砥砺奋进七十载 逐梦前行新时代——广东省人民政府参事室成立七十周年参事工作回顾

广东省人民政府参事室

广东省人民政府参事室是具有统战性和咨询性的政府工作部门，伴随着新中国的成长，走过了七十年的光辉历程。自1951年1月成立以后，认真履行参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊等职能，为推进我省经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。

峥嵘七十载 擘画同心圆

党和政府站在社会主义民主政治制度建设的高度，将参事工作作为巩固和壮大中国共产党的爱国统一战线的重要内容。七十年间，广东参事工作随着爱国统一战线工作经历了曲折的发展过程。

建国初期，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的直接关怀指导下，在人民政府中设置参事室，这是老一辈革命家高瞻远瞩作出的英明政治决策，是将党的爱国统一战线理论运用于新中国政权建设具体实践的伟大创举。1951年1月7日，广东省人民政府参事室应运而生，吸收了一批民主革命时期同中国共产党合作的民主人士和起义的原国民党中、高级军政官员，以及年高德劭的社会贤达、耆宿硕学等担任参事，为团结各界进步力量，巩固新生人民政权，恢复和发展生产发挥了重要作用。“文化大革命”期间，省参事室受到冲击，工作停顿。1977年4月，省参事室恢复正常活动。主政广东的老书记习仲勋同志强调，要重视省参事室、省文史馆的老人，发挥他们的作用。改革开放时期，在邓小平关于新时期政权建设和爱国统一战线工作理论的指引下，党中央、国务院对参事室进行改革，参事工作制度被纳入中国共产党领导的多党合作和政治协商制度范畴，参事工作进入改革发展新阶段。1994年10月，省机构编制委员会正式发文通知，根据省政府常务会议八届50次会议决定，省参事室与省文史研究馆合署办公，一个机构两块牌子。广东省人民政府参事室（文史研究馆）挂靠省政府办公厅，正厅级建制。中国特色社会主义建设进入新时代，参事工作走上规范化、制度化、法治化发展道路，2012年省政府出台《广东省政府参事工作规定》，以政府令形式对加强参事工作作出明确规定。借助中央颁发新型智库建设意见的强劲东风，省委、省政府明确省参事室的政府智库职能。2018年省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强政府参事文史工作的若干意见》，进一步明确参事室发展方向是建设高水平政府咨询机构和有特色新型智库。经过最新一轮机构改革，省参事室（省文史馆）成为省政府直属机构，步入历史发展最好时期。

峥嵘岁月七十载，省参事室坚持正确政治方向，坚持党的爱国统一战线法宝，坚持围绕中心服务大局，不断强化决策咨询职能，着力推进新型智库建设，通过参事团结一大片，引导一大片，带动一大片，为我省经济社会发展提供了更加广泛的力量支持。

资政谋良策 聚力促发展

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党和政府以推进国家治理体系和治理能力现代化的战略思维，将参事工作作为推进决策科学化、民主化的重要智力支撑，作为了解民情、反映民意、集中民智、密切联系群众的重要渠道。

在省委、省政府的高度重视下，参事观大局、谋大势、抓大事，坚持围绕我省重大战略问题开展前瞻性调研，与省委、省政府工作同频共振。国际金融危机爆发之际，参事深入分析金融危机发展趋势并提出金融风险防范对策，报送中央统战部并以省委办公厅文件形式印发全省。省十一次党代会召开前夕，省委、省政府举办专题会议充分听取参事对党代会报告稿的修改意见。参事敏锐把握时代脉搏，围绕广东发展提速转型、21世纪海上丝绸之路建设、经济发展新常态下广东面临的主要问题、广东全面建成小康社会重点难点问题等广东经济社会发展主题主线深入调研，见解独到。省参事室组织参事深入贯彻落实党的十九大精神，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署，围绕构建新发展格局，推动“双区”建设、“双城”联动，发挥深圳先行示范区综合改革试点引领作用，高质量加快建设“一核一带一区”等重要工作，为省委、省政府科学决策提供大量优质咨询。

