村级党组织组织力提升的“昌邑路径”

□ 潘雪丽

阳春四月，草长莺飞，昌邑市柳疃镇西付村大傅家公园里楼台亭阁、九曲长廊，聚集着听戏下棋的老人，漫步闲聊的年轻人，还有追逐玩闹的孩子，到处是一番热闹的景象。

“现在不愁吃不愁穿，没事来公园和老伙计下下棋遛遛弯，咱过的一点儿不比城里人差哩！”西付村73岁的付恩纯老人脸上洋溢着满足的笑容。在一旁打太极拳的老人接过话茬：“是呀，这几年俺村还修路、改厕所、编村志……党员们争着赛着干，咱看着都带劲哩。村里还有了网格长，有啥事就问他们。我问了问说这叫‘三化’融合，真是好政策呢！”

近年来，昌邑市围绕解决农村党员发挥作用不够主动，群众管理服务比较粗放，传统群团组织及各类新型组织功能发挥不好等问题，推行了“三化”融合模式，把党员、群众和各类组织集聚起来，形成推动政策落实、带动农村发展的火车头，趟出了一条提升村级党组织组织力的新路子。

“党员管理项目化”——党员参与村级事务管理“一个都不少”

“当前，各类村级事务处理难度越来越大、要求越来越高，村级党组织如果仍只唱‘独角戏’、不跳‘集体舞’，很容易造成村‘两委’干部单打独斗、村内党员袖手旁观。”昌邑市委组织部副部长王晓英坦言。

为增强村级党组织的统揽力度，把党员个体潜能充分挖掘出来，昌邑市借鉴现代企业项目化管理理念，将党员管理重心与村级重点难点工作有机结合，实行确定计划、列出清单、项目认领、项目实施、项目评价“五步工作法”，建立“周调度、月汇报、季点评、年评议”的督导推进机制，并与积分制管理紧密结合，有奖有惩，推动全市690 个村确定各类党员项目7726 个，2.1 万余名农村党员参与认领。

“群众管理网格化”——联系服务群众真正打通“最后一公里”

饮马镇山阴村村内巷子一直没有硬化，群众出行“晴天一身土，雨天一身泥”。后来，村集体获得一笔资金打算硬化巷子，但是大家对先硬化哪条巷子争执很大。有人就提议每条巷子群众自筹小部分资金，村集体拿大头。接着便有人带头行动了起来，主动负责挨家通知、收钱，很快，6 条巷子陆续凑齐资金，全部硬化。山阴村党支部书记王邦亮表示：“老百姓越来越独立，村委对大家的思想、诉求经常‘把不准脉’。但是，不管哪个村哪条巷子总有那么几个喜欢干事的人。他们或辈分大、或年龄长、或人缘好，群众有事，都愿意找他们帮忙，很多群众亲切地称之为‘巷长’。”

受此启发，昌邑市充分运用社会治理网格化思维，探索实施群众管理“网格化”，以街、路、巷、房为界划分村级网格，选优配强网格长、网格员，构建“村‘两委’成员联网格长，网格长联网格员，网格员联农户”的“三位一体”服务架构，健全定期走访、问题办理反馈、奖励激励3 项制度，推动网格落实好上传下达、民情收集、跟踪反馈、邻里互助、社会治安、环境卫生6 项职责。全市共划分村级网格4213 个，选拔网格长、网格员21061 名，实现了“全村一张网、人在网中走、事在格中办”。

“社会组织功能化”——村内各类组织纷纷上演“拿手好戏”

在北孟镇小南孟村众村“飞地”产业园的大棚里，苍翠欲滴的西红柿、草莓长势喜人；大棚外，南来北往的收购卡车络绎不绝……伴随着村内孟山蔬菜种植专业合作社的功能发挥，一座座新型冬暖式大棚拔地而起，村民收入更是连连增长。“去年，我在园区承包了8 个大棚，估摸着毛收入能有七八十万元哩!”种植户张佃栾欣喜之情溢于言表。

昌邑市委组织部组织二科科长徐佳宁介绍：“当前，基层存在传统群团组织及各类新型组织‘自娱自乐’、党组织‘置身事外’的问题。作为村级治理重要组成部分，这些组织管理好了，将成为村‘两委’的好帮手。”

对此，昌邑市以加强各类组织“功能化”管理为着力点,“有组织的抓规范、已规范的抓提升”，建立清单管理制度，由村党组织指导各类组织根据工作计划及章程细化月工作任务清单，督导活动开展。全市共规范各类经济组织、文体活动组织等3176 个，开展百家讲堂、文化赶大集等各类活动2.6 万多次。

昌邑市委常委、组织部部长、统战部部长胡筱芹对“三化”融合很有感触，“这有力激活了党员、群众和各类组织的内生动力与外在潜力，村级党组织说了算、领着干的劲头更加充足，强力推动了厕改、户户通、人居环境整治等民心工程的落实”。去年，全市7 个村获评全省首批乡村振兴示范村，8 个村入选全省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建村。