打造数字化运营新模式 迈向企业数字化新时代

周学武 郑 泽

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，对实施网络强国战略做出重要部署。为贯彻这一重要思想，2019年水利部印发《加快推进智慧水利的指导意见》（水信息〔2019〕220号），明确“加强水利信息化基础设施、数据资源、业务应用的整合集约与成果复用，加快推进全面互联、充分共享和大数据应用，促进业务流程优化和工作模式创新，着力提升智能决策水平”的基本原则，为水利行业数字化建设指明了方向。

2020年，国务院国资委办公厅发布《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，进一步明确了以“促进国有企业数字化、网络化、智能化发展，增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，提升产业基础能力和产业链现代化水平”作为企业战略目标，同时针对国有企业数字化转型工作提出“提高认识，深刻理解数字化转型的重要意义；加强对标，着力夯实数字化转型基础；把握方向，加快推进产业数字化创新；技术赋能，全面推进数字产业化发展；突出重点，打造行业数字化转型示范样板；统筹部署，多措并举确保转型工作顺利实施”等具体要求，对国有企业数字化转型发展提出了重要指导。

2021年10月12日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议，审议智慧水利建设规划。会议强调，推进智慧水利建设是实现新阶段水利高质量发展的重要路径之一。

在国家加快推进国有企业数字化转型工作、水利行业加快推进智慧水利的背景下，中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称“中水北方公司”）以战略发展的视角，提前布局数字化转型，并按下启动键。2019 年，中水北方公司启动数字化战略转型规划，明确数字化建设工作的基调和重点方向，同时对水利企业提升内部数字化运营能力展开了探索。在对内部数字化运营能力现状开展全面梳理与分析的基础上，充分借鉴国内外数字化运营先进实践经验，以内部切实需求为导向，探索构建符合企业数字化建设实际需要的运营体系，全方位支撑数字化转型发展，助力公司实现数字化转型战略目标。两年来，中水北方公司统筹规划、有序推进各类数字化平台及基础建设，数字化工作迈入新台阶。

一、工作思路

通过构建数字化战略、管控及服务能力，使公司能够正确制定数字化规划、合理进行数字化决策、高效提供数字化服务，最终实现业务价值。

1.打通管理路径，提高管理效能

打通“战略—计划—实施”的需求管理路径，确保公司范围内的数字化需求以合理、高效的方式落地实现。一是明确数字化规划的指引地位，并及时根据内外部环境变化进行滚动修编，确保数字化工作方向符合公司战略发展要求。二是加强对数字化需求的主动收集、集中评审，以科学的方式对数字化需求进行整合、优选及排序，为公司数字化项目立项提供有效依据。三是健全数字化专项预算管理体系，提升公司数字化架构管控及成本控制水平，支撑公司可持续发展。

打通“建设转运维”的服务管理路径，提升面向内部用户的数字化服务水平。以往的信息化、数字化工作中普遍存在“重建设、轻运维”现象，严重影响了系统应用水平和用户体验。从领先企业的实践来看，对“建转运”环节的有效管控是数字化项目的成功必要条件之一，它对实现从建设阶段到运维阶段的平稳过渡和有序衔接、确保数字化系统安全稳定运行具有重要意义。

2.健全管理制度，强化内部协同

管理制度作为运营体系的核心组成部分，对促进数字化运营规范化、标准化以及提高管理水平有着重要的作用。

构建完整的数字化运营制度框架，借鉴行业领先实践，形成集总体管理原则和专业化管理细则为一体的数字化运营制度体系，实现对数字化运营工作的全面覆盖。

将核心制度细化、固化为具体的操作流程，明确各类管控节点要求及配套表单，使每一项业务的参与者都清楚地知道“做什么”“谁来做”“怎么做”，从而提升数字化全过程中的业务协同效率。

