技术经济评价在风电投资项目中的应用研究

徐龙

（广西广投能源集团有限公司，广西 南宁 533000）

一、引言

21世纪以来，我国经济不断发展，风力发电也随之飞速发展，但与其他发达国家相比，我国风电产业存在成本居高不下、技术设备落后等诸多问题，严重制约风电产业的发展。风电投资项目信息难以实现控制与共享，大部分金融机构与风电投资企业对风力发电的认知不够，盲目投资的现象时有发生。同时，很多大规模风电项目没有对市场经济进行充分的预测与分析，导致生产成本不断提升，实际的经济收益与预期存在较大偏差。究其根本原因，我国缺乏完善的风力发电项目评价研究体系，难以实现对风电系统经济、技术的综合评价。因此，通过相应的技术经济评价指标实现对风电项目的科学管理，对于解决我国现阶段风电投资中的问题具有重要的战略意义。

二、技术经济评价的量化方法和原则

（一）体现各评标因子的竞争情况

根据各评标因子的特性划分其竞争情况，竞争程度较高的评标因子指对所有投资者来说都具有较强的竞争性，而不是对单一投资者来说竞争性较强的因子［1］。例如价格因子，其所占的分值相对较高；相反竞争性较低的评标因子对任一投资者来说竞争性都不太明显，例如质量因子，它的分值就不会太高。通过分析质量评标因子的竞争情况，不仅能够提升评标人的专业水平，还有助于提升风电企业的综合实力。

（二）评标因子在评价指标中的重要地位

评标因子的重要度与竞争性在评标体系的所有因素中成正比关系。评标因子的重要度越高，其所占的竞争分值就越高，同样，一些不太重要的评标因子所占的竞争分值就相对较低。风电投资项目的协同计划采用的是“GPFR”方式，其主要的工作目标就是利用互联网或POS等智能终端设备，第一时间将风电投资项目的实时信息上传给上级管理单位，尽量提前做好施工、升级等准备。

（三）评标因子体现对项目投资人的意图

项目投资意图是投资最看重的投资评标因素，工程性质不同、实力不同，所体现的投资意图也不尽相同。投资意图较为明显的评标因子，所占的分值也就越高，相反体现不明显的评标因子所占的分值相对较低。因此，风电投资项目相关工作者要注重为项目提供较先进的硬件设备，为技术评价工作运行质量提供有效保障，企业的投资成本以及投资管理时间也会有所缩减。

（四）评标因子与资质审查内容的关联程度

一般情况下，风电建设项目工程普遍规模较大，系统相对复杂，所以评价体系中不仅存在较多的定量指标，还存在少部分定性评价指标。对于定量的评价指标，只要对其进行相应的数据化处理，使其符合评价相关标准即可。而定性的评价指标，需要对其进行不断的定量处理，摆脱人为主观因素的影响，再进行确切分值的评估。现阶段，存在很多对定性指标定量化的手段，主要包括灰色法、模糊法、头脑风暴法、德尔菲法、APH法、PERT法等诸多量化方法。

三、技术经济评级在风电投资项目全过程的应用

（一）风电项目投资决策阶段

投资决策阶段即编制投资估算阶段，要对风电项目投资建设前期、建设中以及建设后的收益与风险情况进行全面的预测与分析；同时，采取一定措施对可能存在的风险进行预防，以免发生决策失误，进而导致项目建设阶段产生经济损失。在项目实践操作中，应该对一些重点分部分项内容进行评审，且评审项目清单不能少于10项或不少于项目清单指标总数的20%［2］。同时，单项发包专业工程以外的所有分项工程都必须按照技术经济评价标准规定的比例确定分值。

（二）风电项目设计阶段

参照项目计算说明书与方案图纸，制定各专业、详尽的风电项目技术经济评价系统。在工程量清单计价基础上，各分部分项工程费用是技术评价结构的重要环节，对计算书的合理性分析直接决定了整个报价结果的科学合理性。审计人员难以做到对所有分部分项工程费用都进行详细的评审，因此，通过对有代表性的工程费用进行评审，从而提升风电项目设计的准确度。

（三）风电项目发包阶段

现阶段，风电项目投资人的选择摒弃了传统意义上低价中标的原则，而是采用合理低价中标原则为项目选择合适的投资人，一味地参考最低价，最终报价的合理性难以保证。随着工程计价清单以及投资市场规范化发展，无标底投资模式在我国开始普及。本文的评标基准价研究也是基于此种投资模式开展的，将投资单位所有有效的报价进行汇总，将平均报价作为评标基准价。其中，有效的投资报价指平均报价正负15%以内的报价，除去最低报价与最高报价，其余超出规定范围的报价全部视为废标处理。根据有效报价求出报价的算术平均值，并划定合理的范围强化投资人的竞争意识，增强报价的合理性。

分别以a、b表示投标报价的浮动系数，则评标基准价（D）的上限可表示为［D（1+a）］、评标基准价的下限表示为［D（1-b）］，评标基准价上限与下限之间的范围即为合理报价范围，将各投资人的投标报价与有效报价的算术平均值进行比对，得出关联函数的报价分值［3］。

（四）风电项目施工阶段技术经济评价

风电项目施工阶段的技术经济评价，不仅要对投资项目工程合同、安全设施等进行全面的管理，还要制定规范完善的项目监督制度，最大限度地做到对项目成本、质量、进度三大方面的全方位监督与控制，达成技术经济评价的最终目标。同时，相关人员还要做好现场的协调工作，确保风电项目施工全过程技术经济评价合规合理。施工准备阶段，为避免不必要的失误与返工，应该组织施工人员对图纸进行会审，并到现场进行勘探，完成技术交底工作。尤其是一些规模较大、成本较高的设计方案，相关施工方必须经过多次现场考察，对技术经济进行详细的比对，寻出最经济合理的技术经济评价方案，最大限度地减少各种不必要的费用。项目措施费的评价，指的是对项目文明施工、安全施工中发生的重要措施费用进行评价审核，最终目的是确保各项措施费的科学合理性，对项目措施费进行评价是技术经济评价中不可或缺的重要组成部分，其评审分值通过关联函数可以计算得到。

（五）风电项目竣工结算阶段

在项目经济独立核算的背景下，投资方将获取最大利润作为投资的主要目的，做好项目开标前的审计工作对风电投资项目至关重要，同时，合同审计、定标、决算审计等有关资金的定性指标也是技术经济评价体系中重要的组成部分。此评价体系通过多位专家打分，给出合理的等级评语，再利用数据概率理论知识求出资金流量的综合评价值［4］。包括投资人付款方式、财务等经济方面、工程机械保修方面等的制度及优惠政策。此外，由于此评价指标多为指定性指标，所以技术经济评价方法需经过概率统计专家的处理求得平均值。对于不同风电投资项目，其技术经济评价指标存在差异十分明显，所以各投资人应该充分结合自身实际情况，制定合理、可行的技术评价体系。

四、结语

国家要想实现经济发展与社会进步，必须保证充足的清洁、环保能源供应。我国人口基数较大，能源需求压力持续增长，能源供应与社会发展矛盾较为明显。要想从根源上解决能源问题，实现经济与社会可持续发展，不仅要提升能源利用效率，还应该注重各种可再生能源的开发与利用，这也是建设资源节约型社会、人与自然和谐发展战略的根本要求。无论从经济、技术，还是规模上看，风力资源环保性极强，是重要的可再生能源，随着风电投资项目的不断发展，风电的竞争力将进一步提升。