县域农村电子商务发展研究——以五莲县为例

孙良娜

（五莲县发展和改革局，山东 日照 262300）

一、引言

电子商务是以电子设备为媒介、基于网络信息技术进行的商品交易活动。关于农村经济发展，中央曾明确提出“推进农村电商发展”，为电商发展提供了依据，指明了方向。通过电子商务交易改变传统农村生产模式，可以加速推进农村的信息化、科技化［1］。实施农村电子商务发展，高度融合农村的实体产业与“互联网+”，为农业赋能，给农村插上腾飞的翅膀，产生叠加效应，具有极强的现实意义。发展农村电商能实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

二、农村电子商务发展的必要性

（一）满足多方需求，促进农村经济发展

不断加快推进农业农村产业变革，让工业产品下得去，农副产品上得来，同时满足乡村和城市日益增长的多样化需求。居住在城市的消费者可以通过电子商务买到农村的绿色无公害产品，农村的广大群众也能买到全国各地的工业品，解决了农村“买卖难”问题。通过减少大量流通中的不必要环节，降低运输成本和贸易中介费用，提高效率，能实现商品最大限度的自由流通，带动相关产业发展，在一定程度上促进农村产品的销售，增加农民收入。

（二）助推城乡融合与协调发展，实现共同富裕

在全面实施乡村振兴战略的背景下，扩大内需，刺激经济，强化融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于形成新型工农城乡关系，使工业、农业相互促进，城市和乡村协调发展，实现共同富裕。电子商务能打破时间、空间的限制，突破信息不对称的瓶颈，促进合理竞争，拓宽农民销路，提高农民收入，提供就业岗位，带动劳动力回流，降低农村空心化程度，建立产业集群，培育农村经济新的增长点，实现家门口就业，改善城乡经济发展不平衡的现状，推动城乡共同发展［2］。

三、五莲县农村电子商务发展现状

2017年，五莲县被评为国家电子商务进农村示范县，建成并运营电子商务公共服务中心，总面积达1.2万平方米。70余家电商企业等创新创业团体先后入驻中心。全县符合条件的行政村设立了电商服务站点，数量多达172个，为当地老百姓搭建了便民服务平台，主要向村民宣传电子商务的行业资讯，普及网络安全知识，提供网上代销产品、代收代发快递服务，组织适销的农产品代售，为村民提供水、宽带、话费等网上缴费服务等。经过近五年的发展，规模不断扩大，取得了一定的成绩，但是仍然存在发展不平衡、不充分的问题，无法满足人民日益增长的物质文化需求。

（一）优势产业不明显，产品种类、数量偏少

“一村一品”不突出，品牌缺失，市场竞争力不强，在产业链、标准化生产等方面存在提升的空间，产品加工程度低，同质化程度高。部分地区销售大樱桃、绿茶、苹果、小米、山鸡蛋、板栗等带有五莲县特色的农产品，基本上为初级农产品，真正意义上的农村产品种类较少。在产品质量控制、品牌营销等方面未实现系统化，没有形成独特的品牌，没有发挥产业集群等方面的优势［3］。

（二）基础设施存在一定的滞后性

一是部分农村电子商务发展较快，传统小卖部变身为便民网店，但是相当一部分地区只是为了满足考核的需要，建立了村级电商服务站点，并没有将其真正利用起来，许多村民甚至不知道农村电子商务服务站的存在。二是农村物流基础设施薄弱，在生鲜冷链方面，综合储运能力弱，物流成本较高。整体而言，物流体系不完善，物流配送效果欠佳。

（三）操作技能水平不高，专业营销人才缺乏

受经济发展水平的影响，高层次、精英型电商人才高度缺乏。虽然当前已对部分农民和工人进行了一定形式的培训，但是距离实现电商作用的最大化还有很长的路要走。2017年以来，电商公司达到400家，各类网店、微店超过10000个；电商人才队伍不断壮大，现已培训10000余人次。但是不少站点只是寄存、收件，没有充分发挥服务功能。政府电子商务进农村工作作用发挥不够，业务开展不多，管理不规范，监管不到位，严重阻碍了五莲县电子商务的发展。

