政府会计准则下行政事业单位会计信息化研究

赵速红

（新野县农业机械化学校，河南 新野 473500）

一、引言

2019年1月1日起执行的新《政府会计制度》提出要让财务会计和预算会计保持适度分离又相互衔接，让同一笔业务双轨进行。这对于行政事业单位提升会计信息的质量，在新形势下建立科学有效的财务管理体系具有重大意义。同时也对行政事业单位的会计信息化建设提出了更高的要求，对相关执行人员的业务水平提出了更高的要求。在财务会计和预算会计相互衔接又保持适度分离的情况下，行政事业单位能够从根本上改变会计核算管理模式。信息技术的快速发展和具有的强大优势，让各级行政事业单位主体不得不重视信息化建设与会计核算结合的必要性。

二、政府会计准则下行政事业单位会计信息化建设的重要性

（一）保证财务信息质量

政府会计准则对行政事业单位财务工作提出了新的要求，而在行政事业单位其他客观条件保持不变的情况下，信息技术的应用，如大数据、“互联网+”等，能让工作人员借助数据网络的力量实现单位内部资源整合。除了能涵盖海量数据信息外，还能从科学的角度对数据进行分析，减少以往人工统计分析的误差，保证行政事业单位财务信息的质量。再将相关数据反馈到部门中，能够实现数据信息的跟踪管理，确保信息的实时性，避免出现数据滞后情况。由此可见，在政府会计准则下，行政事业单位加快会计信息化建设能够有效保证财务信息质量。

（二）不断提高工作效率

行政事业单位推进信息化建设能让线下人工处理转换为线上自动处理，通过计算机和软件设施建设单位自身的会计信息管理系统。媒体传播技术在帮助行政事业单位降低传统信息传递成本的同时能够不断提高工作效率。比如，行政事业单位加快信息化建设，能够通过会计信息管理系统实现对不同部门的综合管理，如采购部门、固定资产管理部门、预算、科研等，满足部门间不同的信息诉求，减少信息传递的时间，加快部门的工作进度［1］。

三、政府会计准则下行政事业单位会计信息化建设现存问题

（一）信息化建设概念存在偏差

就当前行政事业单位的会计信息化建设情况来看，很多事业单位对信息化建设的认识不到位，行政事业单位落后思想根深蒂固。就当前行政事业单位人员分布来看，很多行政事业单位的财务人员偏向老龄化，他们经历了手工账到会计电算化的过程，见证了核算模式由单轨转向双轨的过程，而传统的会计核算模式对他们产生了较大的影响，他们一时间难以接受信息化转变，对信息真伪性存在质疑，无法落实相关举措。行政事业单位负责人对信息化建设不重视也是行政事业单位对信息化建设认识不到位的一个重要体现。行政事业单位的会计电算化水平与企业相比还存在一定差距，放眼整个经济市场，会计电算化还处于初期发展阶段，加之行政事业单位为由上及下的工作模式，很多单位负责人还处于观望状态，这都限制了单位的会计信息化建设［2］。

（二）会计人员信息化能力无法适应准则变化

政府会计准则下行政事业单位的会计信息化建设对具体执行人员的职业素养和专业技术提出了更高的要求，当前，行政事业单位普遍缺乏综合型人才。行政事业单位的财务人员经过了财务方面的变革，其中多数为传统会计人才，有关信息技术的专业知识欠缺，理论基础薄弱，在职后续教育流于形式。而新的政府会计准则不仅要求行政事业单位的人员要具有扎实的会计基础知识，还要具备分析财务数据的管理会计能力以及信息化建设的能力。当前许多行政事业单位的会计工作人员为单一型人才，缺少复合型人才。

（三）信息化基础薄弱

行政事业单位要想在政府会计准则要求下进行会计信息化建设，就必须保证自身拥有牢固的信息基础，能够满足信息化建设要求，但当前大部分行政事业单位的信息化氛围较弱。

第一，硬件条件不够。长期以来，行政事业单位的工作重心在于为社会提供公益服务，包括财务工作、信息化建设等，主要起到的是辅助作用。在这种情况下，单位关于信息化建设的人力、物力、财力等投资自然跟不上。

