北海市检验检测人才建设思考——赴厦门学习考察心得体会

何锦锋

北海市食品药品检验所 广西北海 536000

根据市委编办统一安排，笔者有幸参加了12月6日至12日在厦门大学举办的“北海市事业单位法定代表人综合素质提升培训班”学习。在学习考察过程中，按照市委编办的“带着问题学”的指示精神，本人着重将北海检验检测人才建设面临的问题与学习考察相结合，做到边学习边考察边思考。在学习考察中进行了深刻反思，认识到北海检验检测人才建设与先进省市特别是厦门相比，存在人才观念落后、引进思路不清、绩效薪资体系建设不配套等问题，差距与短板明显。通过静心思考，对标厦门经验，结合北海实际，就如何做好北海市检验检测人才队伍建设，促进北海检验检测工作又快又好发展提出了几点肤浅建议。

1 现状及存在的问题

近年来，北海各项事业发展迅猛，有关产业的检验检测业务量剧增（如食品、电子产品等检测），而北海市的检验检测机构普遍存在编制不足、在编人员少、在编人员老化严重等问题，同时由于历史等原因，高素质专业技术人员十分匮乏，且近几年来流失日益严重。公益类检验检测机构俨然成为免费的培训学校，人才培养成熟一个走一个，陷入“招人-走人-再招人”这种恶性循环的怪圈中，这不仅浪费了大量的人力物力财力，造成更大的资源浪费，还严重影响了检验检测业务工作的开展。

当前，北海市检验检测的人才问题主要体现在四方面：一是复合型人才严重奇缺。“CCC”资质认证、国际互认、体系建设等方面人才一将难求，既懂技术又懂管理复合型高级人才的严重短缺；二是人员结构不合理，创新引领人才较少。高级技术职称人员年龄偏大，年轻的科研领军人才、学科带头人不够（如国家珍珠中心领军人物、学科带头人），尤其是在国内有重要影响力的知名专家偏少；三是业务发展迅猛，人才跟不上供给。原有人才留不住、尤其是编外人才频繁跳槽现象越来越严重，人才不合理流动的形势比较严峻，亟待采取切实有效的措施予以解决；四是北海市多数检验检测机构内部的人员培训机制尚不完善，缺少足够专业系统的培养体系，技术人员对新技术、新标准、新方法、新设备信息的更新和学习跟不上社会进步的步伐[1]。

2 人才奇缺及流失原因分析

2.1 薪酬绩效体系不完善

导致北海市检验检测机构专业技术人才流失，最直接、最表面的原因是薪酬待遇的问题。北海市检验检测机构大部分实行公益一类或二类管理，待遇不能越过上级主管单位，需要上级人事部门及人社部门层层核定，即使检测机构有充足资金也不能以工资、奖金等形式发给员工。再有就是受体制影响，单位可分配绩效奖励非常之少（只占30%比例），导致员工收入分配差别不大，干多干少一个样，不能从根本上实现激励员工的目的，只能做做表面文章，大会小会仅是鼓舞士气，没法将奖励工作落到实处。长此以往，优秀员工、干得多员工的工作积极性将会下降，员工就会对国有检验检测失去信心。许多外资和民营检验检测机构采用科学的激励体系和绩效管理制度，这与国有检验检测机构形成鲜明的对比和反差。在这种反差下，优秀人才会考虑跳槽以谋求更好的发展[2]。

而编外聘用的专业技术人才情况更加糟糕。根据北海市财政局北财报〔2013〕11号文规定的工资标准，全日制大学本科毕业的聘用人员工资仅为1700元/月，有收入单位可以多发600元/月。这样的待遇连普通人员都难以留住，更何况熟悉标准、体系、检测技能的复合型人才（特别是食品、电子检测方面人才）。