四、加强农村电子商务发展的对策

发展农村电子商务，是推动农村高质量发展、助力乡村振兴的重要工作。近年来，多地不断推陈出新，农村电子商务发展势头良好。福建“村淘”第一县尤溪，作为全国第四个农村淘宝合作基点试点县，先后获得“全国县域电商示范百佳县”“全国电子商务进农村综合示范升级版”等荣誉称号。究其原因，其高度重视顶层设计，将电商与经济、城镇建设、旅游、农业农村等有机结合，做到多规合一，不断推进服务扎根基层，服务向纵深推进，电商生态持续优化，突出“文创+品牌培育”“安全+品质生产”“产品+平台销售”，形成融合发展的特色模式。

（一）强化产业培育，完善配套基础设施，加大扶持力度

不断完善村级电商服务站点配备货架、电脑等设施设备。加强电子商务物流分拨中心建设，充分发挥三级物流体系的协同作用，将快递物流业的触角延伸到农村，建立庞大的物流网络，实现资源互通互用，提高农村物流配送能力，畅通农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。支持物流公司优势整合，进行集约化管理，建立信息技术平台。要为电商企业、电商创业团体、电商创业者提供租房、培训、溯源、政务服务等优惠政策。

（二）健全电商公共服务体系，搭建农商互联对接桥梁

发展农村电商，关键在人。要培育电商经营主体，加强人才招引和培育。不断提升县城、乡镇、农村三级电商服务平台的功能，提高电商普及率和覆盖率。针对农村不同的服务群体开展多层次、多维度的电子商务人才培训活动，通过完善产品包装、摄影、网店等课程，加强技能培训，让电子商务人才培养朝着产业化、规模化方向发展，使其有充足的造血能力，提供源源不断的人才和智力支持。创造条件，最大限度激发电商领头雁的模范带动作用，尤其是基层电商企业要充分发挥农村电商服务站的服务作用。对站点负责人进行统一培训，提升素质和能力，打造农村电商能人帮扶平台，将看不见的电商知识与看得见的农副产品相融合，培育综合型人才，充分带动整个区域的电商企业发展。

依托组织网上樱桃节、板栗文化节、电商文化节、农特产品推介会等活动，提高县域优质农特产品知名度，帮助群众拓宽产品营销渠道，将农村站点打造成农产品上行和工业品下行的端口。培育电商新业态，通过入驻社区团购等方式，成为团购平台供应商，如惠生活、十荟团等，就近解决农产品的销路问题。建立直播间，积极开展直播销售活动，鼓励电商进社区等新模式。推动直播带货等新业态的发展，加大县域产品宣传推广力度，让手机成为新农具，直播成为新农活。针对不同企业的实际，量体裁衣，让更多的农副产品加工企业“触网”，不断提高运营商的能力，同时将农村站点的运营人员打造成电商合伙人，培育更多电商达人，参与农产品分成，增强农村电商服务站的“造血”能力。

（三）加强管理，建立宣传等方面的长效机制

采用多种手段加强监督，让项目更精准、更细化。专人管理，及时跟进，定期调度项目进度，委托第三方机构开展评估。对本地农村电商服务站，建立退出机制和激励机制，进行动态管理，对作用不大的进行整改，整改不到位的进行摘牌，收回配置设备及资产，表现好的要参与评选十佳优秀服务站点，给予相应的奖励，使农村电商服务站能更好地发挥自身的作用［4］。运用政府网站、微信公众号等将关于农村电子商务的政策落实到农村，专人专责，使更多的农民准确理解电商发展政策。要及时组织传达一些先进的服务站的管理模式，如“生产商+电子商务”“专业市场+电子商务”“集散地+电子商务”“互联网+传统产业”等，从而不断打造有特色的农产品电商平台［3］。

五、结语

农村电子商务的发展任重道远，在当前大力实施乡村振兴战略的大背景下，发展特色农业产业，探索新的发展路径，培育专业型人才，以服务站点带动农村电商发展，能解决农村基础设施落后的问题，推动产业结构变革，真正做到农村美、农业强、农民富。