社区档案管理工作的发展与思考

文·王明光

社区是生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。社区居委会作为这个社会群体的自治组织，是连接群众与政府的纽带。随着现代社会的发展，社区工作职能越来越丰富，形成的档案也越来越多。社区档案管理工作是指以社区工作为基础，对社区党建、建设规划、社会保障、社会救助、社区服务和社区文娱等活动形成的档案进行收集、整理、归档、管理、利用。在新的社会发展阶段，社区档案管理工作在社会服务和社会治理中日益重要。因此，社区档案工作必须与时俱进，充分把握社会发展的形势，解决档案管理工作中面临的困境与难题，实现档案管理工作的价值。

一、新时期社区档案管理工作的特点

（一）内容多元化

随着经济社会发展，特别是简政放权政策的实施，社区成为基层群众工作的管理经办重心。社区工作内容涵盖党建、宣传、城建、环保、社会福利、社会救助、文化活动等许多方面，工作内容繁杂丰富，决定了社区档案内容的多元化。

（二）来源广泛化

社区服务活动的职能范围极广，既要承接街道办事处相关工作，又要依据住建、人社、民政、司法、公安、自然资源、教育、扶贫等部门的要求完成相关业务工作，其业务内容的广泛性也决定了社区档案资料来源的广泛性。

（三）载体多样性

社区作为一个社会群体，其管理工作和社区活动的内容极为丰富、形式多样，所以社区档案的载体也呈现多样性。比如有与上级部门或其他行业部门往来的文件资料，有社会救助、社会福利的社区档案资料，有开展党建活动、娱乐文化活动的照片、视频等。

（四）管理动态化

社区档案材料是在不断变化、动态发展的，比如低保、特困人员救助档案随着被救助人情况的变化而不断充实，社区各项活动档案要根据活动进展情况不断更新，这要求对社区档案进行动态管理，以真实反映社会工作情况。

二、新时期社区档案管理工作发展思考

（一）强化制度建设，加强档案规范化管理

1.建立社区档案管理相关政策法规，统一社区档案管理的标准规范，改变以往社区档案管理的无序状态，加强社区档案管理的顶层设计，让档案规范化管理有据可依。

2.构建完善的社区档案管理体制。目前，社区档案一般是谁建档谁管理，部分社区甚至没有基本的归档管理和保管条件。通过建立社区档案管理工作机制，可以对社区档案的收集、整理、归档、利用进行有效监管，促进社区档案管理工作有序发展，提高社区档案管理的质量和效率。

（二）加大保障投入，健全完善档案管理设施

1.增加财政投入，健全社区档案管理必要设施。政府部门应高度重视社区档案在促进社区工作、服务群众需求等方面的重要作用，在财政支出中，设立专门资金用于社区档案管理，为社区档案管理所需的必要设施提供资金保障，解决社区档案在建档、存储、管理上的难题。

2.强化部门协调配合，共同推进社区档案管理工作。社区档案涉及的部门较多，需要各部门按照社区档案管理标准，在各自职能范围内，给与社区档案管理以必要的业务指导和资金支撑，共同推进社区档案管理工作健康有序发展。

（三）注重人才建设，建立社区档案工作专业化队伍

1.提高档案管理人员意识，增强档案工作责任心。在社区档案管理工作中，要着重提高档案管理人员的档案意识，使其充分认识到档案管理对社区发展、了解民意、服务群众的重要意义，提高做好档案工作的积极性和责任心，本着严谨、认真、细心、安心的态度尽职履责，促进社区档案管理工作高质量发展。

2.拓展培训渠道，提高档案管理人员业务水平。要定期组织档案专业培训，通过邀请档案主管部门和档案专家讲解档案管理知识，到档案管理标准化社区参观、实地观摩等形式，增加档案管理人员档案业务知识，提高档案整理、归档、管理能力。

3.建立人才引进机制，健全档案管理专业人才队伍。要完善人才引进政策和待遇保障制度，通过拓宽发展平台，提高薪资待遇，优化晋升通道等措施，吸引档案专业高校毕业生到社区就业，并确保人才引得进、留的住，为社区档案管理提供专业化人才支撑。

（四）运用先进技术，加快社区档案管理信息化进程

1.积极利用互联网、5G等信息化科技手段和存储设施，推动社区档案工作向信息化管理迈进。资金允许的社区，可购买专业的档案管理系统和软件，或者与互联网公司合作开发适合本社区的档案管理系统。条件暂时不允许的社区，可借助在社区信息化管理平台，开辟档案管理模块，实现社区档案信息化管理与社区工作同步进行。

2.利用信息化档案数据，建立便民服务平台。社区档案信息化建设要注重其实用性、服务性，要依据群众关心关注的热点问题、难点问题和社区工作重点，建立直接面向群众提供利用的档案信息化平台，充分发挥社区档案自我管理和服务群众的功能。

3.加强安全防范意识，建立社区档案管理工作安全机制。在档案信息化建设的同时，要提高档案管理人员的网络安全防范意识，对存贮档案信息的介质，定期杀毒升级，并采取加密措施，以免遭遇网络病毒的攻击，切实保障档案信息的安全。

社区档案管理事关社会发展及民生保障，意义重大。要坚持法律与制度先行，资金与硬件保障，专业人才队伍支撑，信息化建设覆盖，切实推行社区档案管理工作规范化运行，以助推社区治理能力提升，建设和谐美好社区。