新形势下工业园区水污染的防治问题与应对

刘红元

唐山市生态环境局迁安市分局 河北唐山 064400

工业园区在推动区域经济发展过程中发挥了显著作用，但是也出现了很多环境类问题，其中最为突出的即是水污染问题。由于工业园区内汇集大量的工业企业，工业园区整体上呈现出污染物排放浓度相对较高、含有很多高风险污染物质的特征。如何提高工业园区水污染防治能力，管控工业园区废水排放对周边环境产生的影响，是目前园区亟待处理的问题之一。

1 工业园区水污染减排机制的现状

现如今我国工业园区使用的基本上是政府开发、企业开发或政企合一开发的管理模式，因此工业园区在实际开展环保管理的过程中，也会针对不同的开发管理对象，分别运用企业管理或是行业管理的方式实施管理。企业管理主要是指生态环境部门以及园区管理委员会通过落实污水处理排污许可、排污数据监测、排污收费等方式，对工业企业的排污处理情况使用定期或不定期监测的方式进行管控。行业管理一般指地方的生态环境部门通过配合园区管理委员会，依照工业污水排放标准对工业园区内的企业实施管理。

从工业园区开展污水减排全过程管理的角度分析，主要涉及到从源头进行减排、从末端开展减排以及循环利用型减排。这三种减排方式是互相促进、相互制约的。在水资源进行循环利用的过程中，工作人员主要是通过经济方式对污水资源实施再次分配和重新优化布局。据统计，现如今已经制定污水回用管理方式的园区总数量已经占据我国所有工业园区的1/5，但是真正实施再生水循环利用管网铺设的园区仅占据了1/4，真正实现回用管理的园区仅有14%。

2 工业园区水污染减排机制的定位

很多工业园区使用的水污染减排管理机制主要是将减少污染物排放作为主要管理目标而编制的管理制度。新形势下，工业园区的污水减排机制主要具有系统化、区域管理化、科学规范化等优点，有助于实现生态管理和经济管理的协调发展。总而言之，工业园区需要将全方位提高工业水污染防治管理水平作为基本出发点，实施系统化、区域化、规范化的防治管理。其中系统化主要是形容工作人员需要从统筹安排的根源上把控，并对已经处理好的水体开展循环运用，在末端位置进行管控。区域化主要是将污水减排降耗的目标置于工业园区的污水管理范围内，而规范化主要形容在坚持环境管理目标的基础上，创建一个与环境管理互相适应的制度体系，通过规范化的污水处理，达到水污染环境管理的目标。

从整体上来，工业园区使用的水污染减排管理机制关注点在园区的内部环境以及外部环境上。内部环境主要是指边界范围以内的管理对象、平台、监测系统、政策等4个板块，而外部环境通常涵盖生态环境部门、水利建设部门、水利规划部门。在内部环境管理模块之中，管理平台实际上是减排机制建设的重要基础，其中主要涵盖组织架构管理、开发运营管理模式、行政管理方式三个部分，对减排机制的运行管理具有决定性作用，管理对象主要指工业企业、污水处理厂和其使用的污水循环管理体系，三者之间是处于互相影响的状况，主要目的是完成工业园区的减排目标。

管理政策是指水污染管理平台使用的管理方式，涉及到总量管控、浓度管控、污染物排放管控三个方面，在污水处理中使用监控系统，主要是为了进一步确保园区水环境的安全性。

3 目前工业园区水污染处理中出现的问题

3.1 工业园区规划受到的约束力比较少

在工业园区的实际发展过程中，过于重视经济建设，未把环境保护问题放在第一位，主要体现为工业园区在企业准入门槛上设置的相对较低，导致园区引进的工业项目与园区预期设计的定位存在较大差别，企业在投入生产后的污水排放量、排放浓度、排放情况与预期的有所变化，将会增加污水处理厂的污水处理难度[1]。

