乡村振兴背景下乡村旅游存在的问题及改进策略

刘雯雯

（济宁市旅游公共服务中心，山东 济宁 272000）

乡村振兴是开启建设社会主义现代化国家新征程的必然选择，对推动我国经济社会的发展发挥了重要作用。乡村旅游因在促进乡村振兴方面的关键作用而受到普遍关注，研究如何借助乡村旅游驱动乡村振兴成为政治经济领域的重要课题。但历史总是在曲折中前进，乡村旅游的具体实施过程中必然会存在一定的问题与不足，为了更好地促进乡村旅游业的发展，建议相关部门和人员立足我国乡村旅游业的发展现状，深入剖析现阶段乡村旅游业发展中存在的问题与不足，并积极寻求有效的解决策略。

一、乡村振兴背景下发展乡村旅游的重要意义

乡村旅游是以振兴乡村经济为宗旨，以村庄野外为载体，以人文无干扰、生态无破坏为原则，游居和野行为特色的村野旅游形式。从国家制度层面看，政府已经明确通过以乡村旅游振兴乡村经济的发展方向。2015年中央一号文件提出，要积极开发农业的多种功能，充分挖掘乡村在生态休闲、旅游观光、文化教育等方面的重要价值；2016年中央一号文件强调，务必要大力发展休闲农业和乡村旅游；2017 年至今，政府多次提出农村经济发展战略决策和发展思路［1］。多年的实践也已经充分表明乡村旅游是一种实现多方共赢的有效举措，在振兴乡村的迫切现实需要下，要大力、科学地发展乡村旅游业。一方面，这有利于促进地方政府与乡村经济发展。旅游业潜力巨大，乡村旅游将会带动当地包括餐饮、住宿、农业等各个产业的发展，帮助乡村村民在充分利用现有资源的基础上获得更多的经济收入，进而改善现有的生活环境，甚至一举走上脱贫致富的道路。另一方面，有利于弘扬乡村文化。旅游者来到乡村旅游，乡村浓郁的乡土气息与独特的自然风情给他们带来了美好的感受，他们可以进一步了解当地民情、礼仪风俗等，观赏当地种植的农作物、果树等，欣赏乡村风景、人文景观，体验乡村生活，这不仅有利于提升乡村知名度，还会加强乡村与外部地区的联系。综上所述，在乡村振兴背景下推动乡村旅游业发展，是一项利国利民的重大举措。

二、乡村振兴背景下发展乡村旅游业存在的问题

如前所述，发展乡村旅游业对振兴乡村具有积极意义。但任何发展道路都不可能一帆风顺，在我国乡村旅游业总体上蓬勃发展的同时，也应当注意存在一些失败的案例，建议对导致其失败的原因进行深度剖析，总结经验教训，以便有的放矢地加以解决。

（一）经济发展理念落后

理念是行动的先导，理念先行才有行动跟进。乡村旅游业的发展离不开当地政府、乡村行政人员的全力支持，但也必须看到，相关人员的思想理念是否能跟上时代发展的步伐也是至关重要的。但从现实情况来看，相当一部分政府、乡村行政人员的思想理念有待更新，其缺少必要的创新意识及旅游事业经营管理素养和知识，在旅游项目的开发方面过于盲目，既缺乏系统的实践调研与可行性分析，又没有进行统筹规划和科学布局，导致乡村旅游项目发展后劲不足。

（二）政府重视程度不足

政府是乡村旅游业发展的引路人。地方政府虽然已经普遍认同乡村旅游对乡村振兴的重要作用，但尚未将这种重视落实到具体的工作中。一是资金投入不足。乡村旅游的发展初期需要地方政府的财政拨款，但地方政府负责的行政事务较多，资金使用需要调研论证，乡村旅游项目未必能获得财政倾斜。二是宣传力度不够。开发旅游项目的乡村，大多位于城区之外，甚至是偏远地区，要想吸引旅游者来当地旅游，需要加大宣传力度。但大多数情况下，政府是否会大力开展宣传工作，还有待于乡村进一步争取。

（三）投资主体过于单一

投资主体是支撑乡村旅游业发展的关键。乡村旅游项目需要的管理资金、人力、物力巨大，单靠地方政府、乡村村委会、村民等几方利益主体参与投资，确实独木难支，不仅造成项目建设停滞、项目类型单一，配套设施不健全，缺乏必要的人力资源，还极易导致游客旅游体验不佳，进而出现乡村旅游项目业绩不佳的惨状。