参事研深层、谋精准、抓细节，独立思考、敢讲真话，建言及研究成果“有棱有角”，助力决策者拓展新思维、新视角和新路径，这种“棱角”磨砺于穿石之水、锯木之绳。文化软实力是经济社会发展的持久支撑。参事长期深入系统研究广东文化建设，“进一步解放思想”“重新扳开观念上三大‘启动源’”等建言得到省委、省政府高度认可，《海上丝绸之路研究书系》等获“广东省原创精品出版资金扶持项目”支持，被指定为省领导出访“礼赠书籍”。参事建言强烈明快、集中聚合重要社情民意并找到解决问题突破口，务实管用，其“实用性”源于政府高参丰富的阅历和渊博的学识。粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，参事跨区域、跨制度追踪精准调研，“自贸试验区改革”“国际深水港区”等建议得到国家领导人批示，国家海关总署召开专题会议听取广东参事汇报；“大湾区国际工商论坛”“海上丝路特展城”等建议被省委十二届七次全会和全省经济高质量发展会议采纳。参事建言饱含专业优势和独特品质，是广东“老火靓汤”式的“有味”的建议，这种浓浓的“味道”源于参事对广东深沉的热爱。新冠来袭之际，参事迅速开展“化危为机”策略研究，呈报省委、省政府和省防控工作领导小组有关建议124篇，“举办网上广交会”“新冠对我省港航业影响”“疫中疫后保障海丝通道安全”等建议受到国家领导人高度重视。

多年来，参事想政府之所想、急群众之所急，直言不讳反映社会难点堵点痛点问题，脚踏实地提出利国惠民真措实举，推动广东发展变挑战为机遇，变压力为动力，变难点为亮点，用智慧和汗水浇灌参事事业蓬勃发展。

参政沥肝胆 守正建谏言

“地位清高，日月每从肩上过；门庭开豁，江山常在掌中看。”省参事室坚持守正创新，彰显政治性、体现统战性、增效咨询性，努力拓宽参政渠道，不断丰富建言形式，组织参事认真履行法定职责。

参事参加省人大、省政协会议、党委及政府有关部门的咨询论证会等，反映民意，直言进谏；审议修改《省政府工作报告（征求意见稿）》及重要文件草案、各类法律法规征求意见稿，为政府决策提供智力支撑；参加国务院参事室“国是论坛”及兄弟省区市参事室咨政活动，提供广东智慧，发出广东声音。通过参事建言直通车平台，参事意见建议送达省决策层，不少建议备受关注，省领导召集专题会议进行研究，要求相关部门认真研酌并吸纳落实。创造性开创“省政府参事经济形势分析会”“季度参事咨询交流会”等议政平台，组织参事及有关专家对国内外经济形势和我省经济社会发展面临的突出问题进行分析研判，为经济平稳健康发展建言献策，有关报告得到省领导充分肯定并要求送省各经济工作部门主要负责同志阅示，积极采纳参事意见建议。探索完善参事工作联系点运作机制，与地方政府就共同关注的课题开展合作调研，为地方经济社会发展出谋划策。与国务院参事室、各省区市参事室友好合作交流。用心用情用功做好参事工作，通过多种方式送去党和政府对参事的关怀和慰问，建设省参事室温馨和谐大家庭。与广东电视台共同摄制《南粤群贤》“参事说是”“馆员论学”电视专栏，积极宣传参事馆员参政议政、文化建设等情况，留存参事馆员投身决策咨询真实历史，让社会了解决策咨询台前幕后故事，社会反响良好。

参事们不惧年高、不畏辛劳，集聚勇气，养足底气，施展才气，团结协作，紧紧围绕我省中心工作履职尽责，用真挚和热情诠释政府参事的使命担当。

长情聚群贤 桑榆霞满天

广东是古代海上丝绸之路的发祥地、近代民主革命的策源地、改革开放的先行地、岭南文化的发源地，人文荟萃，英才辈出。省参事室广罗岭南名望素重之大家，荣享省政府“智囊团”“人才库”美誉。

