衣翠燕
栖霞众胜市政工程有限公司 山东栖霞 265300
市政工程预算编制是指在施工的准备阶段,预算人员根据设计图纸和蓝图的要求,对施工过程中所需要的人员工时、设备、物料以及气压各类管理成本预先做好费用的预算,从而在整体上对工程项目建立整体的把握,同时在施工过程中以预算来实现对实际发生费用的控制。因此,预算费用编制的过程便是将设计图纸中的具体工作内容量化为实际造价的基本过程,是对工程造价进行预先研究的基本支撑文件。在激烈的市场竞争中,不论是建设单位还是施工项目组,想要在竞争中立于不败之地,便要对项目的费用进行精准控制,同时也是企业对工程的投资总额进行控制和合理性分配的主要参考标准[1]。
因此工程预算的编制是指导未来企业做出战略决策的重要依据之一,然而在实际项目预算编制过程中受到众多因素的干扰,例如在项目施工过程中,设备的材料存在差价、工程量的计算存在误差问题,工程量讨价随着市场的波动变化较大。另外,预算的编制是一项人为工作,受到主观和客观因素的影响。
预算控制是保障市政工程顺利完工且突出经济效益与社会效益的重要手段。为达到预期控制效果,有必要采用全过程预算控制方法。要求预算管理人员立足于整个市政工程项目,从前期决策阶段和设计阶段入手,考虑预算控制的必要性,在以保障施工质量为前提条件下尽可能的降低费用支出,防止因前期管控不到位而给后续工程带来隐患。预算工程后续执行时,应全方位考虑具体执行情况,对实际操作任务和分项工程的大致落实效果进行研究,找出可能出现的异常问题。重点关注明显超出工程预算的部分,寻找问题产生的原因,采取有效的措施加以控制,将损失降到最低,保障施工效益[2]。
根据上文所述,工程量的计算不准确,也是预算编制的最重要一环。工程量的计算是一项非常繁琐的工作,计算过程中不仅需要有丰富经验、理论知识的专业人员,还对其的工作的严谨程度以及工作态度具有较高的要求。在具体计算过程中,应注意以下几个点:首先,应该依照“先内后外、先下后上、先框架后整体”的计算原则,综合考虑不同部分的重要性,合理安排计算过程中的先后顺序。以土建工程的工程量计算为例,在工程量的分步计算过程中,应当首先抽取钢筋计算混凝土工程量,然后按照地面、主体、屋面、外围装饰的步骤进行工作量的计算。其次,对工程量的计算项点要进行仔细核对,务必对原始数据的对应项点进行一一标注,方便施工完成后的核对工作。最后,对于在市政工程项目的施工蓝图上不能如实体现出的某些环节细节的项点,便编制人员到现场进行勘察,确保计算的真实性。
工程变更是导致工程量增加或物资使用量变化的重要原因,同时也会反应在最终工程造价上,导致工程造价超出预算。在工程变更管理工作中,预算管理人员应详细分析工程变更申请内容,找出出现变更的具体原因,对变更方案内的经济指标加以审查,确定最佳变更方案。管控工程变更现场签证,了解实际情况,防止管理混乱。从费用方面入手,严格进行工程变更费用审批权限的控制,5000元以下的设计变更应由成本控制部、工程部经理、总工程师签署意见,由副总经理和预算管理人员签批。5000-10000元的设计变更费应由成本控制部和预算管理人员负责审核,必要时可由造价咨询公司分析原因,并向企业出具审核结果。超过10000元的设计变更费应统一由造价咨询公司出具审核结果,在预算编制管理人员的签署下同意变更[3]。
根据上文所述,市政工程材料差价的控制是导致预算编制准确度差的主要原因之一,需在编制预算时对此项点充分考虑,并且合理控制工程材料的差价。一般而言,实际的工程中可通过适当的对材料的差价进行控制,来管控材料价格的波动。对于材料价格差价的控制,重点做好用量最大的材料便可,因此做好钢筋、水泥、油料和燃料等材料的控制十分重要。同时对某些地方的材料需要对当地物价的波动规律进行掌握,做好材料采购的预判工作,弱势施工单位直接进行砂石的采购和土方采购工作,则应该首先与其做好内部沟通,将各类成本和管理费用分摊到单价中去。
计算机技术和人工智能技术近年来已经逐步应用到了医疗、工业、生产和生活过程中,提升了人类的幸福指数,满足了人类对于生活品质改善的需求。现如今,随着市政施工项目的不断开展,市政施工的各类预算软件已经普遍使用到了预算编制过程中,为市政工程的预算工作提供了便利,预算的编制准确度和编制效率得到了大幅提升。很大程度降低了预算编制人员的劳动量,而且也降低了预算编制的错误率。但是软件对于预算人员的一些经验和知识还无法充分纳入其中进行管理[4]。
总而言之,做好预算编制与管理工作是市政工程项目建设的重要任务,要求预算编制人员深入了解项目有关信息,结合预算编制要点保障其工作的可靠性。采用全过程预算控制方法、创新施工工艺、做好施工现场协调管理、加强对工程变更的有效管理、改进预算管理模式,实现对预算的有效控制,帮助企业避免经济损失。