乡村振兴背景下河南省农村人居环境整治效果AHP评价研究

扶微 韩灵梅

摘要：农村人居环境是促进农村可持续发展与实现农民美好生活的重要前提，结合河南省农村人居环境现状，因地制宜，选取合适指标并分为5个准则层与21个指标层，构建河南省农村人居环境评价指标体系，运用层次分析法对河南省农村人居环境综合整治效果进行评价与分析，并从优化产业结构，坚持绿色发展;完善基础设施，推进县乡村基本公共服务一体化;强化农民主体作用，各界协力提升农村人居环境质量三方面提出改进农村人居环境综合整治工作的对策建议，实现河南省农村人居环境提升与经济可持续发展。

关键词：农村人居环境;整治效果;AHP

一、引言

农村人居环境是农村在发展过程中自然环境与人文环境不断融合所形成的环境综合体，包括农村生态环境、农村居民经济体条件、农村社会环境、农村居住环境、农村基础设施五个子系统。开展农村人居环境整治工作、提高农村人居环境质量，对促进农村经济发展、提升农民幸福感、实现农村可持续发展具有重要意义。国内学者就农村人居环境整治这一主题，从提出改善农村人居环境对策建议、评价农村人居环境质量探究影响农村人居环境质量的因素、根据农民对当前农村人居环境满意度分析该地区农村人居环境治理成效等方面展开了众多研究。

自2018年河南省实施《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》以来，河南省农村人居环境得到明显改善。在2021年中央一号文件精神指导下，河南省着力实施农村人居环境五年提升行动。因此，在“十四五”期间继续开展农村人居环境整治与提升工作对实现乡村振兴仍具有重要现实意义。

本文运用层次分析法构建河南省农村人居环境评价指标体系，客观清晰展示河南省当前农村人居环境整治现状，探究农村人居环境整治工作在具体实施过程中的问题及其原因，并据此提出相应对策建议，为河南省相关政府部门制定规章制度与开展工作提供借鉴，促进河南省农村人居环境持续改善，更好建设美丽乡村、实现乡村振兴。

二、评价指标选取与评价体系构建

本文在参阅相关文献的基础上，结合河南省农村人居环境的实际情况，将河南省农村人居环境综合评价指标体系分为目标层、准则层和指标层三级，选取农村生态环境、农村居民经济条件、农村社会环境、农村居住环境、农村基础设施5个指标作为准则层，进一步细分为21个指标层，按照1-9标度法对各指标间相对重要性进行打分（见表1），对各指标间相对重要性进行打分后分别构建判断矩阵，运用Matlab软件计算各指标权重，并进行一致性检验（判断矩阵的一致性检验结果均为可以接受），各指标权重最终结果如表2所示。

由表2计算结果可知，在准则层中，农村生态环境是影响河南省农村人居环境质量最主要的因素，权重为0.4309其他因素及权重依次为：农村居民经济条件0.1453、农村社会环境0.0716、农村居住环境0.2208、农村基础设施0.1314;在指标层中，二氧化硫排放量（C1）是影响农村生态环境的主要因素，权重为0.3632;农村居民人均可支配收人（C6）对农村居民经济条件影响最大，权重为0.6483;参加基本医疗保险人数（C10）是评价农村社会环境的主要指标，权重为0.4026;人均居住面积（C14）和行政村公路覆盖率（C18）分别是影响农村居住环境和农村基础设施的主要因素，权重分别为0.5606与0.4821。

三、评价结果及分析

本文采取最大值法对原始数据进行标准化处理，具有正相关性的指标标准化计算公式为：Qij=Pij/Pmax;具有负相关性的指标标准化计算公式为：Qij=1-Pij/Pmax，其中Qij表示第j年第i项指标的标准化值，Pij表示第j年第i项指标，Pmax表示同类指标中的最大值。将各指标进行无量纲处理之后，采用线性加权求和计算模型对河南省农村人居环境质量评价结果进行计算，公式为：B=EWiQij，其中，Wi为该指标i的综合权重，最后计算出目标层各年份的河南省农村人居环境质量评价值，结果如表3所示。

通过对2013-2019年河南省农村人居环境质量测评结果进行分析可以看出，河南省农村生态环境、农村居民经济条件、农村社会环境、农村居住环境、农村基础设施5个方面评价值均有提高呈波动上升趋势，说明这7年间河南省农村人居环境质量不断提升，特别是农村生态环境与农村居民经济条件提升较大。由图1可知，2015年起河南省农村生态环境评价值有明显提升，与此同时，农村居民经济也保持平稳增长，说明农村生态環境的改善对农村经济发展具有正向作用;由图2可知，河南省在改善农村居住环境与基础设施工作中投人较多，这两方面评价值提升较快，而农村社会环境评价值提升较缓慢，说明现阶段河南省农村人居环境整治工作在改善农村社会环境方面有一定成效。

