浅析如何推进国有企业纪检监督工作高质量发展

吴炜娟

中国核电工程有限公司华东分公司 浙江嘉兴 314000

1 加强国有企业纪检监督工作高质量发展重要性

党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，指明全面建设社会主义现代化国家前进方向。习近平总书记指出，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是要推动高质量发展。

十九届中央纪委五次全会公报中提出“以推动高质量发展为主体，坚定不移全面从严治党”并要求各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

2 当前国有企业纪检监督工作存在的问题

2.1 人才队伍有待加强建设

国有企业纪检监督队伍主要通过转岗的形式调整到纪检岗位，人员素质参差不齐，缺乏专业知识，业务水平有待加强，队伍能力素质与新要求不相适应。

2.2 企业廉洁风险梳理不完全

国有企业不同的行业廉洁风险规律不同，企业员工对廉洁风险的梳理不重视，廉洁风险防控力度不足，在针对各岗位廉洁风险防控不完善，措施不健全，导致监督存在盲区。

2.3 不善于开展政治监督

企业基层纪委总是认为政治监督是抽象的，不容易入手，容易出现就事论事，如何挖掘背后隐藏的政治问题不够，同时存在上级要求监督什么就监督什么，持续性不强，未对政治监督重点进行有效的梳理和了解，不能进一步推进问题整改。

2.4 国有企业“三不腐”机制构建不完全

在构建“不敢腐”方面，基层国有企业的纪检监督部门缺乏强制性的调查手段，在惩处力度上来说，削弱了威慑效应，在构建“不能腐”机制上国有企业基层纪检监督部门“人少活多”问题日益凸显。不同行业、不同企业的廉洁风险规律不同，如何识别、管控、预防需要较高的科学化水平。构建“不想腐”机制方面，国有企业在开展警示教育时在某种程度上存在着警示教育案例“别人的多，自己的少；陌生的多，熟悉的少”的问题。虽然这种问题的出现与本单位自身的腐败案例很少出现等客观原因有关，但是在一定程度上也与编制警示教育素材库时忽视本系统、本单位案例针对性有关。

3 如何推动纪检监督工作高质量发展

首先，企业纪委为了更有效的开展对同级党委监督，以政治监督为首要原则，遵循“业务发展到哪里，纪检监督工作就延伸到哪里”的原则，开展党风廉政建设和监督执纪工作。

第一、业务工作开展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，基层纪委协助党委抓好党风廉政建设工作，抓住领导班子成员和各部门负责人，把党风廉政建设纳入整体工作格局，与各部门业务工作、重点任务同部署、同落实，层层签订党风廉政建设责任书，压实党风廉政建设责任。同时要求领导班子成员对照党风廉政建设责任清单严格执行“一岗双责”要求，及时提醒班子成员听取分管领域党风廉政建设情况，利用信息化手段及时跟踪领导班子成员落实党风廉政建设责任情况，督促提醒班子成员完成年度任务要求，年终按照公司党风廉政建设和反腐败工作考核要求进行对照考核。

第二、业务工作开展到哪里，监督工作就跟进到哪里，十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。作为基层纪委，如何为“十四五”规划落实贡献纪检力量，我认为首先要突出政治监督，推动同级党委、各部门深入学习十九届五中全会文件精神，学习中央提出的“十四五”规划发展的重大方针、重大战略、重大举措，联系实际工作思考，提出工作目标，改进方向。纪委要聚焦贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划等决策部署、重大任务落实情况，跟进监督、精准监督、做实监督，着力保障党中央决策部署有效落实。围绕企业的经营方针，找准找实服务保障的着力点，切实增强政治监督针对性、有效性。严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义顽疾，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等行为，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，齐心协力做好各项工作。确保企业“十四五”专项规划的落实落地。