除此以外，地方政府主要是根据当地的经济发展趋势来优化调整工业园区的产业布局情况，并未充分的从环境保护角度与污水处理成本、技术互补的角度完善好园区规划处理，导致其建设的污水处理装置并不能切实满足新引进工业项目污水处理的实际需求，因此使一部分污水处理设备出现闲置或是并未在污水处理流程中发挥出较高的价值。

3.2 污水处理技术和实际需要不符

一般情况下，工业园区内企业的整体污水排放量比较大，污染物的类别比较丰富。如果仅是使用传统形式的单一式污水收集装置和污水处理方式，恐怕难以满足工业园区的环保需求。因此在新形势下工作人员应该切实提升对污水排放量的动态化监测，注重从根源上对污水进行分类排放，最好的方式为先由企业进行简单的预处理，再将污水排入管网。

事实上，一些工业园区虽然在周边创建了污水处理厂，却并未从实际需求的角度出发分析污水的具体特征，而是选择直接套用城市污水处理的方式，致使污水处理厂在实际处理污水的过程中，由于缺少预处理以及污水水质调控管理两个重要环节，而直接影响到工业污水的最终处理效果，甚至会存在已经完成污水处理厂的建设，导致污水排放指标依旧不达标等问题出现。

3.3 工业园区污水水质缺乏有效管控

对于具备一定预处理能力的工业园区污水处理厂而言，由于缺乏对污水水质的有效管控，将会造成个别污水处理厂在已经处理污水后，出现部分污水指标或全部污水指标并未达到排放要求的情况。由于各类行业并未对企业的污水排放指标界定比较统一的标准，而生态环境部门主要对污水处理厂向外排放的污水指标进行监控，缺少对已经接入污水处理厂的污水排放进行监管，总体将会影响污水处理厂处理和排放效果[2]。

一些企业甚至会通过在排放废水中加入清水进行稀释的方式，避免承担污水预处理不达标的责任，长此以往，将会导致很多未经过预处理的污水直接排放到污水处理厂中。虽然这部分污水已经具有一定的可生化性，并不会对污水处理厂的正常运行产生过多的不利影响，但是这种加水稀释的方式会直接影响待处理污水碳源的浓度分布情况，最终将会为工业园区污水处理厂的生化技术正常使用产生难以预测的不良后果，同时也造成了水资源的浪费，严重违背了保护环境、工业污水处理的基本理念。

3.4 工业园区的排污监管力度不足

现在很多工业园区的污水水质监测制度有待进一步完善，主要原因是水质监测和监控管理设备存在排污监管力度不够，从而造成污水排放数据的真实有效性下降，管理监管部门也难以及时掌握工业企业污水排放的真实情况。部分企业会选择通过暗管或是压力管道将工业污水直接排入到市政排污总管道中，而且这些污水之中通常会含有一定的杀菌剂以及重金属物质，将会严重威胁活性污泥菌群进行生存繁殖的有毒有害物质，一旦将其经过总管直接汇集到污水处理厂中，污水处理厂对入水水质情况不了解，将会导致厂内生化技术环节存在问题，如果情况严重，甚至会直接影响污水处理设备的正常使用，甚至会造成污水处理设备出现严重故障，而设备在进行修复恢复再使用的过程中，通常需要花费至少30天的时间[3]。

3.5 缺少科学的工业园区管理制度

现如今，工业园区进行的污水处理主要涵盖工业企业污水的预处理、管网污水收集和污水处理厂统一排污处理等内容，这些内容通常需要使用分层管理的形式进行处理。工业企业的废水预处理通常是由企业实施处理，在安装预处理设备时，需要有关部门进行实地监督管理和意见指导，使用管网收集污水的过程，工业企业如果想要铺设排污管道时，需要在通过政府审批后，方可实施铺设。污水处理厂可以使用自主管理的方式排放已经处理达标的污水，生态环境部门需要监管污水排放口的设置方式和使用形式。

基于这种管理方式下，如果污水处理厂存在污水排放问题，通常会认为是工业园区企业的责任，认为其并未在污水处理达标后进行排放，环境保护部门在工业企业排污管理中肩负着重要的监督管理责任，而监管不到位的主要原因是污水排放、运行管理制度不完善。