自河南省农村人居环境整治三年行动以来，农村人居环境得到较大改善，河南农村一改旧日脏乱泥泞，青山绿水红墙白瓦换新颜，基础设施逐渐完善，农民生活日趋便利，农民对居住环境满意度也在不断提升。“十四五”时期河南省应继续以良好生态环境促进乡村旅游发展，以农村经济发展反哺农村生态环境，实现二者良性循环发展;继续改善农村居住环境与基础设施，加快城乡公共服务一体化发展;加大工作力度，重点提升农村社会环境，持续提升农村人居环境，推动宜居宜业可持续发展新型乡村建设。

四、对策建议

（一）优化产业结构，坚持绿色发展

河南省政府要加快农村产业结构优化升级，促进农村产业融合发展，助力乡村振兴。继续发挥农村第一产业优势，严守耕地红线，加大第一产业技术投人，发展生态农业，在提升农业经济效益的同时获取生态效益，探索农产品深加工模式，延长产业链，提升农产品附加值，增加农民收入;对农村第二产业要严格控制工业污染物排放，减少环境污染，对环境友好型企业发展给予更多支持，充分发挥第二产业对劳动力的吸纳能力，促进农民实现就近就业;因地制宜发展乡村旅游业，加快形成“吃、住、行、游、购、娱”一体化的乡村旅游产业链，打造特色旅游品牌，拓展农民增收途径。

产业兴旺，人才是关键。要实现河南省农村产业优化升级，需要培养人才、留住人才、用好人才。要加强农民技能培训，使其与农业技术发展相适应，向新型农民转变，同时通过制定相关政策吸引人才、留住人才，为河南省改善农村人居环境、加快实现乡村振兴注人新动力。

（二）完善基础设施，推进县乡村基本公共服务一体化

完善农村基础设施建设，对提升农民居住条件、促进农村经济发展、保护农村生态环境、优化农村社会环境起到基础性作用。因此，要加强农村人居环境整治工作，要不断完善农村基础设施建设，加快完善农村排污管网建设，加强河湖水质监管，保证农民饮用水和生活用水安全;推进农村垃圾治理，逐步建立村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处理机制;加强农村道路管理维护，完善乡村物流运输体系，加快建造文化休闲广场，满足农民生产生活需要;促进农村科教文卫事业发展，持续推进县乡村基本公共服务一体化，实现资源配置均等化。对已经建设完成的基础设施要注意维护，引导农村居民自觉维护，延长使用寿命。政府要加大对农村基础设施建设投资，以市场为驱动，吸引企业进驻农村相关社会服务领域，提升农村基本公共服务效率。

（三）强化农民主体作用，各界协力提升农村人居环境质量

农村作为农村居民日常生产生活娱乐的主要场所，改善农村人居环境质量对提升农民幸福感具有重要意义，应充分调动農民积极性，使他们主动参与到农村人居环境整治工作以及后期维护工作，提高主人翁意识，主动参与村内公共事务管理与监督，提升村民自治组织的公开性与决策科学性，共筑美丽家园。

政府作为政策法规制定者，应继续为农村人居环境整治工作提供科学的政策指导、资金支持。今年是“十四五”开局之年，河南省政府将开展农村人居环境整治提升五年行动，在借鉴其他地区成功经验基础上，结合本省省情，以科学可行的政策法规指导河南省农村人居环境整治工作。

乡村企业应充分发挥带动就业和促进经济发展的作用尤其是乡村企业，要尽可能高效率使用资源，减少生产过程中产生的废气污染物对环境的污染，在获取经济效益的同时不断提升生态效益，积极承担企业社会责任与环保责任。

农民、政府、企业多方协同施力，为提升农村人居环境质量、打造宜居宜业美丽乡村、实现乡村振兴共同行动，做出应有贡献。

参考文献：

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【2】赵霞.农村人居环境：现状、问题及对策——以京冀农村地区为例【J】.河北学刊，2016，36（01）：121-125

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【4】彭超，张琛.农村人居环境质量及其影响因素研究【J】.宏观质量研究，2019，7（03）：66-78.

【5】王利萍.临安山区农村人居环境满意度评价研究【D】.浙江：浙江农林大学，2019.

基金项目：河南省哲学社会科学规划项目，项目编号：2020BJJ032河南省重点研发与推广专项（软科学研究）项目，项目编号：212400410082;2020年河南科技大学SRTP资助项目，项目编号：2020248。

作者简介：扶微（1996-），女，河南新县人，硕士在读，研究方向：农村经济发展;韩灵梅（1978-），女，甘肃会宁人，通讯作者，硕士，副教授，研究方向：农村经济。

（责任编辑马志娟）