3.激活管理主体，支撑业务发展

近年，公司数字化建设的体量快速增加、脚步逐渐加快，对数字化人才的数量和能力方面的需求越来越迫切，原有的组织架构和人员队伍难以满足新的发展要求，公司需要面向未来重新勾画数字化组织架构蓝图。

组织架构层次分明、管控有序。一是切实落实国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》中关于数字化转型一把手负责制、加强数字化统筹规划、优化体制机制、管控模式和组织方式等要求，形成由领导层、管理层和执行层构成的数字化组织，协同推进数字化建设。二是确保业务部门和IT部门分工明确、职责清晰，在公司统一决策指导下，各司其职、协同配合，共同推进公司数字化工作的高效执行。

人才规划符合规律、适度超前。一是及时发现人才缺口，加快制定人才引进策略，扩大并完善数字化工作人才队伍，搭建一支高水平、创新型、复合型数字化人才队伍，支撑企业数字化运营能力的构建。二是结合数字化能力发展趋势，制定配套的职业发展规划、培训培养机制，丰富绩效考核及薪酬体系，以此强化公司数字化人才队伍能力，促进公司数字化能力平稳推进。

4.形成管理闭环，促进持续改进

借鉴其他企业的实践经验，将数字化管控的重心从建设这一中间阶段向前、后两端延伸，实现对数字化规划、计划、建设、运维至评估的全过程闭环管理。

深化数字化项目全生命周期管理。依托项目群和项目管理组织，对项目的进度、质量、风险等要素开展事前、事中、事后的全方位管控，确保数字化投资的实际产出达到预期目标。

构建数字化运营绩效评价体系。从价值视角出发，参考业界实践，构建中水北方的数字化运营绩效评价指标体系和方法，促进数字化工作的持续改进，逐步构建规范化、标准化的全过程闭环管控体系。

二、重点举措

围绕内部数字化建设，明确公司数字化运营的愿景目标，从组织人才、制度流程入手，优化数字化管控模式，提升内部数字化运营水平。

1.确立数字化工作总体纲领

一是明确企业数字化运营总体目标，即“三化两促进”——实现管理标准化、资源集中化、服务共享化，促进数字化赋能企业发展，促进数字化提升运营效率, 助力公司成为行业内世界一流的数字企业。

二是坚持数字化运营的总体原则，即“五个统一”——数字化工作由公司信息化发展委员会统一领导，对公司的数字化蓝图、路线及投资进行统一规划，数字化建设、运维执行统一标准，企业级平台建设由信息化发展委员会下辖的公司数字化转型工作领导小组统筹，开展选型及组织建设，对公司数字化资产实行统一运维。

三是梳理数字化运营四大主线，即规划计划、建设实施、运维服务和综合绩效，并以一体联动、协同管控、灵活保障、高效配置为能力重点提升方向。

数字化运营总体目标、原则及业务主线见图1。

图1 数字化运营总体目标、原则及业务主线

2.加强数字化项目统筹管理

一是加强需求统筹管理。数字化工作归口管理部门定期组织召开需求计划会议，相关业务部门参会并结合本专业业务提升需要，提出数字化建设需求；同时，该部门主动融入业务部门日常工作，深入发掘业务潜在需求。

二是加强企业架构管控。结合公司战略对数字化工作提出的要求，构建企业总体架构蓝图，全面考虑政策要求、经济环境、技术发展等因素，对于业务部门提出的规划外需求开展架构审核，并及时对架构资产进行更新。

三是加强项目实施阶段统筹管理。构建数字化项目群管理办公室，实现对公司范围内全部数字化项目的有效管控与高效协同。项目群管理办公室采用联席制，成员来自业务、IT、数据、财务等专业，根据会议内容不同，还会邀请其他相关人员参与。对于单一项目，项目管理办公室采用双项目经理制，业务经理负责确保项目解决方案满足业务需求，IT经理负责确保项目解决方案满足技术管控要求，同时项目牵头方的项目经理对项目进度、质量、风险、财务的日常管理负主要责任。

