掌上办理养老保险业务的优势及现状

董玉叶

（商河县人力资源和社会保障局，山东 济南 251600）

一、引言

在当前社会生活节奏不断加快的情况下，为进一步提高养老保险业务办理的效率，国家逐渐开始推行掌上办理养老保险模式，并在不断落实的过程中取得了一定成果。

二、掌上办理养老保险业务的优势

（一）提高办事效率

掌上办理养老保险业务与传统业务办理相比，主要的优势在于极大地提高了业务办理的效率。传统养老保险业务办理方式下，需要参保人员亲自到养老保险经办机构办理相关业务，这使得每天到经办机构办理业务的人员数量较多，导致经办机构工作人员每天的业务量较大，而且在应用信息技术之前，档案的管理也是由人工负责，不仅极大地增加了业务办理过程中出错的概率，而且业务办理效率相对较低。

而掌上办理养老保险业务模式的推行极大地提高了业务办理效率。一方面数字化档案管理模式提高了业务办理过程中档案调取、查阅的效率，而且信息化系统下的各项操作也更加便捷简单；另一方面，在系统自动化功能支持下，群众在掌上办理养老保险业务过程中，通过手机APP就能够办理相关业务，无须准备纸质材料或者排队等候，极大地增强了业务办理的便利性。

（二）降低人力需求

在传统养老保险业务办理过程中，由于每项业务的每个步骤都需要人力支持，因此工作量相对较大，所需工作人员数量也相对较多。为与养老保险机构的业务办理程序匹配，每一千个参保人员就需要配备至少一名工作人员，而每个市、县、镇、乡中需要办理养老保险的人数较多，因此养老保险业务办理机构需要较多的工作人员。

但是在应用信息技术之后，掌上办理业务功能逐渐得到推广，极大地降低了经办机构工作人员的工作量，因此对人力资源的需求也有一定程度的降低。通常一个县级养老保险办理机构，可能一共只有十几名工作人员，而推行了掌上办理养老保险业务模式后，日常的业务办理只需五六人即可，极大地降低了业务人员的配备量。人力资源需求的降低也减少了国家每年在此方面的经费支出［1］。

（三）延长服务时间

相较于传统养老保险业务办理模式，掌上业务办理模式受时间限制较小。因为传统的现场业务办理需要在养老保险业务办理机构的工作时间内才行，在非工作时间通常无法进行业务办理，而且经常会出现高峰期，需要群众提早到办理机构排队等候。

但是掌上养老保险业务办理，其中一些基本、简单的业务不会受到时间、地域的限制，参保人员能够通过手机APP随时进行业务办理，并且还能够为群众提供实时在线的咨询服务，帮助参保人员解决各种难题。此外，对于一些例如信息修改等简单业务而言，无须等到工作时间办理，只需要在网上申请即可，而且相对于人工审批而言，智能审批的速度也相对更快，不仅减轻了经办机构的压力，还提高了服务水平和服务质量。

三、掌上办理养老保险业务的发展现状

（一）法律制度保障方面

掌上办理养老保险业务，主要依靠的是移动端网上服务，如掌上12333APP、支付宝、微信等。而基于养老保险业务的特殊性，此移动端网上服务APP或者支付宝、微信小程序等，不同于普通商用软件程序，必须是一款国家官方的软件程序，因此需要配合相应的法律法规以保障APP和小程序的正常通行使用，避免出现损害投保人以及国家利益的情况。养老保险是一项由国家立法强制执行的社会保险费（税），是社会保障制度中最为重要的内容之一，因此养老保险制度具有一定的强制性，这就使得与之匹配的养老保险业务办理APP和小程序也需要被国家法律法规限制。随着当前社会的发展，养老保险软件程序将会逐渐成为我国办理养老保险业务的重要途径之一，并发展成为养老保险业务中的重要组成部分。因此，为掌上办理养老保险业务以及相应移动端软件程序提供相应法律以及制度保障是十分必要的。