第三、纪检监督工作要抓住“关键少数”，加强对党委“一把手”和领导班子的监督，推动党委“一把手”和领导班子加强对分管领域负责人的监督，有效制约权力的运行，确保“三重一大”决策制度按照规章制度执行，在选人用人工作中，强化过程监督，确保按照酝酿和动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序要求，认真执行民主集中制，做到规范有序，全程记录；加强对拟提拔干部考察工作进行全程监督，协助党组严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，严防“带病提拔”，在对干部进行党风廉政建设征求纪检意见方面做到全方位考量，不单纯从收到信访举报来进行党风廉政意见回复，而是更多的从拟提拔人员平日的工作、学习、党建、党风等领域对其进行多角度评价，确保权力在正确的轨道上运行。

第四、在加强日常监督方面，持续开展严控经费执行情况、“三重一大”决策制度执行方面、合同管理方面、意识形态执行方面、选人用人执行方面的监督检查，政治监督方面对企业所属二级党支部“三会一课”执行情况、增补支委、发展党员等方面的监督检查，在受理信访举报方面仅通过意见箱以及举报邮箱收取信访意见。要贯彻落实十九届五中全会要求要提高纪委监督质量，就要补齐日常监督短板，综合运用平时观察、领导人员间谈心谈话、领导干部每月接待日、领导班子现场调研座谈、各项检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监督建议等形式，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，针对监督检查内容，统筹规划可联合开展的监督检查工作的相关部门，合并开展监督检查工作，推动各部门的协同监督，整合监督检查力量、共享监督成果，进行上下联动，充分发挥主责归口管理部门的监督职责，通过主管部门自查发现问题，形成共性问题清单，供下级单位或部门学习，避免犯同样错误，也可在发现问题后及时进行整改，举一反三，促进发展。

第五、加强专项监督方面，及时跟进党中央、集团的决策部署，加强强对科研项目的专项监督检查，从制度出发，在是否完善科研相关制度方面，分公司科研工作执行是否按照制度执行方面，科研工作是否按照中央的部署要求，激发人才创新活力、科研的结题审计等方面加强监督。

第六、落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。企业基层纪委持续性开展选人用人监督检查工作，主动靠前监督，重点监督检查是否按照机构规格和职数、资格条件、工作程序选拔任用干部；是否深入考察，认真查核，对人选严格把关；是否严格执行交流、回避、任期、退休、干部选拔任用请示报告等制度规定；是否严格落实干部管理监督制度。坚持党管干部原则，坚决防止执行走样，持续监督落实巡视巡察整改干部整改措施中分公司推动落实分公司干部能上能下方案工作，面对新上的项目以及项目撤销等事宜，及时进行干部的调整工作，防止出现“突击提拔”干部问题。

第七、充分发挥纪委人员（包括纪检工作人员、分公司纪委委员以及分公司各党支部纪检委员）作用。要求支部纪检委员定期向所在党支部传达党风廉政建设和反腐倡廉相关学习内容，及时了解各支部中苗头性、倾向性问题，及时向党支部、纪委汇报，积极沟通解决；纪委委员要充分发挥“实职化”作用，对联系点支部进行监督检查，比如：在开展组织生活会上发挥纪委委员职责，对联系党支部进行全过程监督，查看会议前材料准备情况，支部开展学习情况，参加联系点党支部组织生活会监督党支部进行批评和自我批评情况以及民主评议等环节进行全程监督来发现问题；要求纪委委员在参加季度纪委会议前，深入了解联系党支部党风廉政建设情况，及时提出加强反腐倡廉等方面的工作建议，提高分公司廉洁风险防控工作水平。

第八、推进基层纪检监督工作高质量发展，要建设高素质专业化队伍。首先把各专兼职纪检人员的教育培训纳入年度培训计划中，提高纪检人员监督执纪的能力和水平。其次要增加纪检人员实操锻炼机会，抽调纪检人员参与上级纪委巡察和执纪审查工作，在实战中提升监督执纪技能。上级纪委同时也要加强对下级纪委工作指导，研究解决基层纪委书记在履职中出现的新情况、新问题。

4 结语

总之，作为国有企业基层纪委我们要认识到推动高质量发展是一个长期过程，全面从严治党、党风廉政建设也要坚持不懈、久久为功。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要用好监督职责，用监督来保障执行，为分公司高质量发展提供坚强保障。