2.2 人才培训机制不健全

北海大部分检验检测机构只注重员工的职前能力与学历，忽视在职员工的教育。将员工的培训视为成本支出而不是投资，不愿意为在职员工培训加大投入，担心培训只是为他人做嫁衣。即使安排了培训，多以应急式和填鸭式的培训为主，领导只关心眼前利益或短期利益，期待立竿见影的效果。再有就是大锅饭式培训，年初做预算，全单位职工一起上，走过程式、任务式教育，既浪费财政资金使用，又达不到培训效果。而一些肯干事、干成事的业务技术骨干反而得不到很好的学习培训机会。

3 应对措施及建议

3.1 引进人才

一是拓宽人才引进渠道。重点引进体系认证、检验检测、国际准入标准研究等方面人才；二是以市场需求为导向，公开向社会招聘高水平、高学历，具有丰富经验的人才或检验检测重点项目相关专业领域的技术人才，力争培养几名有较高造诣的学科带头人；三是通过检验检测机构改革合并，整合人才资源，用好人才存量，解决检验人才特别是高级检验人才严重匮乏问题；四是创新人才使用新模式。充分利用我市“人才候鸟天堂”品牌优势，探索设立检验检测人才智囊库，以不为我有，但为我用的姿态去大力柔性引进、使用各类高层次人才[3]。

3.2 培养人才

根据CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》第6.2.2条款要求“实验室应将影响实验室活动结果的各职能的能力要求制定成文件，包括对 教育、资格、培训、技术知识、技能和经验的要求”。管理理念的发展、产品的日益多样化和标准、检验方法的迅速更新，都要求检验检测机构各类人员不断学习。具体可从以下五个方面实施：

一是坚持以人为本，大力实施人才培养工程。鼓励各类人才进行各种在职培训、学历教育和学位教育，建立终生教育体系，提高在岗人员整体水平和素质；二是采取与国内学院进行战略合作、联合办学等模式，为检验检测机构培养人才，借力发展；三是选派优秀技术骨干到技术力量强、检验水平高的技术机构如省级或先进省份检验机构进行有针对性的专向培养，培养专业领域学科带头人；四是鼓励多参加行业学术会议及横向的参观学习，及时掌握新理论、新标准、新方法，不断更新专业知识结构；五是通过开展岗位技能比武，职称评定带动技术人员的学习积极性和主动性。

3.3 留住人才

留住人才要积极营造软硬两个环境。在硬环境方面，要通过完善实验室基础条件建设，加大科研项目的实施力度，为优秀科技人员的培养与成长提供平台；在软环境方面，要通过鼓励技术创新，推广先进成果等多种手段，发现各方面表现突出的人，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围及环境。应从五个方面着手留住人才：

一是健全薪酬激励体系，增加政府对优秀人才特殊津贴的数额和范围；大幅度提领军人物、高端人才、复合型人才待遇；探索高层次人才协议工资分配办法；适当提高懂业务、做事情、踏实肯干的人才待遇；合理提高编外聘用人员的工资待遇；二是推行用人制度改革，给予检验检测机构自主聘用人权事，允许检测机构可以根据业务发展、科研需要自主灵活聘用人员，解决业务剧增或科研任务繁重情况下专业人员严重不足的矛盾；三是对检验人员的职称评定既要体现出学历的重要性，更要看重实际业务水平和工作的实绩，评聘分开，采用低职高聘、高职低聘的方法，鼓励能人、新人脱颖而出，调动检验人员的自我激励；四是创新人才培训体系，对懂业务、肯做事、踏实肯干的员工要采取倾斜措施，优先安排培训；鼓励检验人员攻读研究生、博士学位，丰富、深化专业知识，并给予适当的学费支持；对检验人员考取各种专业资格证书，考试通过学费予以报销；五是鼓励技术骨干开展课题研究，获得立项的，给予一定的经费资助及奖励（或领取科研项目工资）；对在标准制定、专利申请、论文发表等方面取得成绩的，都要予以奖励[4-5]。

4 结语

北海市检验检测机构应本着引进高科技人才，稳定骨干人才，用好现有人才，培养未来人才的原则，有效实施按劳分配与其他分配方式相结合的激励机制，创造有利于人才成长的政策环境，为优秀检验人才脱颖而出开辟道路，形成吸引人才、留住人才、人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面，实现北海检验检测事业跨越式发展。