企业全面预算管理存在的问题与对策研究

赵延闪

（河南平煤神马环保节能有限公司，河南 平顶山 467000）

一、引言

全面预算管理作为现代企业管理非常重要的组成内容，是现代企业进行内控非常重要的工具与手段，被广泛地应用在现代化企业实际管理过程中。全面预算管理主要是对人财物力各项资源进行优化整合，然后将企业的全部关键性问题融进同一个体系中的管理方法。如今，企业面临的市场竞争压力逐渐增大，若要促进企业可持续发展与进步，就应该对全面预算管理工作给予高度重视与关注。本文在充分分析企业全面预算管理工作存在的问题的基础上，提出了具体的解决对策，希望促进企业全面预算管理的顺利实施。

二、当前时期企业开展全面预算管理的重要价值

（一）促使现代企业经营效率显著提升

现代企业开展全面预算管理能够使企业各个岗位得到合理分配，从而使现代企业各岗位都能得到管理层的干预，可以有效规避现代企业各个部门无法有效配合的问题发生，有利于现代企业经营效率的显著提升。对预算进行科学编制，可以使现代企业资源应用效率得到显著提高，有利于合理分配资源。此外，利用预算执行以及探究、考核等手段，能够帮助现代企业顺利实现既定战略目标。

（二）促使现代企业执行水平显著提升

全面预算的编制需要企业各个部门之间的密切配合，这样才能完成此项工作。各个部门需要对其他部门的计划以及需求可能对本部门产生的影响进行科学、有效的评估，以更好地调整本部门的计划及需求，从而实现全面预算的目标。现代企业组织架构较为复杂，部门与部门之间权责不明，沟通不足。现代企业可通过编制全面预算，提高企业内部各个部门之间的交流与沟通效率，实现各个部门权责明晰、互相理解，有效提高现代企业各个部门间的沟通效率，从而使现代企业战略执行力显著提升。

（三）对企业业务流程具有优化作用

全面预算不仅关系到现代企业各个内设部门的经营活动，还同企业下属子公司及其相关部门有关，同时也牵涉下设子公司的相关经济活动。总公司与子公司的战略目标能够通过全面预算管理工作落实到位。同时，全面预算管理还可以不断规范现代企业的生产经营活动，有效约束和规范企业的生产经营流程，增强企业生产运营的稳定性。

（四）能够有效监控现代企业的发展

一个现代企业一旦确定了全面预算，便要即刻进入全面预算的实际实施过程中。这个时候全面预算的重点会逐渐转向对现代企业的监控，督促现代企业的经营管理活动在全面预算的条件下开展。对比全面预算与现代企业实际发展现状，可以全面地了解现代企业实际发展状况，而且还可以清晰地判定两者是否存在一定的偏差。如果存在偏差，则应对引起这种偏差的原因进行深入分析，然后采取相应的举措对相关问题予以解决，从而将这些偏差加以修正，进而使现代企业经营水平得到显著提升。

三、当前时期企业开展全面预算管理存在的问题

（一）未充分意识到全面预算对现代企业财务管理的重要性

国内经济在很长一段时间内受计划经济体制的影响，在老旧体制转型阶段，现代企业决策者的市场竞争意识以及财务风险意识相对滞后，没有充分意识到全面预算全过程控制的重要性，也不能充分认识到现代企业全面预算工作的价值所在，这对现代企业的长期稳定发展产生了极为严重的不良影响。

（二）未构建一套完善的全面预算管理体系

在新时期，某些现代企业并未单独设置全面预算管理机构，仅仅由总经理与财务管理部门制定收入、费用以及资金的计划与支出，强制下达任务。此外，在实际过程中，也未对全面预算执行情况定期分析，没有制定出一套完善的分析报告制度，以及与全面预算目标对应的考核制度，全面预算编制比较随意，最终造成的后果就是无法完成战略目标。

（三）全面预算监督水平普遍较低

对于现代企业来说，全面预算管理工作的开端就是全面预算的编制，而企业开展全面预算工作一个非常关键的内容就是强化全面预算的编制、执行以及监督。虽然当前已经有相当一部分企业意识到了开展全面预算工作的重要意义，但是这些企业常常将焦点聚焦于全面预算的编制以及结构上面，完全忽略了全面预算的执行。当现代企业所面临的市场环境出现较大改变或企业财务内控水平低下时，则会出现企业全面预算与实际状况不相符的现象，全面预算的作用难以充分发挥。虽然现代企业构建了一套完善的全面预算机制，而且还设置了具体的职能部门开展全面预算编制方面的工作，然而全面预算执行力度还不够大，导致全面预算机制形式化较为严重。

四、当前时期企业全面预算管理工作的具体对策

（一）构建完善的现代企业全面预算体系

对于现代企业来说，积极构建全面预算体系可以提高现代企业的全面预算工作水平。现代企业开展财务内控最主要的任务就是对财务环境进行有效控制，因此，现代企业应该营造良好的财务内控氛围，使现代企业内部的所有工作人员充分认同企业文化，乐于接受企业的各项工作安排，使现代企业财务内控执行力显著提高，以推动现代企业的可持续发展。现代企业构建一套完善的全面预算体系，可以让每位工作人员恪尽职守，积极营造良好的财务内控氛围，促使现代企业经济效益水平显著提高。

（二）成立预算管理机构

科学的预算管理会对现代企业传统观念和个人利益产生根本性的冲击，因此，现代企业管理层需要在预算管理上投入更多的人力物力，建立完善科学的预算管理体系，成立预算管理机构是实施全面预算管理的基础。现代企业可通过建立预算管理委员会有效组织全面预算实施，该委员会可由企业董事、经理、财务处长等重要负责人组成，以推动现代企业预算的编制和落实。

（三）解决预算编制不科学的问题

为了更好地解决预算编制不科学的问题，必须通过建立科学合理的预算指标提高预算编制水平，同时这也要求现代企业对未来的发展规划进行合理的分析，全面掌握企业财务情况，并在此基础上根据预算的执行情况进一步进行全面预算的编制工作。

（四）提高现代企业全面预算信息化水平

现代化的全面预算管理信息系统能够解决现代企业全面预算管理工作任务重、效率低以及数据管理混乱等问题。构建一套完善的、全过程的全面预算信息化系统，构建多元的全面预算模块，可以更好地满足不同层级的管理需求。要基于信息化技术手段构建自动合并抵消汇总功能，使全面预算报表的汇总工作效率得到显著提高。

（五）对企业固定资产进行严格审查

积极组织固定资产管理相关工作人员参加专业化的培训工作，制定与企业实际发展现状相符的轮岗制度，选择经验丰富以及职业水平高的工作人员管理企业的固定资产。同时，还应该对不相容的岗位进行分离，如固定资产预算、审批以及验收等方面的工作内容应该细化至不同的岗位，以有效规避混岗的现象。要定期核查固定资产业务审批人员，限制及控制其审批权限，并制定相应的制度对其工作加以规范。

五、结语

当前时期企业开展全面预算管理工作对企业的发展具有十分重要的意义与现实价值，此项工作也因此得到了很多企业的关注和重视。但是，此项工作依然存在很多方面的突出问题急需解决，具体体现为未充分意识到全面预算对现代企业财务管理的重要性，未构建一套完善的全面预算管理体系，全面预算监督水平普遍较低等，这些问题严重阻碍了现代企业全面预算管理工作的顺利实施。因此，应该采取切实有效的举措，提高全面预算管理工作水平，推动企业可持续发展与进步。