第二，软件系统跟不上。从当前市场中整体的信息化建设可看出，ERP（企业资源计划）信息管理系统是最常用的会计处理系统，此外还有用友、金蝶等，一些有能力的大企业、集团纷纷建设了个性化的财务处理系统。虽然行政事业单位的财务管理系统无须像企业那样复杂多样，但目前很多行政事业单位的软件建设并不规范，安装的财务软件科目细化及归类口径不一，这对线上汇总编制财务预算、政府财务报告以及内部控制报告等必然产生不利影响，政府会计准则中的参数、会计科目明细等亟待更新。

（四）政府会计准则下会计信息化建设风险更大

信息化本身就伴随有风险，尤其是政府会计准则下行政事业单位的信息化建设具有更大的风险。行政事业单位在会计信息化建设方面的投入不足，难以保证风险防范工作很好地开展，降低安全系数，会计信息化建设为相关工作带来便利的时候，也使得风险更为隐蔽、多元。行政事业单位的信息化建设保障程度不高，就无法利用专业手段识别风险和控制风险，导致信息化程度无法真正符合准则要求。

四、政府会计准则下行政事业单位会计信息化建设措施

（一）加强引导，提升信息化认识

政府会计准则下，行政事业单位要进行会计信息化建设，必须从改变思维模式入手，真正认识到会计信息化建设的重要性。

第一，提升单位负责人、各部门负责人的认识，使他们认识到政府会计准则下会计信息化建设的必要性，使他们主动、积极地践行相关理念；由上及下、逐层逐级地采取行动，通过下发文件、召开会议等形成全面信息化建设局面，最终让会计信息化建设成为单位文化的一部分。

第二，借助现代信息技术，结合政府会计准则的要求，制定个性化会计管理制度，明确单位会计信息化建设标准，从整体上为事业单位的信息化建设打下基础。

（二）加强培训，引入年轻力量

人才始终是竞争的核心。行政事业单位在政府会计准则要求下进行信息化建设，必须要增加自身的人才储备。

第一，针对内部已有人才，要为他们提供培训、学习的机会和时间，扩大他们的知识面，强化财务人员对政府会计准则的认知、对会计信息化建设的认知；结合职员自身职业规划，给出相关转岗建议，力求个人价值最大化。

第二，行政事业单位在对外招聘的环节，必须明确人才类型，以具有较高信息化水平的财务人员为标准，为单位吸纳高素质、综合性的年轻化人才，增加单位内部人才储备量，同时强化职员的入职培训等工作，使员工充分了解个体单位发展情况。

（三）加大投入，创建信息化环境

信息化离不开现代高新技术，行政事业单位的会计信息化建设，要求其必须投入更多的资金、精力等。

第一，行政事业单位要结合当前的信息建设情况，加大人力、财力等的投入力度，提高会计信息化建设在单位的地位，使其与主营业务项目展现出同样的重要性，强化信息化建设的权威性。

第二，行政事业单位要及时做好软件等的更新工作，如ERP 信息系统，按照政府会计准则的要求，重新设置相应参数、标准，避免因系统原因而出现数据差异，为单位运转提供良好的信息化环境。

（四）增强风险防范意识，做好风险管理

在政府会计准则下，行政事业单位要进行会计信息化建设，不仅要保证财务管理的质量，还要保证财务信息的安全。针对当前风险攻击愈发多元化、隐蔽性的特点，事业单位必须重视风范管理工作。

第一，增强单位数据风险意识，建立会计信息安全保障机制，由专人负责，强化事前防控。

第二，采用现代化科技手段，限定会计信息系统使用的权限要求，还可配备一定辅助软件，起到协助作用，不断提高会计信息系统的安全系数。

五、结语

在政府会计准则下，行政事业单位进行会计信息化建设，不仅能提升内部财务管理质量，更能帮助事业单位适应现代社会发展，帮助单位更好地适应政府会计准则，提高工作效率和信息质量。在新时期，会计信息化建设成为行政事业单位必须完成的工作。本文对政府会计准则下行政事业单位会计信息化建设过程中存在的问题进行研究，从思维模式、风险防范、人员素质等方面入手，结合行政事业单位实际情况给出相关建议，旨在提高行政事业单位会计信息化建设水平，提升事业单位会计信息质量，帮助事业单位强化内部控制、落实绩效管理，更好地助力社会发展。