加强国企基层纪检队伍建设推进党风廉政工作的路径探索

刘培文

（国能新朔铁路有限责任公司供电分公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

加强党风廉政建设工作，不仅是国有企业开展经济市场活动的政治需要，同时也是保障国有企业发展质量、确保国有资产保值增值的关键途径。通过分析新形势下国有企业党风廉政建设工作的基本需求，能够明确国有企业党风廉政建设工作的具体开展策略，有助于保障国有企业党风廉政建设工作的协调开展。

一、目前党风廉政建设所面临的形势

（一）认知上的偏差

在推行国有企业经理层成员任期制和契约化管理、建立职业经理人制度的背景下，政企分开成为政府和企业正确处理自身任务、职能，但又相互紧密联系的关键。基于现代企业制度视角，在政企分开管理模式下，提高经济效益成为公司的主要发展目标。但在人财物既定情况下，重心置于经济效益上，就容易忽视党风廉政建设工作的开展和落实。一旦公司内部出现违法违纪、贪污腐败等行为，就容易给公司的发展造成难以挽回的影响[1]。

（二）监督惩处体制机制有待完善

首先，现阶段大部分国企都有纪检监察机构，也有相应的制度体系，但就实际执行而言，相关的规章制度多是一些原则性的要求，实际内容相对较少，在落实执行的时候，往往会因为同为同事。其次，缺乏完善的制度保障，不能很好地对党风廉政建设工作落实情况进行监督，直接导致工作时而落实不到位但上级却不能及时监督发现进行整改。第三，许多企业纪检监察队伍力量薄弱，工作积极性不高，用人机制不够完善，缺少专业的人才，党风廉政建设工作不能很好开展。

（三）责任体系不够完善

全面从严治党的前提是要明晰各主体的责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，从而各司其职、各负其责。但从落实情况来看，还不甚理想。比如，公司党委负责党风廉政建设工作的主体，但责任主体并非独立承担和全盘负责，如果缺乏基层支持，任何好的决策和建议都无法落到实处。另外，公司内部还存在“一套班子，两块牌子”的问题，部分领导既要带队伍，又要管企业，这也使得一岗双责的责任无法层层递进、环环相扣，难以形成科学合理的责任体系。

（四）教育方式效果不佳

企业在进行党风廉政建设过程中，由于教育活动多为千篇一律，如党性党纪教育、廉洁教育、警示教育等，教育方式较为单一枯燥，往往以讲授、宣讲、教育片为主，教育效果并未达到预期标准，不能促使党员干部引以为戒，达到警示效果[2]。

二、加强国企基层纪检队伍建设推进党风廉政工作的路径

（一）进一步完善纪检监察体制机制

国企纪检监察体制改革既是解决国企管党治党突出问题的有效举措，也是强化上级纪委对下级纪委领导的理论创新和实践创新，更是实现对国企所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的制度创新。要着眼常态长效，结合企业自身实际，在工作中不断探索新思路新方法，走出一条既符合实际又创新发展的改革路子，着力完成机构调整、职责划转、制度建设，努力实现对国企管理人员监督全覆盖。同时要不断完善纪检监察工作机制，扎实推进规范化法治化建设，深化运用监督执纪“四种形态”，构建一体推进“三不”体制机制，助力全面从严治党、从严治企[3]。

（二）强化服务保障，解决“不敢为”的问题

企业与党组织纪检委之间缺乏沟通。对于纪检委员的生活及工作状况，上级党委缺乏足够的了解，也没有开展及时有效的沟通，同时，对委员会的职责履行状况及思想状况缺乏认识。企业没有完善的激励保障机制，重制度轻激励，导致从事纪检工作的人员缺乏较高的工作激情。为了确保基层纪检委员团队充分发挥应有的作用，要加强服务保障，增强团队工作的有效性。一是强化组织关怀，从思想、生活及工作方面切实关心纪检委员，与他们时常沟通交流，及时掌握纪检委员的思想及工作状态，确保思想问题与实际问题的有效解决，为他们提供强大的后备力量，激励他们积极履行职责，对于一些不良行为必须要严肃打击，清除顾虑，坚定自身的信念，主动承担责任。二是在升职与评优方面，应当积极选择成绩优异、表现突出的委员作为模范对象，促使纪检委员这一岗位成为培养干部的平台。

