推动部队基层建设战建一致、战建双促

张山群 丁 浩

部队赴高原地域驻训后，政治建设要求更加严格、应急备战任务更加繁重、以战领建导向更加鲜明，基层作为部队全部工作和战斗力的基础，建设水平的高低直接影响到高原驻训的质效。为此，必须着眼理清部队战建关系，研究加强基层建设的方法路径，推动基层建设战建一致、战建双促。

一、把握高原驻训中基层建设“战”与“建”的内在联系。高原驻训后，基层战建双线运行特点突出，要求各级必须准确理解战与建的联系、正确处理战与建的关系。战是引领、建是手段，战与建具有逻辑关联性。高原驻训是当前部队的中心工作，基层建设必须立起中心居中、重心向战的鲜明导向，厘清战是目标指向、是需求牵引，建是方法路径、是具体手段的逻辑关系，坚持以战领建、抓建为战加强基层全面建设。战是目的、建是过程，战与建具有相互促进性。战是建的目的、检验标准和具体实践的原点，建是战的前提、努力过程和再提高的起点，两者相互促进、相辅相成。尤其是新装备配发后，只有战建互促推动基层建设，才能确保部队快速生成高原作战能力。战是根本、建是基础，战与建具有整体一致性。对于基层部队，作战指挥和建设管理职能合一、建用一体，备战打仗是部队的根本，基层建设过硬是部队能打仗、打胜仗的坚实基础和有力保证。

二、摸清高原驻训对基层建设的现实要求。高原驻训中基层因任务、配置、依托等因素变化，全面建设呈现出新特点、新样态。一是以战领建导向突出，要求训练场向主战场连得更近。高原驻训后部队进入全时待战状态，基层建设从未贴合实战如此之紧、基层官兵从未距离战场如此之近、基层工作从未弥漫战味如此之浓，各级真切体会到建设水平距离打赢要求还有差距。二是自主建设任务繁重，要求输血向造血变得更快。一些营级单位独立驻防，一些连排单独值守，有的缺乏“造血功能”，长期依靠上级“输血”，高原驻训对这些单位自建能力的考验前所未有，对党组织自主抓建的检验前所未有。三是动中抓建特征明显，要求静态向动态转得更顺。驻训期间，建设跟着任务走、任务跟着形势变，基层建设始终是动态的、流动的。一些营连对快速变化的节奏不适应、对频繁变换的任务不适应、对连轴运转的强度不适应，由此产生了跟不上趟、喘不过气、蓄不上力的抓建“高原反应”。四是机关抓建力度分散，要求想法向办法靠得更紧。到达点位后，人员分布散、部队配置散、领导力量散，机关距离远的基层点位都在百公里以上，力量难聚合、指导难经常、服务难精准，抓建基层缺乏深入调查了解和具体指导帮带的好办法好举措。五是组织建设作用关键，要求建在连上向强在连上走得更实。部队完成配置后，虽然迅速按作战编成建立健全党团组织，但是，书记队伍的能力问题、党员突击队的平台问题、基层群众组织的动力问题等制约着组织功能发挥。

三、推动高原驻训中基层建设战建一致、战建双促。针对高原驻训基层建设现状，必须加大对基层的投量投向，抓好基层建设中战、建、育、备、治各条线各层级。一是加强政治引领，在领会习主席战略考量中推动基层全面建设。反复学习习主席在军委基层建设会议上讲话，深刻领悟“基层是部队全部工作和战斗力的基础”的规律性认识，深刻把握“加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在”的重要判断，深刻认识圆满完成高原驻训必须以“三个过硬”基层为支撑，引导全体官兵把思想统一到习主席的战略意图上来，建设过硬基层，夯实胜战基础。二是加强任务牵引，在回答习主席忧思关切中推动基层全面建设。对标统帅之问、本领拷问，把思战谋战、一心向战的工作状态突出出来，集中精力研究军事、研究打仗、研究对手，推动预案情况进入营连战术训练、预定作战地域沙盘进入训练场、任务地区地图进入基层；把科技支撑、创新驱动的工作引领突出出来，加强以新型作战力量为主的创新型能力生成训练，推动以新装备形成能力为主的联调联试和协同训练；把战训一致、紧贴任务的工作导向突出出来，坚持以战领训，加强以适应高原环境为主的模拟行动训练，推动基层战备训练挤水分、去虚火。三是加强自主建设，在感悟习主席关怀厚望中推动基层全面建设。牢记习主席关怀嘱托，加强基层自主建设，核心在加强基层党组织造血功能，动态健全完善各类组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用，让书记队伍扛大梁受锻炼，赋予党员突击队急难险重任务，提高基层党组织造血功能；关键在抓好战建统筹，处理好任务链与建设链的关系，做到每一项工作怎么抓、抓到什么程度、投入多少精力资源，都始终以对战斗力的贡献率来衡量，纳入基层建设大盘子考虑，真正抓建为战、战建一致；落点在激发官兵主观能动性，对官兵既赋能也赋责，激励争做新时代最可爱的人，让其在高原驻训中工作有平台、生活有保障、休息能落实，不断增强归属感、获得感和幸福感。四是加强服务指导，在落实习主席指示要求中推动基层全面建设。落实习主席大抓基层指示要求，建设过硬基层，必须坚持依法抓建，理顺高原驻训战、建、管、用关系，规范基层“四个秩序”，研究动态抓建办法措施，不断提升经常性基础性工作质效；持续帮难解困，着力解决高原疾病、用氧取暖、伙食通信、后院家属等基层最关切的问题，使官兵受激励、增活力；搞好重点帮建，运用“三段式”帮建方法，依靠网络拉远为近，分片帮建变浅为深，区域联合聚散为整，抓好“三级重点帮建”，提高基层作战效能和建设效益。