推动组织振兴 激发乡村振兴内生动力

王 巍

实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。要推动乡村振兴战略的有效实施，必须牢牢抓住组织振兴这一关键，在健全组织体系、打造过硬队伍、强化基础保障上下功夫，着力把基层的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，激发推进乡村振兴的内生动力。

健全组织体系，筑牢坚强堡垒。农村要发展，关键靠支部。树立一切工作到支部的鲜明导向，将基层党组织打造成推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。一是优化党组织设置强联动。针对村庄规模小、设置散、发展弱的问题，优化村庄布局，建设党建联合体159 个，推动资源整合，实现抱团发展。完善议事决策、财务管理、组织生活、党员队伍建设、运转保障等制度，以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合。二是整顿软弱涣散党组织补短板。开展村级党组织摸底调查、分类定级工作，明确整顿范围。落实“四个一”整顿工作机制，配强班子治“软”、化解矛盾治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”，2020 年，整顿提升软弱涣散党组织21 个。三是完善制度体系促规范。发挥考核“风向标”作用，将村级发展、乡村振兴纳入基层党组织和党员干部考核内容，调动基层的积极性。健全党支部规范化建设制度体系，严格落实农村党建十项基本制度，抓好党员干部教育管理，规范党内组织生活，提升党支部规范化建设水平。

加强队伍建设，强化人才支撑。推动乡村振兴，必须建设一支干事创业的基层党员干部队伍，打造推动乡村振兴的“主心骨”。一是选优配强“头雁”。抓住作为全省村“两委”换届选举试点县的重大机遇，选优配强村党组织书记。严把关口条件，明确“两委”班子候选人“不得”“不宜”资格条件，严格执行候选人资格审查县镇联审制度。拓宽选人视野，新当选的159 名村党组织书记中，致富能手74 名，合作经济组织负责人36 名，退役军人14 名。通过换届，实现了年龄、学历“一降一升”的目标，优化了班子结构。二是选准育强“雏雁”。实行村级后备力量梯次储备，将未进入村“两委”班子的优秀候选人纳入村级后备力量，做到备用结合、动态管理。对1544 名村级后备力量实行结对培养、跟踪培养、岗位培养，为村级班子建设储备“源头活水”。三是激活用好“群雁”。创新“联·亮·评”党员管理模式，让党员发挥作用有平台、教育管理有抓手。建立党员联户机制，实行党员联户、小组联人、岗位联事，让党员联系服务群众成为常态。开展党员户挂牌活动，为1.7 万户党员家庭悬挂“共产党员户”身份牌，亮身份、做表率。建立量化积分考评机制，激励党员担当作为。抓实全省农村发展党员违规违纪问题排查整顿试点工作，纯洁党员队伍。

强化基础保障，夯实工作根基。牢固树立大抓基层的鲜明导向，人往基层走、钱往基层投，提高农村基层党建工作保障水平，确保乡村振兴战略顺利实施。一是提高运转保障能力。严格落实运转经费、报酬待遇和服务群众专项经费等制度，健全以财政投入为主、稳定的经费保障机制。建立村党组织书记报酬正常增长机制。加大财政投入力度，为正常离职符合条件的农村主职干部发放生活补贴。二是提高自我保障能力。抓好村级集体经济，增强村级运转保障能力。集体经济增收“五种模式”，被确定为全省农村集体产权制度改革典型案例。发挥党建引领作用，村党组织领办合作社251 个。琉璃寺镇鼓励村党支部领办合作社，在9 个村试点土地托管，引入第三方农事服务机构，托管、流转耕地6000 亩，通过“保底+分红”方式，村集体年均增收1 万元以上。三是提升制度保障水平。健全书记抓、抓书记责任体系，建立季测评、半年观摩、年终考核制度，推动党建工作落实。镇街党委书记带头实施基层党建突破项目12 个，攻坚党建难点问题。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全“四议两公开”民主决策和党务村务财务公开等民主管理制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层治理体系和治理能力建设。