新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考

钱艳

黔西南州广播电视大学 贵州黔西 562400

新政府会计制度主要是为了调整我国会计行业的现状，为社会经济发展提供新动力。对于事业单位而言，是为了调整现有事业单位的财务管理方式，进一步促进社会经济进步的新制度。而且在新型会计核算模式和综合财务报告制度相适应后，我国事业单位的财务管理水平能获得大幅度的提升，进而推动我国社会经济的全面进步。

1 新政府会计制度改革的内容

首先，推行的一种新形式的统计模式为“双基础”统计模式的新政府会计制度，即除国家有另外的特殊规定，其余的在正常状况下，预算会计采用收入和支付实现制度和权责发生制会计制度，应该按照相应的有关规定进行核算，其次，应用财会和预算会计相适应在一起。经常表达的“三加五”会计预算的新形式就是三个有关新制度下的预计估算会计的因素和五个有关金融会计的因素，预估算会计的因素包括预估收益、费用、剩余金额三个方面，财务会计的因素由财富、所得、债务、净资产、花销五个方面。将预算与财务会计收编到相同的会计统计系统中也是新政府关于会计制度的一种改变措施，这有利于在差距中找补，增加自己的优势，改掉缺点，求同存异，可以更完整的把财务信息体现出来。另外，还新增加了一些有关的制度和新科目。上面所提到的“三加五”模式排除在外，还增添了有关的新科目，例如投资长时间的股票权益、估计债务、未平摊的相关费用等，同时强化基础的功能要求。在预估会计方面，为了实现其准确性还开设了一些相关的科目。还有，在结果和汇报表格的方面，“一加一报告”的模式在新制度中进行实行，就是说在一个核算中产生两种报告一个是由财会核算生成的报告另一个是由预算中产生的的决算报告两个。

2 事业单位财务管理现状分析

2.1 制度建设落实不到位

部分事业单位存在制度建设落实不到位的情况。虽然国家积极推进新政府会计制度，但是制度的落实不仅需要时间，还需要事业单位及时将旧制度和新制度融合。新制度和旧制度的差异是不可避免的，但是新制度的推行就意味着旧制度很难再满足社会经济发展需求，在未来必将限制事业单位财务管理水平的发展。未能适应新制度或者沿用旧制度的事业单位必然在未来的发展中缺少竞争力，缺少持续发展的动力。

2.2 资产管理不规范

财务管理即时对事业单位的资产管理，是通过财务管理将固定资金和无形资金进行不同途径不同比重的投放和压存，将单位现有资金的价值发挥到最大。资产的多少代表着一个事业单位的实力，是事业单位的物质基础，而资金的使用效率是影响事业单位最主要的因素。部分事业单位的资产管理不规范，对资金的周转和使用不当，费时费力却又无法获得足够的回报，导致搁置的资产只能逐渐贬值。

2.3 有待提升财务人员的综合素质能力。

其中还有最重要的一个问题，就是财务人员的素质能力问题。通过对一些事业单位内的财务人员的调查可以发现，相对于其他类型的私人企业，事业单位由于资金受国家资助，管理较为松散，缺乏工作热情和竞争力。这使得部分财务人员缺乏上进心、工作热情较差、没有创新精神的问题，不会主动提高自身素质能力，长期以来跟不上时代的发展，最终造成事业单位财务管理水平停滞不前。

3 新政府会计制度改革对事业单位财务的影响

事业单位必须要建立健全、完善的会计制度，据此以保证事业单位财务管理的有效运行。通过分析政府的会计制度意见和征求稿，我们可以从中得出，随着新的政府会计制度的颁布，事业单位的会计制度和政府会计进行了有机结合，并对教科文组织等相关领域的会计制度进行了统一的协调。此次制度的变更对于从事财会行业的人员来说还需要一段适应期。尽管此次政府会计制度的变更在理论上已经完备，但是在实施的过程中发现还存在着不少的问题，因此在完善理论过程中，还需要把相关政策的执行力度提高上来，以实现预期效果的最大化。在事业单位在引入权责发生制的会计政策之后，对财会行业从业者的要求和能力也进一步提升，财会人员不仅要高效、快速地处理基本财务工作，如财务核算工作，还需要对成本核算方面知识尽快了解并掌握，进而满足行业对新政府会计制度出台后，对财务会计管理的要求。

同时要进一步强化信息的透明度和公开度，以积极的态度引领相关工作以制度化和规范化的方向进一步发展。在事业单位进行财务管理具体的工作当中，不仅仅要进一步加强财务管理的力度，还要推动建设会计监督机制的健全，要对实施结果进行及时的反馈，确保问题和制度冲突能及时解决，通过反馈的结果，更叫有效地处理在过程当中所出现的各项问题。目前事业单位的信息还是存在一些限制问题，公开性、透明性、真实性较低，可以通过财政信息的公开等举措来解决这一问题。另外，可以通过媒体平台等，将事业单位的财务信息公布出来，让社会和民众来监督。新政府会计制度的颁布，不仅有效地规范了事业单位内部的财务管理工作，还增添了事业单位财务管理的规范性、科学性。把各个事业单位的财务活动向着规范化迈进。

