关于农村财务管理存在的问题及对策研究

李萍娟

（岐山县农村合作经济工作站，陕西 宝鸡 722400）

一、引言

“三农”工作持续推进，农村财务管理工作尤为重要，是促进农村经济发展的关键。然而，农村经济发展中存在较多财务管理问题，包括财务制度不完善、监管力度不大、专业人员缺乏等。因此，结合农村经济建设实际情况，探寻农村财务管理问题，并制定具有针对性的解决措施极有必要，可为推动新农村建设贡献力量。

二、农村财务管理中存在的问题

（一）缺乏完善的财务制度

农村财务管理工作主要是围绕农村集体资产开展的。在实践中，农村财务管理制度得以完善，并制定和执行了相关的规章制度。然而，在农村经济发展的过程中，财务管理问题逐渐暴露出来，现有的财务管理制度与农村经济发展实际情况脱节，财务制度过于形式化，未能从根本上提升农村财务管理水平。同时，因财务制度体系不健全，未能对财务管理人员的行为进行约束，村干部在认知层面存在错误，忽视了农村财务管理工作的重点，在职能权限划分上较为模糊，制约了农村财务管理工作进程，阻碍了农村经济发展。

（二）监管力度不足

要提高农村财务管理质量和效率，离不开有效的监督和管理。就农村地区财务监管机制的实际执行情况看，部分农村地区缺乏完善的监督机制，难以保证财务管理相关制度落到实处，降低了财务管理工作效率；难以发挥财务管理制度的作用；同时，群众监管意识不足，还存在村干部不作为、瞒报财务信息的现象，无法保证农村财务信息的真实性，无法发挥农村财务管理机制的作用。

（三）财务信息缺乏透明性

财务信息公开化、透明化，可保障人民群众的知情权，有利于帮助弥补农村财务工作中的不足，助力农村财务管理工作顺利开展。然而，部分地区农村财务信息公开不到位，甚至不公开，剥夺了人民群众的知情权，制约了农村财务管理制度作用的发挥［1］。同时，财务管理制度不完善，同时缺少监督机制，致使农村财务信息的公示、公开工作落实不到位。另外，村干部未及时公开相关项目的资金使用情况，或者公开的形式过于流程化，大大降低了农村财务管理工作质量。

（四）财务管理人员专业素质有待进一步提升

农村财务管理工作基础较为薄弱，加之缺乏专业的财务管理人员，现有的财务管理人员专业程度不高，降低了财务管理工作效率，有些地方还出现了贪污腐败、不作为、慢作为等不正之风，严重影响了农村财务管理的工作质量。部分地区的农村财务管理工作在开展过程中，缺乏相关的规范和标准，同时，相关人员也缺乏学习和培训机会，又因为农村人口流动性较强，农村财务管理工作效率较低。

（五）财务管理信息化水平不足

大部分农村地区财务管理信息化水平不高，一方面是由于财务管理人员自身的信息化素养较低；另一方面是因为财务管理人员对财务工作模式不了解，在落实财务信息化管理方面，思想认识不到位，制约了农村财务信息化管理水平的提升。部分农村地区在财务信息化软件和设备使用过程中，未结合农村实际发展情况开展财务管理工作，无法从根本上提升财务管理信息化水平。

三、探究农村财务管理有效对策

（一）制定完善的财务管理制度

完善的财务管理制度能够规范农村财务管理工作，保证财务管理工作按照相关流程和标准开展，最大限度地提高财务管理水平。部分农村地区在乡村振兴战略的扶持下，逐渐转变了传统的财务管理理念，创新和改进财务管理工作模式，建立政策性、约束性的财务管理制度，确保农村财务管理工作按照相关法律法规开展，并对相关财务管理人员的工作态度和工作行为进行约束。在农村经济项目的建设过程中，要重点做好预算、决算工作，明确记录项目资金的支出和收入情况，并将财务管理制度贯穿项目决算过程，不断优化会计管理流程，更加真实、清晰地反映农村经济当前的发展情况。