（三）健全机制，提供履职保障

健全学习培训机制，建立以集中培训、以会代训、专题讲座、跟班实岗轮训为方式的学习培训方法，不断提升纪检委员业务水平。健全日常管理机制，结合纪检监督重点工作和阶段任务，不定期给纪检委员交办监督检查工作。开展基层监督执纪专项督导，选取一个专项治理项目或一次明察暗访进行示范，指导纪检委员结合实际开展监督检查，鼓励其勇于监督、善于监督。健全考核评价机制，建立纪检委员履职清单，纪检委员定期向所在党组织、上级纪委报告履职尽责情况，上级纪委定期对其履责情况进行考核，全年进行综合考核，考核结果在一定范围内通报，与纪检委员的任用、绩效、奖惩挂钩[4]。

（四）增强思想教育，跟随时代发展创新教育内容

纪检监察工作是一个长期且枯燥的战斗旅程，所以对于纪检监察人员的思想教育不容忽视，因为一旦懈怠了工作，遗漏的问题是不可估量的，所以工作人员的思想要时刻紧绷，做好准备时刻迎接挑战，加强对工作人员的思想教育，有助于其个人素养的升华，让其牢记自己的使命。传统的教育方式，多数时候都是“我说着，你听着”。在新时代，这类旧的思想教育已经跟不上现今社会以及企业所需要，此时再用这类老套的说教方式已经不能起到什么正面教育效果，应该跟随社会发展及时创新方式，如下例：二十一世纪是信息化的年代，掌握并利用信息手段是衡量一个企业或者国家的发展落后与否的标准，所以思想教育可以结合目前时代特有的传媒方式，增加上下级之间的联系，建立良好的交流环境，及时了解员工所需所求或者困难问题，便于对员工开展思想教育[5]。

（五）加强思想教育，筑牢思想防线，形成良好氛围

加强思想政治教育，提高企业领导干部对党风廉政建设工作的重要性认识程度。首先，围绕党风廉政工作的核心，适时开展思想教育工作，通过中心组、党委会、理论知识自学等方式，将党风廉政建设的理论知识融入其中，潜移默化地使领导干部重视起这项工作。其次，要在公司内部形成良好的党风廉政教育长效机制。经常性地开展教育，加大对党风廉政建设宣传教育力度，使企业各级党员干部都从思想上认识党风廉政，重视党风廉政，认清目前面临的反腐形势和身为党员干部应该做到的工作。最后，宣传和教育工作还要注意方式方法，改变“一人台上讲，大家台下听”的讲授教育模式和传统拉横幅的宣传方式，结合现代科技，灵活运用各种活动方式，例如可以通过案例解析，情景模拟，还有播放专题教育片的方式，更加有趣直观方式开展思想教育，也更能让大家吸取经验教训，增强自身面临诱惑的抵抗力[6]。

（六）加强领导建设，构建战略性党风廉政建设计划

针对现有国有企业党风廉政建设工作体系，企业领导之作用往往非常关键，而要想将企业领导的组织管理能效发挥到最佳，需明确领导层的管理职责，在加强领导层建设的同时，通过施行分类指导与全面部署，保障党风廉政建设工作的协调有序开展。一方面，要针对党风廉政建设工作中出现的各种问题，企业领导应积极进行反思和总结，在不断探究解决路径的过程中形成完善的工作机制。同时，应在领导层面就建设工作进行推进和协调，在积极做好部门交互的同时，保障党风廉政建设工作的系统性开展。另一方面，应充分践行分类指导的党风廉政建设工作原则，在不断总结工作经验的同时，努力开创党风廉政建设的新格局。

结束语

为推动全面从严治党取得更大战略性成果，集团公司在党风廉政建设和反腐败工作会议上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、砥砺奋进，牢牢把握党风廉政建设着力点，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以推动企业的高质量发展。