数字化项目群管理机制见图2。

图2 数字化项目群管理机制

3.打造立体式的数字化运维服务体系

一是强化“建转运”环节的有效衔接。一方面倡导运维团队在建设过程中的提前介入，充分获取来自建设团队的知识转移；另一方面为明确运维服务目标、合理分配运维资源，公司制定了详细的数字化项目上线验收流程，明确建转运环节需要移交的文档清单，确保后续运维工作的平稳进展。

二是构建灵活、高效的运维保障体系。为保证运维需求得到及时、有效解决，结合公司组织架构特点，建立统一入口、多级支撑的运维保障体系，以“资源集中、服务共享”的方式，为公司全部用户提供灵活、高效的数字化运维服务。在业务部门培养关键用户，帮助本部门或单位内人员解决基础操作性问题；建立包含服务台及桌面运维人员的一级运维团队，负责接收运维服务需求，监控并反馈运维事件及事故处理进度，并将任务分派至二级运维；建立包含业务专家和技术专家的二级运维团队，负责处理一级运维转派的运维事件及事故，对问题进行应急处理后分派至三级运维并配合解决；建立以专业服务商为主的三级运维团队，依靠其丰富的技术储备及深刻的产品理解来解决复杂、疑难问题。

多级支撑的数字化运维服务体系见图3。

图3 多级支撑的数字化运维服务体系

4.健全数字化组织架构及人才体系

中水北方公司高度重视组织机构在体系建设的重要作用，通过明确组织层级、人员构成、工作职责，加强对数字化工作把控力度，采用“集中式”的管控模式，建立包含“决策层、管理层、执行层”的数字化组织架构。数字化转型工作领导小组承担数字化工作具体领导和辅助决策的重任，明确数字化发展思路，把握数字化建设方向。为加快数字化推进，组建成立了数字化工作管理职能部门，执行公司各项决议， 推进数字化战略落地实施，负责项目建设、运维与服务管理，以及信息安全、风险管控等具体工作。公司各职能部门、生产部门是公司数字化建设的重要参与方、执行方和协同管理方。

人才队伍建设方面，对公司内现有数字化相关岗位进行全面梳理，并按照数字化运营能力要求进行岗位角色的重新规划，明确岗位职责及人员能力素质要求，为制定合理的人员引进计划、培养方案提供支撑；同时积极对接行业人才市场，对人员进行有序扩充，满足新时期公司数字化转型发展需要，确保从项目前期到建设期再到运维期，各项工作都有专业人员负责。

三、预期成效

1.支撑“三化两促进”总体目标实现

通过建立健全中水北方公司数字化运营体系，实现内部数字化需求的统筹把控和规范化管理，全方位提高公司规划计划水平，打造数字化项目从需求、规划、计划、建设等阶段的标准化管控机制。此外“三级”运维体系的建立能够促进公司运维资源集中化、运维服务共享化，确保运维需求的及时、有效解决，支撑公司逐步实现“管理标准化、资源集中化、服务共享化，促进数字化赋能企业发展，促进数字化提升运营效率”的总体目标。

2.推动数字化运营体系高效运转

通过建立组织架构清晰、人员构成合理、职责分工明确的数字化组织架构，形成各层级、各部门、各岗位都有明确工作要求的责任体系，明确自下而上的汇报机制及自上而下的管理方式，形成一个全面控制、高效运转的管理体系。数字化管理工作流程的搭建，全面解决数字化建设中基础管理薄弱、内部协调不畅等问题，促进数字化管理工作规范化，提高工作效率。

3.赋能对外数字化服务能力提升

通过优化项目群管理机制，明确项目管理主体责任及分工，支撑公司对外数字化建设及服务能力的强化，为项目进度、质量、风险、财务的全面管控提供有效支撑。同时通过扩充数字化人才队伍，提高公司数字化运营能力，为公司承接对外数字化业务、拓展外部市场提供有力支撑，助力企业效率效益全面提高。