（四）交通条件相对较差

良好的交通条件是促进乡村旅游业发展的有利因素。所谓“酒香也怕巷子深”，为了确保有大量的游客能真正来到乡村旅游，就必须保证有便利的交通条件，确保旅游者能够到达乡村。但目前大多数乡村交通条件相对较差，甚至有些偏远地区还是土路，糟糕的交通条件不但限制了旅游大巴的通行，而且会导致小型汽车会车困难，造成道路拥堵，致使广大旅游者体验不佳。

（五）旅游项目缺乏特色

旅游项目是乡村旅游的重要内容。乡村旅游主要是对乡村现有的物质、人文条件进行开发，为广大游客带来更多的新奇体验。基于“十里不同风，百里不同俗”的实际情况，乡村旅游项目不具备雷同性，但因为对乡村旅游项目的开发不够深入，肤浅地将乡村旅游理解为带领旅游者“干农家活、吃农家饭、住农家屋、享农家乐”，没有将乡村特有的风土人情展现给广大旅游者，未能打造出地方性的特色文化体验项目，与旅游者的旅游期待相去甚远，自然无法受到认同。

三、乡村振兴背景下发展乡村旅游的具体对策

乡村旅游是乡村地区扶贫攻坚的有效方式，是贫困群众脱贫致富的重要渠道。针对当前乡村振兴背景下乡村旅游业发展中存在的种种弊端，建议可以从以下几个方面进行改进与完善。

（一）更新经济发展理念

要从时代发展、乡村振兴的大视角入手，从兴旺产业、生态民居、乡村文化、生活富裕等维度着手，更新当地政府、乡村行政人员及广大村民的思想观念，以先进的理念引领乡村旅游业发展。地方政府应积极牵头，不仅要丰富并改变自身的工作观念，明确乡村旅游与乡村振兴之间的密切关系，还要对乡村行政人员及广大村民进行宣传教育，鼓励大家转变思想、大胆创新，为推进乡村旅游事业发展贡献力量。

（二）争取地方政府支持

基于地方政府在乡村旅游业发展中的重要作用，乡村应主动出击，寻求地方政府支持，以便在政策、资金和其他方面获得更多的指导与帮助。第一，做好充分的项目调研与论证。作为迫切期待获得发展的一方，乡村方面应积极与地方政府沟通，提前做好准备工作，以便获得地方政府对于待开发旅游项目的认同与信心。第二，做好旅游项目发展规划。乡村方面做好相应的项目发展规划，确保地方政府能更科学地对旅游项目给予支持，双方由此实现更好的对接。

（三）建立合作投资机制

建立合作投资机制，引进第三方机构加入乡村旅游业的发展中。合作投资并不是一道简单的“1+1=2”的数学题，如果不能建立科学有效的合作机制，就无法吸引真正有实力的资本机构投资。一方面，地方政府应当在政策支持和宣传推广方面加大力度，确保乡村旅游项目“名声在外”，以吸引更多资本机构前来考察；另一方面，应建立一定的招商引资机制，为优质资本能加入乡村旅游业，双方实现合作共赢提供便利条件。

（四）完善基础配套设施

要完善乡村周边及乡村内部的基础设施，为发展旅游业提供重要的物质支持。一方面，乡村周边的基础设施多指道路交通，“要想富，先修路”，地方政府应当积极改善乡村周边交通环境；另一方面，乡村也要积极完善村内的基础设施，确保住宿、饮用水、公共厕所等都要达到基本的卫生标准，如此才能使广大旅游者安心、放心［2］。

（五）发掘特色旅游项目

每个乡村应当充分发挥特色，使自身项目能与其他乡村旅游项目区别开来，打造属于自己的优势项目。一方面，要发掘自身的物质特色，如风景、美食、人文风俗等；另一方面，也要在旅游项目本身下功夫，打造一些独特的游玩项目，为旅游者带来不一样的体验和感受，吸引更多旅游者来乡村。

四、结语

告别喧闹的城镇、领略独特的乡村文化、品尝美味的乡村食品、呼吸清新的乡村空气，这对于广大旅游者来说确实有一定的吸引力，同时也能为乡村带来巨大的经济效益，乡村旅游成为振兴乡村的重要路径。但现阶段，乡村旅游业还处于探索阶段，在具体的推进过程中存在一定的问题与不足。乡村振兴是全面建成小康社会的国家战略之一，各个乡村应依托振兴乡村的背景，充分利用现有的生态资源和文化资源，通过更新思想观念、争取地方政府支持、建立合作投资机制、完善基础配套设施、发掘旅游特色项目等有效策略，增强乡村旅游的吸引力，大力推进乡村振兴。