同时，部分农村地区制定了财务定额管理制度，对日常费用支出进行监管，包括耗材采购、办公设施配置等，严格按照定额管理制度执行，坚决打击不正之风。另外，建设现金收支管理制度，因为农村部分项目资产额度较大，在现金账目管理的过程中，要加大账款分管力度，明确每一笔账目的收支情况，并接受审计监督检查，保证农村财务信息的完整性［2］。部分农村地区在财务管理工作的开展过程中，制定了农村会计委托代理制度，创新了农村财务管理工作模式，与农村经济发展建设目标相吻合。在具体的财务管理工作中，充分彰显会计在集体经济中的主体地位，确保在保持集体财产所有权不变的基础上，进行分组设账管理，并对财务会计业务进行集中核算。整合核算过程中，要对委托代理会计工作流程加以明确和规范，促使农村财务工作向规范化、标准化方向发展。

（二）建立监督管理机制，提高监管水平

完善的财务管理监督机制能够提高农村财务管理工作水平；在建立监督管理机制的过程中，结合农村财务实际情况搭建监督管理体系，能够促使财务管理工作顺利、高效开展。地区政府部门要明确自身的职能作用，发挥监管作用，促使农村财务工作建立内部监督管理机制，更好地凸显村民的主体性，鼓励和引导村民积极参与到财务监管工作中，增强村民参与积极性，进一步明确自身的权利和义务，实时监督农村财务工作开展情况。基于此，部分农村地区依照相关法律法规制定了民主监督制度，并聘用具备丰富会计知识的村民加入财务监督组织，对农村财务活动进行监督，出现问题及时协同处理。同时，农村财务工作自觉接受上级部门的审计，审计部门及时纠正财务管理工作出现的问题，并定期开展阶段性的审计工作，给出具有针对性的建议，为农村财务工作的开展助力［3］。另外，逐渐壮大监督管理队伍，确保最大限度地发挥监督管理作用，审计团队积极介入农村专项资金的使用和管理，掌握资金使用、流动、调拨和支出情况，并制定严格的监察计划，对财务收支不明确，未能及时提交财务信息报表、会计报表的单位进行警告和警示，对违法乱纪、违规操作人员依法进行处置，并对相关单位进行整顿处理，并按时将审计监督结果进行公示，切实发挥监督审计作用。与此同时，组织成立村委监督委员会，组内成员需具备财务管理知识，可独立开展民主监督工作，对农村资产清理、财务审计等项目有充分的了解。

（三）公示财务信息，财政财务信息透明化

农村集体资产归集体所有，在传统的农村财务管理模式中，村民的参与感较低，活跃度不高，部分村民未能充分发挥自身的监督权，忽视了对财务工作的监督，对农村集体资产支出和收入情况不了解。新经济发展背景下，财务信息的公开公示对农村财务管理工作的重要性逐渐显现出来，农村财务信息应自觉接受上级审计监督，接受村民监督，在集体经济业务的开展过程中，鼓励村民参与农村财务管理涉及的项目，并定期公示公开项目信息及账目信息，保障所有村民的知情权，公开公示财务信息，确保财政财务信息透明化，在财务信息公示环节，按照审核流程提交，审核通过后，进行信息公示。

（四）提高财务管理人员的专业素质

农村财务管理人员是高效开展农村财务管理工作的核心力量。基于此，需要定期对财务人员进行专业化培训，培养管理型会计人员，还要优先聘用具备丰富财务管理工作经验的财务会计人员，根据相关政策提高基层财务管理人员的薪资待遇，增强财务管理人员工作积极性，避免人才流失。

（五）提高农村财务管理信息化水平

依托互联网，农村财务管理网络得到优化，推动农村财务信息化建设，促使电算流程简化。财务管理信息化建设重在提高财务管理人员的信息化素养，做好岗前培训工作，促使财务管理人员掌握信息化软件和设备的使用流程，不断提高自身业务能力，进而为农村财务管理工作的顺利开展提供保障。

四、结语

分析农村财务管理问题发现，在农村经济建设过程中，财务管理工作确实存在诸多问题，制约了农村财务管理工作水平的提升，为顺利推进农村财务工作进程，必须建立完善的财务管理制度，定期对财务管理人员进行培训，并充分依托互联网，加快财务信息化建设，为新农村建设和农村经济发展夯实基础。