除此之外，随着掌上业务办理功能的不断扩充和发展，这款移动端APP将会与投保人的社会保险档案之间形成一定关联，并能实现社会保险税（费）资金的归集以及记账等，不仅能够展现参保人员的费用缴纳情况以及保存相应记录，也是参保人员后续权益得到保障的主要依据之一。相关参保人员退休后享受的待遇以及相应的待遇水平等都能通过移动端软件程序展示出来。此外，APP并不一定具备唯一性，掌上12333APP是人社部官方软件，但支付宝、微信、爱城市网多种APP以及小程序都具备多种业务的办理功能。在当前信息技术水平不断提高的情况下，非官方软件程序的安全性正经受严格考验，为进一步保障参保人员数据信息的安全，需要国家加强此方面的法律制度建设，进一步增强移动端软件程序数据的安全性。

（二）多机构协同作业方面

掌上养老保险业务的办理对系统的后台以及相应功能有着较高的要求，为确保整个系统运营的可靠性和稳定性以及系统功能的便捷性和全面性，不仅需要养老保险办理机构继续提供相应办理服务以及数据档案支持，同时还需要多机构联网协同作业。

当前，我国的掌上养老保险业务办理越来越便利，例如参保人员在参加工作或者解除劳动合同之后，以及养老保险费用缴纳、账目划款、相应退休档案查询等相关业务的办理，在传统模式之下需要参保人员到办理机构办理，而掌上办理业务模式推行后则免去了现场办理、纸质材料提交以及跑腿奔波的麻烦，能够随时随地进行掌上办理。

实际上，掌上养老保险业务的办理并不是仅仅依靠一个机构就能实现的。在实际应用掌上APP办理养老保险业务的过程中，需要养老保险办理机构与当地人社局联网，共享劳动合同相关档案的数据信息，这样就能够有效避免投保人员携带相应纸质材料到现场办理业务。此外，在多机构协同作业的情况下，电子社保卡的申领也使得社会保障卡业务的线上办理具备极强的便利性，扩大了业务范围，持卡人不仅可以通过网站（省政府一网通办、人社厅及各市人社局网站）、电话（12333、社会保障卡合作金融机构热线）、手机APP（各省、市人社APP）等方式办理查询社会保障卡状态、查询余额、查询制卡进度、临时挂失等业务，还可以办理已对接的各项人力资源社会保障及其他政府公共服务。

掌上养老保险业务办理模式的推行既能够增强服务的便捷性、高效性以及提高投保人员的满意度，又能够有效减少相应工作人员的工作量。值得注意的是，这种业务办理模式极大地提高了对机构联网协同作业的要求，因此加强对相关机构的系统维护和数据信息共享建设是十分必要的［2］。

（三）掌上业务宣传方面

当前我国养老保险参保人员以及广大人民群众对于掌上养老保险业务办理模式仍然缺乏认知和了解，对互联网以及掌上APP的信任程度相对较低，导致掌上业务办理推行效果不明显。对此，需要各地政府以及相关机构加强对此方面的宣传，并结合当地养老保险业务办理以及参保对象的实际情况，建立常态化、多样化的宣传机制。并且，每年都需要结合实际情况对宣传方案进行有针对性的更新和优化，结合最新政策，并借助电视、广播、报纸以及微信、微博等媒体进行全面宣传，进一步提高其群众认可度［3］。

综上所述，在当前我国掌上养老保险业务办理发展的过程中，仍然需要加强对相关法律制度方面的建设，同时提高各机构联网以及协同作业效率，并加强对掌上业务办理的宣传，促使掌上业务办理能够得到广大民众的认可，进一步扩大掌上业务办理的覆盖范围。

四、结语

掌上养老保险业务办理极大地增强了居民养老保险业务办理的便利性，提高了服务效率，同时还有效延长了服务时间，以此满足不同用户的多样化需求。此外，这种办理模式还极大地降低了经办机构对人力资源的需求，在成本控制方面有着明显优势。相信随着对掌上养老保险业务办理模式的不断研究和更新，我国养老保险事业将会得到更好的发展。