水利工程招投标中的造价控制问题探讨

王继虎

济宁市水利工程施工公司 山东济宁 272000

工程造价控制是水利项目管理的核心，如果在实施过程中工程成本脱离了预期计划，可能会造成不同程度的影响，甚至导致企业资金链断裂，形成一系列的矛盾和纠纷。随着各参建方的逐渐加入，工程造价控制的重心从前期策划向招投标阶段和施工阶段转移，决定着最终的控制效果，所以必须对各种主客观因素采取行之有效的措施。

1 水利工程的特点

造价控制比较复杂，水利工程是重点的民生工程项目，项目规模较大、投资较高，在项目施工水利的过程中，往往包含了很多的施工环节，施工材料、设备的种类非常多。虽然水利工程水利可以创造巨大的经济与社会效益，但是，由于复杂的施工条件和严格的施工要求，在施工水利时常常会存在诸多的问题，施工风险的存在加大了施工难度，稍不留意就会导致施工问题。因此，水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂，造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。②生产周期比较长，总体上来看，水利工程的水利规模庞大，如果要保障各项施工水利目标的完成，往往会消耗非常长的时间，较长的作业周期使得在施工水利时的工程造价管理非常重要。当前，较长的周期使得在此时间段内可能会出现很多的变动性因素，施工作业难以严格按照进度计划来开展，在工程项目管理、造价控制过程中，都需要严格考虑这些变动性因素，采取可预见性的应对方式[1]。

2 水利工程招投标中的造价控制问题探讨

2.1 严格按照招投标的原则及标准实施

在水利工程招投标过程中，施工企业必须严格遵守有关招标原则和标准。同时，工作人员要加强对招投标全过程的管理，确保招投标企业真实、合法性。同时，政府部门对于我国的建筑行业做出了明确的投标规定，施工企业必须严格遵守国家的法律法规，合理的控制资格证明文件的主要内容、商务标和技术标，保证规范真实。同时，相关投标人还应加强对投标材料实施严格核查，保障相关文件的有效性，并在此基础上，加强对项目主体及其附属工程的审核，以此保障造价各环节的真实性。除此以外，还应该严格的检查招标文件中所涉及到的工程造价部分。

2.2 工程变更

虽然合同签订后部分内容是不可以随意进行更改的，但在实际施工过程中如果承包人提出来的建议是科学、合理的，可以进行修改，如果存在工程变更，承包人应该在14天之内将变更之后的价款报告呈交出来，由相关人员对报告进行审核，审核通过后再进行价款的调整。变更价格不需要将整个合同进行调整，首先如果合同中已经提出的价格与变更之后的价格是同样的，那么则不需要再进行调整；如果在合同中存在与变更价格相类似的可以作为变更价格的参考；假如合同中不存在与变更价格相应的内容，应该由承包人提出相应内容。措施费的调整也是有明确规定的，当措施费的变化幅度在±10%以内的时候，不需要对其进行调整，如果超出了这个范围则必须采取调整措施。

2.3 保证招标控制价编制的合理性

招标控制价应在招标文件中一并公布，并且不得再次上浮或者下调，所以，必须保证招标控制价的合理性，将工程造价控制在计划水平。招标控制价编制是在工程量清单的基础上进行的，需要按照工程造价信息进行组价汇总，没有信息价的通过市场调研采取市场价。采用单价合同的，先要保证综合单价计算的准确性，通过多个定额项目计算一个清单项目，综合考虑单价中的市场风险、管理风险、技术风险等，再按相关规定完成其他清单组价。

2.4 科学编制招标控制价

招标控制价在编制过程中必须牢牢的抓住商务条款、技术条款和水利行政部门及地方政府的有关规定。一般情况下，招标控制的价格应该在批准的概算额度范围内，但是有效的防止工程在结算过程中出现与事先设计的工程量不相符合的情况，必须在初步设计完成以后，对工程展开限额设计管理。如果在设计阶段和工程的招投标阶段产生了较大的变动，或者由于市场波动和国家的政策变化，造成了工程的预算出现较大的变化时，那么应该及时的调整初步的设计概算，并将调整好的概算额度重新上报给批准部门，调整完成以后的概算作为控制价格的依据[2]。

2.5 统一定额使用

作为水利工程造价管理的基础依据，水利工程高度重视定额使用，通过对定额使用的统一，造价工作者得以更加准确和便捷的获取工作依据。在具体实践中，工程实现了水利造价的定额汇总、分类成册，定额范围在这一过程中也适度扩大。作为庞大的工程，定额的统一中工程多方考察归总了增加新定额的需求，并对施工相关数据进行收集，定额最终得以科学编制并用于设计阶段的造价控制与管理，相关实践探索具备的较高借鉴价值必须得到重视。

3 结语

综上所述，水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，在水利工程招标造价管理中，相关施工企业要结合自身企业经营状况和企业资质水平等实际情况，综合收集多方面的项目资料，对项目水利的各项成本进行全面核算，在保障项目造价合理性的基础上，避免不必要的投资浪费，确保招投标工作的顺利实施。在管理过程中，结合实际情况，制定相应的对策，并在管理过程中及时发现问题，避免在中标以后的施工环节出现安全隐患，进而造成的造成不必要的项目亏损和工期受到影响。