行政事业单位财务管理风险的防控方法探讨

肖景毓

（东港市财政事务中心，辽宁 东港 118300）

一、引言

行政事业单位追求的往往是社会效益，除了自己支出和收入的一些资金外，行政事业单位主要依靠国家的财政支持开展各方面的工作。在这样的情况下，就要确保行政事业单位的资金使用要能够创造一定的效益，对行政事业单位的资金使用进行规范，加强对财务风险的管控，确保行政事业单位具有较高的管理质量。此外，对行政事业单位的财务管理风险进行防控还能够有效促进我国行政事业单位朝着更加健康的方向发展。

二、行政事业单位财务风险管理的重要性

与其他部门不同，我国行政事业单位是为社会提供公益性服务的非营利机构，其资金的使用往往也是为了能够更好地为社会服务。因此，行政事业单位财务管理工作的主要内容是如何科学合理地使用这些资金，而不是像企业那样实现自身利益的最大化。由于行政事业单位的资金往往会被用到教学以及卫生文化等各个领域，涉及的资金量较大，因此面临着更大的风险。此外，由于我国经济快速发展，国内经济会在很大程度上受到国际经济的影响，随着当前阶段国内经济形势变得越来越复杂，行政事业单位的财务管理人员往往很难把握好市场的情况，缺乏预防财务风险有效的手段和措施，这就使得行政事业单位在财务管理中面临着更多的风险。

三、行政事业单位在财务风险管理中可能遇到的风险

（一）投资风险

现阶段，一部分行政事业单位往往会利用自身的一些资源对其他单位进行投资，以获得一定的利益，进而使得行政事业单位有更多的经济来源。由于资本投资往往具有较强的严谨性，财务人员很难顺利做出正确的投资行为，就会产生一定的问题。投资开始前，财务人员缺少对这些项目投资的客观认识，进而不能够正确地对其进行分析，再加上一些投资项目并不是事业单位熟悉的项目，很容易出现投资失败的情况。

（二）管理风险

当前，事业单位所面临的管理风险主要有两个，首先就是复杂的内外部环境，由于事业单位往往面临着相当复杂的内外部环境，财务管理制度还没有实现全方面覆盖，这就导致了行政事业单位在财务管理的过程中往往会存在一些漏洞。其次就是相关制度没有得到很好的落实，不能够达到对行为进行规范的目的，进而使得事业单位的财务管理面临更多的风险。此外，随着时代以及社会的不断发展，如果行政事业单位不能够做到与时俱进，则很难适应现在复杂的环境，甚至不能对单位的一些业务作出正确的分析和判断，这也会产生一定的风险。同时这些问题往往会对会计信息的完整性以及真实性造成相当大的影响，很容易使得行政事业单位出现决策失误，最终产生较大的风险。

（三）债务风险

随着市场经济的不断发展，除了一些全额拨款的事业单位之外，其他一些差额拨款单位或者是自收自支的事业单位，国家的财政支持很难满足它们在市场中的发展，在这样的情况下，其对资金就产生了新的需求。为了解决资金不足的问题，其往往会通过向金融机构贷款解决这一问题，这会在很大程度上增加行政事业单位的负债，不仅需要偿还本金，还需要偿还一定的利息。从这一方面来说，过大的债务压力往往会影响行政事业单位的正常运转，这些债务风险往往还会转变为行政事业单位的财务危机。而行政事业单位都是非营利性的，如果国家财政对其支持不足，很容易导致其偿还债务的能力不足，这其中存在着相当大的不确定性。由此可见，债务风险已经成了行政事业单位管理改革中不可忽视的问题，如果债务风险得不到有效解决，那么会严重影响到行政事业单位今后的发展。

四、行政事业单位财务管理风险的防控有效方法

（一）增强财务风险防范意识

要想建立一个良好的风险防范机制，首先要做的就是提升企业管理人员对财务工作的重视程度。单位中的每一个人都要充分意识到财务风险是客观存在的，必须加强对这一方面的防范意识。领导在这一过程中要充分发挥好自身的监督作用，确保财务风险防范体系的构建为各方面的工作提供支持，最终使得内控效果得到有效提升。其次，要注重加强对预估风险事项的管理，制定相应的奖惩制度，将各方面的责任落实到具体个人身上。最后，在会计从业人员规范化建设的过程中，要以质量为中心，严格按照相关工作规范开展工作，努力提升他们的业务能力，从而更好地建设这一预警体系。同时，在不同的阶段做好不同的防控工作，以确保行政事业单位能够得到更好的发展。

（二）加强信息沟通机制建设

要想更好地构建信息沟通机制，行政事业单位首先要做的就是让信息公开透明，向全社会展现自己的真实情况，积极接受整个社会的监督，确保公民有足够的知情权以及监督权，有效地提升全社会的监督水平。为了使公开信息的规范性以及有效性得到保障，就必须对形式以及内容进行统一。其次，要建立多个途径的信息沟通机制，行政事业单位要细致划分财务内控的总目标内容，清晰了解每一个岗位的职责，以责任为导向，构建双向沟通的机制。

（三）提高财务管理人员的综合素质

财务管理人员往往是财务管理工作的直接实践者，其素质的高低往往会直接影响相关工作的开展效果。在这样的情况下，有必要提高财务管理人员的综合素质，加强对他们的培训，有效提升他们的管理能力以及管理水平。此外，必须加强职业道德品质培养，确保他们能够更好地适应不同岗位的需求。行政事业单位首先要主动对这些管理人员进行引导，带领他们对当前的形式进行研究，以更好地掌握行政事业单位内部管理情况；其次，运用一些先进的信息技术对数据进行挖掘，建立有效的风险防控机制；最后，要注意加强对外部审计的监督，及时找出管理中存在的问题，有针对性地对这些问题进行处理。

（四）强化预算管理

预算管理同样也是财务管理工作中相当重要的一项内容。行政事业单位在工作中往往会遇到一定的风险，需要对风险进行把控，对一些普遍存在的问题进行分析，确保预算编制具备有效性。此外，在预算编制过程中，行政事业单位的管理人员还需要及时了解单位的具体情况，确保每一笔资金都能够在规范的基础上进行分配。还要在预算落实的过程中加强实时管控，防止出现管控偏差的问题，根据不同业务的不同需求开展相应的审计工作，防止出现随意挪用资金的现象，进而确保资金的安全，科学地进行预算管理。

五、结语

行政事业单位在财务管理的过程中需要面对相当多的风险，在这样的情况下，行政事业单位要对风险的相关因素进行分析，然后采取科学有效的防范措施，以确保更高效地开展财务管理工作，实现更好的发展。