省参事室首任主任是辛亥革命元老、著名诗人姚雨平。省参事室早期历任主任及省政府参事张醁村、侯过、肖文、莫雄、李洁之、陈卓凡、罗翼群、郭翘然等，均是著名起义将领或德高望重的爱国民主人士，参事熠熠如星、颗颗耀眼，积极参加各种政务活动，为百废待兴的省政建设贡献良多。毛泽东主席就曾在北京怀仁堂亲切接见著名爱国民主人士、广东省政府参事郭翘然，晤谈国是，倾听建议。1988年，政府参事任职方式由任命制改为聘任制。省参事室高标准严要求遴选了中国工程院院士刘人怀、何镜堂等一批各领域年高德劭、阅历资深、学识渊博的专家学者、代表人士为政府智囊。省政府参事、“法治系统工程的开拓者”吴世宦提出广东率先实行“以法治省”，该建议被省第七次党代会报告吸纳。省政府参事、广东经济学领军人物张元元，建议顺德率先开展企业产权制度改革，得到省委、省政府充分肯定并在全省推广顺德经验。省参事室、省文史馆合署办公以后，力求整合参事、馆员力量，根据参事、馆员专业优势成立专业组，充分发挥馆员的学术专长，发挥各学科各领域专家深度融通研究的综合性优势。进入21世纪，省参事室（省文史馆）以参事、馆员力量为核心，积极吸纳外界专家智力开门办室（馆），通过打造高端建言平台充分发挥集体智力优势，参事、馆员亮相“广东省参事决策咨询会”，面对面向省主要领导及部门主要负责人建言献策。

建室至今，省政府任命或聘任参事三百余名，从统战身份认同到建言能力遴选，从参事个人智慧发挥到参事、馆员力量整合，从专业优势发挥到综合优势凸显，从内部资源深挖到内外资源优化，从巩固参事建言“直通车”渠道到打造核心建言高端平台。七十年间，省参事室努力建设省委、省政府信得过、用得上、离不开的新型智库力量，为省委、省政府科学民主决策蓄积宝贵人才。

初心永不忘 奋楫再扬帆

七十年风雨历程有力证明，“政府参事室”作为政治民主协商的形式参与政权建设，是在新中国系统内部规范实践民主政治的重要举措，坚持党的领导，紧紧围绕党和政府中心工作，履职尽责、开拓创新是参事工作具有强大而持久生命力的根本保证，在新时代大力促进参事事业的蓬勃发展是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是实施人才强国战略，为广东经济社会持续稳定发展聚集高层次、创新型人才的重要途径，是巩固和壮大党的爱国统一战线的重要内容。

要做好新时代广东参事文史工作，必须更加深入地“思”，坚持思想性与政治性有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神中深入思考，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，心牵南粤发展、情系民生福祉，准确把握现代化建设新征程中广东历史方位，为率先探索有效路径建有用之言。必须更加务实地“践”，坚持前瞻性和建设性有机统一，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，独立思考、追求真理，形成调研建言任务梯次接续、研究目标近中远衔接的参事、馆员建言工作机制，坚守科学的研究态度，努力探寻实现政策目标的“桥”和“船”，为省委、省政府把既定目标转化为具体措施建务实之言。必须更加系统地“悟”，坚持建言“供给”与决策“需求”有机统一，做到参事、馆员建言与省委、省政府决策有效对接，大力弘扬以忠于职守为核心的奉献精神，淡泊名利、尽职尽责，想省委、省政府之所想、之要想、之未想，参政参到高处、实处、细微处，为广东重要政策出台及落地建精诚之言。

习近平总书记指出，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。省参事室必将按照习近平总书记要求，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌而努力奋斗。