云南省档案中介机构的现状与发展研究

■ 高雪梅

一、档案中介机构的意义

档案中介机构是指区别于政府部门和社会外进行档案管理活动的营利性组织。档案中介机构是攸关国家管理的不可缺少的部分，主要承担档案事务处理的工作，是档案领域改革的核心发动机[1]。以档案管理事务来看，革新无疑是激活档案引擎、扩大核心价值、吸引潜在客户的积极因素。众所周知，档案中介机构是非计划经济运行的结果，经过瞬息万变的残酷竞争后，核心的销售主题、业务模式、技术开发等应存在持续性的革新动力，可以不断投入研究及创新，简而言之，创新水平是考核一个档案中介机构发展愿景的核心指标[2]。特别在现代互联网记忆高速翻新的今天，国家政府部门的治理模式逐步进行改革创新，促进了档案中介机构业务数字化和信息化，引导了档案管理方法及管理技术持续进步。在风云变幻的外部市场环境下，档案中介机构更需要突破陈旧的管理系统的局限和禁锢，不断地在管理模式方面来改革，以获取充足的动力，促进档案中介机构的迅猛发展。

二、云南省档案中介机构的现状及存在问题

得益于我国经济规模的急剧扩张以及内在需求的逐步增加，档案中介机构呈现稳步增长的趋势。以云南省昆明市为例，2015年档案中介机构在政府备案的只有十二家企业，2019年成长到五十二家，2020年增加到七十三家[3]。本文通过抽取其中的十家企业为参考模板，运用线上问卷及实地考察的方法进行对照，可知档案中介机构发展壮大的过程中也存在部分问题。其中核心问题可以分为四个方面：（1）区域发展的差异性强。我国的组织化进度有待加快，造成许多中介机构的管理模式还处于相对初级的地步。（2）档案机构的服务员工整体教育水平落后，容易产生大量员工留不住、专业知识匮乏、缺失创新能力、后备人员储备不及时等影响。（3）市场业务同质化。档案中介机构没有完善统一和谐的自由经济竞争体系。（4）服务项目标准未统一。档案中介服务的许多项目没有明码标价，收费标准没有统一，造成不同机构项目费相差大[4]。

三、云南省档案中介机构的发展研究及应对措施

如今档案中介机构还在发展的阶段，不可避免地产生一些问题，针对这些问题，本文从以下四个方面提出一些合理的应对措施：

（一）创新核心业务产品，增强优势竞争力

1.档案服务项目的增值与创新。大部分的中小企业一般都对没有开展基本的档案项目，尽管云南的大部分档案中介机构可以对用户的档案管理实现数字化扫描整理归纳，但是精加工OCR 识别方面工作却没有展开，谁能抢先获得OCR 识别的技术优势，势必会增值档案机构的业务，有利于提升自身档案中介机构的价值[5]。

2.碎片化的知识档案的归档。爆炸互联网爆炸时代传播了海量的知识文件和各种碎片化的档案，碎片化知识中含有着关键的数据，想要合理地存储不同形式的信息，档案中介机构需主动进行技术开发，运用最新的信息处理工具来优化碎片化数据。

3.打造多元化的业务渠道。在网络信息技术和电子商务的框架下，以前的销售渠道日渐式微，线上服务明显增多，得益于便捷，快速的特点。所以拥有档案产品销售的中介机构需要结合线上的电商平台来扩大本身的销售渠道，处于打开市场渠道的初级阶段时，有必要依赖线上平台增加影响力，之后更容易进一步建立本身的网络销售平台[6]。

（二）提升员工水平，提高业务技巧

1.扩招一批高等教育专业的员工。高等教育的专业人才不但懂得基本的档案服务，而且拥有一定的计算机知识，熟练各种档案设备的操作流程，了解相关的操作技术手段，能迎合市场需求更一步进行开发试验。考察的显示，绝大多数档案专业的人才都愿意选择国家公务员以及一部分事业企业，极少愿意选择来中介机构。此情况要求档案中介机构采取加薪或者特殊的条件引进合适的专业性对口人才，促进机构的良性发展。

2.规范人员的准入标准。机构的正式员工应接受正规的档案方面的国家学校教育或通过政府部门组织的知识培训，结束后获得毕业证书才能入职。

3.加强现职员工的知识培训。档案中介机构应经常对员工进行有关档案工作的知识培训，交流档案领域的最新信息，逐步获取前沿的技术手段。而且可以外聘大学的档案学者作为专业的咨询对象，有利于进一步进行指导研究。

（三）促进法治体系健全，明确基本的规章

即使我们能从政府权威网站中查询到云南省的中介机构备案，但是机构审批门槛低，综合素质低都给监管带来困难。所以我们需要逐步建立健全档案中介机构的法律章程，让档案中介机构依法遵循规章办事即可[7]。管理部门应采取多种措施加强对中介机构的监管，例如建立绩效评估以及定期参观机构进行监管监察，记录客户的投诉或执业记录，对违法违纪行为严格处罚等。

（四）创建和谐的外部环境

首先，地方档案部门可以和当地的传统媒体建立交流平台，提高档案要素曝光的知名度。其次，频繁和社交线上平台、文化宣传等建立宣传服务，利用新浪、微信、腾讯等网络社交软件宣传档案管理[8]。使档案信息及档案管理突破封闭的束缚，加强大众对档案中介机构的重视和了解。

结束语：

综上所述，云南省档案中介机构的规模不断增大，不可避免地产生部分问题，我们需要积极实地了解实情，切实把握发展的难点及遇到的障碍，科学合理地提出解决的措施，才能促进云南省档案中介机构的健康稳定的长远发展。至此，笔者相信以后云南省档案中介机构会不断完善自我，积极推动国家的社会档案治理！