基于全面预算绩效管理下高校智慧财务管理平台应用研究

摘要：高校智慧財务管理作为智慧校园的重要组成部分，目前只有少数高校实现了跨部门信息共享和统一规划建设。本文基于全面预算绩效管理下从背景、建设目标、建设内容和预期成效四个方面探讨高校智慧财务管理平台如何建设协作机制、集成一体化实现整合和共享。

关键字：智慧财务;预算;绩效管理;整合

1.背景分析

1.1规范的施行是高校建立内控体系的外在要求

“为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）” ，要求高校建立适合学院实际情况的内部控制体系，并组织实施。

1.2 管理的需要是高校推行内部控制的内在动因

绝大多数高校尚未摆脱传统资金供给制下“报账、记账、算账”的模式，财务管理职能没有发挥出来，在实际工作中重核算轻管理。业务工作与财务管理脱节，财务人员只能事后审核报销票据的合规性、签批手续的完整性，支出是否符合预算、是否超出标准无法在事前得以控制，往往“木已成舟，不得不付”。况且金税三期后，发票检查点太多，验真验重难度大，纯人工审核效率不高、质量不稳定，财务风险进一步加大。

此外，伴随着财政改革的实施以及收支规模的持续扩大，使学院财务部门的工作量激增，而财务人员与服务人数的严重不匹配，使财务工作变得越来越难。并且由于内部管理制度不健全、信息公开不到位，职工不能及时准确掌握学院财务管理规定、报销规范，导致报销人经常由于手续不全、票据不规范而多次往返财务部门，沟通繁琐、领导重复审批，延长了了领导审批流程，影响效率。报销等待时间长，容易引起报销人员与财务部门的矛盾，降低财务服务满意度。

因此，学院财务部门迫切需要通过内控体系的建立健全和有效实施，优化管理流程，加强预算管控，降低财务风险，提高财务服务满意度。

2.高校智慧财务管理平台建设目标

高校财务的首要任务是：预算绩效管理，部门数据及时有效共享，业财信息双向精准推送，以及校园“高峰期“的轻松应对。实现线上财务信息数据共享、业务联动，报销在线审批、预算系统控制、编制常态化，助推高校从核算型会计向管理会计转变，从传统核算型向价值创造型转型，最终实现以一流的财务管理水平支持高校事业发展，助力高校整体持续创造价值。为更好的达到目标，需建立一个高度集成的财务平台实现高校的各部门的融合共享，推动高校财务组织变革，提升整体运营水平。

3.高校智慧财务管理平台建设内容

结合高校实际情况，借鉴其他成熟高校系统信息化建设以及其他行业信息化建设的成功经验，本着先进性与实用性相结合的原则，从四个主要建设内容出发，深入四大循环体系的高校智慧财务管理平台建设，覆盖全面业务财务管理。建立财务业务、预算业务、报销业务、采购业务、薪资业务、档案管理、绩效业务、实训应用等8大业务，实现学校智慧财务的纵横覆盖，为校领导展现高校财务信息化建设宏图，提供参考路径。

3.1为实现预算绩效管理，建立预算绩效一体化平台

建立预算业务板块，以会计账务为基础，以预算编制、执行（指标、网报、采购、合同等）、核算决算为主线，采取线上填报、多年数据查询、定期使用进度预警等方式，构建财务部门资金流、二级部门业务流与职能部门关系流的“三流合一”，互通共享的全过程数据链。

同时根据科学性、整体性、相关性、可行性、动态性五大原则设置学校收支预算项目的绩效评价指标，通过评价指标结果分析预算产出效益和效果，构建切实有效、自动智能的预算绩效指标体系。

3.2以“人·财·物”全面管控为目标，打造业财融合型内控平台

站在预算绩效一体化的角度，规范高等学校会计核算，以高校业财融合内控平台为支撑，整合滚动项目库子系统、预算编报子系统、指标管理子系统、预算执行分析子系统、决算报告子系统、经费申请子系统、账务处理子系统、电子报表子系统、校园网综合查询子系统，对预算管理从预算编制开始，至预算精细化管理，及预算的执行进行全过程管理。

3.3以服务师生为本，搭建全方位的财务共享服务中心

师生是高校最重要的资源，也是高校开销最大的部分。高校智慧财务管理平台，通过统一标准、统一接口与人事部门、教务部门实现人员信息共享、保证信息同步，使得收费管理、薪资管理与人员信息同步动态跟踪，保证了收费管理系统、薪资管理系统基础数据的准确性，做到服务于“人”的同步统一管理。

高校经费收支管控通过学生收费管理系统、薪资管理系统、科研项目经费管理系统、网上报销管理系统与经费申请、指标管理、账务处理、网银支付互联互通，借助移动办公系统，搭建高度集成的综合服务管理平台，通过预算、核算、报销、支付集中一体化，构建一个“统一”的财务共享服务体系，简化报账手续，明示服务流程，告知服务规则，提高服务水平和办公效率，实现银校互联的资金业务一体化闭环。

4.平台建设预期成效

4.1控制支出，大大减少长明灯、长流水情况

加强了财务人员对资金申请到业务执行过程中的合规性、合法性监控，审批控制更严格，不打人情分，减轻财务人员的情感压力;风险分散分担更合理，业务部门按工作权限提前介入流程;对院系、部门亦可通过设定财务制度流程等方式实现统一管理、实时监督。

4.2财务部门优化报销流程，助力科研再上新台阶

财务部门对科研经费使用和报销中教师普遍反映的问题做了认真仔细地梳理，针对科研经费使用和报销流程进行了简化优化，最大限度激发科研人员工作热情，助力学院教师科研再上新台阶。

4.3全方位的财务服务信息支持，提高财务服务满意度

为高校教职工提供查询平台，广大教职工可以随时随地的进行查询自己权限内的经济活动数据，实时查询到自己或自己部门的预算执行情况、项目执行情况、个人薪资发放情况、报销和借款情况、个人名下资产情况等经济活动数据，提高了财务服务满意度。

4.4为领导决策提供科学有效的数据支撑

运用数据分析技术，可视化的操控界面，实现学校领导从全局把控和实时决策，实时获取动态的预算安排、可用财力、预算执行等方面的信息，为学校领导的管理决策提供科学依据。

参考文献

[1]新时代、新形势下的高校财会队伍建设研究[J].王晶.产业科技创新.2020（08）

[2]信息时代高校财务管理建设存在的问题及对策[J].何尧.中外企业家.2019（15）

[3]普通师范类高校财务管理存在的问题及对策[J].宋宁.船舶职业教育.2019（01）

重庆市职业教育学会2020-2021年度科研课题《地方职业院校与周边经济融合发展实践研究》（项目编号：2020ZJXH282139）

作者简介：李金峰（1993-），女，重庆涪陵，重庆工贸职业技术学院教师。研究方向：区域经济学、财务管理

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）