4 如何在新形势下处理工业园区水污染防治问题

4.1 进一步规范工业园区的污水处理系统

对于工业企业并未结合工业园区的排污要求落实水污染防治问题，园区管委会通常会要求企业定期更新、及时升级污水预处理系统，使其达到工业园区污水处理厂有关要求。除此之外，在污水预处理系统使用过程中，管委会需要增加污水排放的监督管理力度，保证园区内的企业可以严格遵循环保要求和相关规定，在重视经济建设的同时还需要加强环保意识，不要忽视污水对周边水体环境和群众生活产生的影响。与此同时，工业园区管委会需要对园区内企业的排污情况、能源环境开展全面管理，从而保证工业企业使用的水污染预防管理机制能够基本满足实际排污需要。

4.2 根据企业具体情况定制污水排放标准

在工业园区内，工业企业需要具备的污水处理能力，也会存在一定的差异性，为了使污水处理厂的出水能够达到最终污水排放的指标要求，园区管委会需要充分结合企业本身的特点，为不同企业设计一个与其发展规模匹配度较高的排污标准，这不但有助于推动工业企业的长远发展，还可以使企业更加积极的配合污水处理厂排污处理工作，能够从整体上提高工业园区的排污处理效率[4]。管委会还需要提升企业污水排放状况的监管力度，可以适当使用一些奖惩机制，防止企业因污水排放不合理而影响到污水处理厂的正常运行。

4.3 构建较为科学的责任管理制度

在工业园区中，进行污水预处理，主要是由企业单独进行管理，这需要园区根据区内实际发展情况以及各个企业预处理的落实效果，编制一个比较完善的污水管理机制，使园区管委会、工业企业和污水处理厂各自肩负起自身责任，尽量避免在污水管理过程中存在一些漏洞，保证污水处理能够达到预期的效果。

4.4 大力推广运用节水新技术

园区内企业因为并未合理使用水资源，既会导致水资源的浪费，还会使企业生产运营管理成本升高，因此工业园区管理人员可以在园区内大力推广节水新技术，使企业积极使用新型的节水处理技术，降低总用水量以及污水排放量，能够减少对周边居民日常生活和地下水体产生的影响[5]。

园区管委会应该根据企业实际发展情况，为其定制污水浓度、水量排放标准以及预处理运行监管制度，有助于降低企业水资源的浪费情况，避免发生过多的水污染状况。与此同时，污水处理厂可以和科研院校建立合作关系，即可以将地下水开采和雨水存储使用的研发成果投入到市场中，从而达到对水资源循环使用和节约用水的管理目标。

4.5 结合污水的性质实施分类处理

不同企业排放的污水中可能会涵盖不同的污染物，如果根据污染物的性质实施净化处理，能够更好的发挥出污水处理的实际效果。因此工业园区在进行污水处理的过程中，可以先根据其性质实施分类处理，然后再进行集中处理，能够使污水处理厂的排污处理工作更加具有针对性，在减轻污水处理厂工作量的同时，还能够实现污水处理的最佳效果。

4.6 创新污水净化技术

在未来工业园区实施水污染防治的过程中，有针对性的进一步创新和引入新型污水净化技术是非常有必要的，将会提高最终污水排放的清洁度。在创新污水净化技术的研究过程中，还需要展现出比较强的个性化特征，相关工作人员需要对工业园区的污水排放主要类型和实际净化需求进行深入分析，保证污水净化可以更为合理的开展。在使用多种净化技术处理污水的过程中，工作人员需要以较为合理的方式设计污水处理的运行过程，把控好各个阶段污水净化处理的反应时间，从而获得更好的污水净化处理效果。

5 结语

综上所述，通过深入分析新形势下工业园区污水防治方式，有助于改进工业园区附近的生态环境，能够进一步降低工业企业的污水处理成本，使其最终达到规范工业园区污水科学处理的目的。