通过不断完善新政府会计准则，来持续完善我国事业单位的财务管理体系。之前事业单位的财务管理对于资金的管理过于注重，往往忽视了财务信息管理的重要性，从而导致财务管理中的出现大量错误信息，极大程度上影响了财务管理工作的进行。可以通过整合数据资料将错误数据删除，并在未来的新政府会计制度的落实中确定好责任的归属，对现有财务人员进行合理的岗位工作分配和责任分配。虽然资金的使用情况对于资金管理十分重要，但是不能忽视财务管理措施在实施过程中的可实施性，另外在实践中应当定期多次的进行效果统计，通过种种举措来保证各项经济活动规范运行，以及上报财务信息的真实性和可靠性。

4 基于新政府会计制度改革下事业单位财务管理的优化措施

4.1 深入了解内部资产负债情况，实现各项工作的有效衔接

财务管理必须对事业单位内部的资产负债情况加以了解，这样才能对内部资源进行合理分配和规划，才能做到有效的资金调动。另外，事业单位的财务管理必须要熟悉政府会计新制度的要求和内容，根据新制度对内部资金进行新规划，并妥善处理各项财务工作。在深入了解了内部资产负债情况之后，对事业单位的各项资金流动和资金状态进行详尽整理，根据制定的发展方向和各个部门涉及事务的特点加以合理分配，划分好资金的使用。

4.2 梳理单位资产负债

我国政府发布的新会计制度可能在某些程度上并不适合所有的事业单位，对一些事业单位的发展造成了限制，使部分事业单位在推进新政府会计制度中遇到了不少的问题和困难。这些问题是由于事业单位的资金管理方式以及资金流动方式的不同，是不可避免的。对此事业单位应当在问题刚刚出现迹象的时候就及时解决，防止问题的发酵给单位带来较大的经济损失或名誉损伤。这就需要事业单位对现有的资金有详尽的了解，尤其是单位的资产负债，要定期进行详尽的梳理和总结，生成数据上报给事业单位的管理人员，使管理人员能及时地掌握单位的资金状况，在资金运转和资金管理出现问题时能及时发现并进行有效处理，同时也便于管理人员对单位的未来发展发现和运转方式进行合理科学的规划。促使事业单位发现自身漏洞，及时适应国家政策，以更正确的管理方式运行下去，进而长足稳定的发展。

4.3 立足于新政府会计制度要求，构建高效的信息体系

我国现在处于信息时代，信息的浪潮必然能推动会计行业的进步，便利会计行业的数据核算和资金统计。未来发展中各行业的信息化是必然的，而对于会计行业来说，一个健全的数据信息系统能极大程度上加快信息的沟通、统计和查询。部分事业单位存在工作方式落后，信息交流方式单一的问题。这些事业单位的管理人员对信息技术缺乏关注，没有认识到信息技术的优势，造成单位运行方式落后、工作效率低，出现与社会发展出现脱轨的问题。财务人员在工作过程中花费了大量时间收集各部门的资金信息，工作效率被拉低，无法将精力投入到数据分析和财务管理中。事业单位的资金流动量很大，庞大的信息量让财务人员在工作中浪费了大量的时间在统计上，各部门之间的交接也可能出现信息遗漏或错报。而如果各部门在工作中将资金信息上传到数据系统中，数据系统就会进行相关整合，经过计算汇总呈现出更直观的数据报表，能极大程度上加快财务人员的工作速度，避免不必要的数据错误。同时也避免了空间和时间的限制，便于信息交流和共享。所以会计行业必须重视信息化技术和平台的利用，及时跟进社会的发展进程，把单一重复的工作交由人工智能，解放劳动力的同时也提高了事业单位的工作效率和工作质量。

4.4 提升财务人员职业素质，强化会计核算意识

事业单位的财务管理人员的职业素养直接影响该单位的财务管理水平，财务管理人员对新政府会计制度的了解程度也影响着新政府会计制度的具体推行。财务人员的重要性在新政府会计制度上也有体现，对财务人员的个人能力提出了明确标准。而事业单位应当加强对财务管理人才的重视，积极采用职业素质水平高的财务人员，组建出一支专业能力强、有团队和创新意识的财务管理团队，同时对事业单位的全部员工进行定期的专业能力培训。除此之外，事业单位应当设立符合自身特点的人员管理方法，建立奖罚制度，对不良行为和工作失误进行惩罚，对工作突出的团队和个人予以嘉奖，能有效提高财务人员的工作热情。另外，新的制度推行最重要的问题就是财务管理人员的适应和掌握，财务管理人员在新制度刚推行时难免会按照以前的制度思考，出现一些判断失误。所以事业单位管理人员应当注重提高单位内部工作人员的接受能力和学习能力，提高工作人员的整体素质，促使财务人员能在较短时间内适应新会计制度，在工作过程中能做出正确的判断，为事业单位进行有效的资金整合和规划。在适应新政策新制度的同时提高事业单位的软实力，在未来的发展中能及时跟进社会发展，不断扩大自身实力和竞争力。

5 结语

为适应社会的高速发展，促进全国经济的进一步发展，我国在二零一九年一月颁布并实施了新政府会计制度，促使各级各类型的政事业单位对现有会计制度的改革。此次的会计制度经过了专业团队的不断完善，能促进事业单位的财务管理水平，使财务管理更合理更科学、更有效。事业单位的财务管理人员应当保持工作热情，积极的探索和创新，定期了解会计制度的新信息，丰富自身知识储备提高个人工作能力。事业单位要积极适应新政府会计制度，根据会计制度和自身特点进行相应的改革，建立一支工作能力强的财务管理团队，完善会计核算内容并加强资产管理等。虽然事业单位会计制度的建设会面临诸多的挑战和困难，但是这些困难极大程度上推动了会计制度的进一步完善和发展。