提升禁毒社工专业实践能力的对策探讨——以S市T区为例

陈晓东 王 莉

（沈阳化工大学人文与艺术学院，辽宁 沈阳 110142）

毒品安全问题日益严重，为预防和缓解社会的毒品安全问题，禁毒社会工作于2003年首次被引入上海，并培训出国内最早的一批禁毒社会工作者。禁毒社会工作者向社会宣传禁毒政策和药品滥用预防知识，开展对吸毒人员的管理、教育、服务和行为矫正等，帮助吸毒人员回归正常生活，维护社会的健康发展。禁毒社会工作的服务提高了人们对于毒品安全的认识，帮助吸毒人员链接资源解决就业、就医、就学等问题，在推进社会无毒环境的建设上取得一定的工作成效。但是禁毒社会工作专业服务价值体现不明显，禁毒社工的专业实践能力不足。

禁毒社工作为禁毒社会工作服务的行动主体，自身专业实践能力的好坏直接影响禁毒社工在一线工作开展的服务质量。为促进禁毒社工在服务中能够与服务对象建立专业的关系，提供合理有计划的专业服务，开展专业的禁毒社会工作服务，发挥禁毒社会工作在禁毒工作中的专业作用，必须要提高禁毒社会工作者的专业实践能力[1]。

一、T区禁毒社会工作者现状

S市禁毒办于2019年首次面向社会招募1534名禁毒社会工作者并分配到各个区域，市禁毒办将禁毒社会工作服务以项目的形式面向全市社工机构招标，以政府主导、机构部署和派出所、街道社区辅助的形式进行开展。T区禁毒社会工作者共116名由L机构统一管理。

本文对T区禁毒社会工作者专业背景、工作年限和专业知识水平进行调查。禁毒社会工作者的专业背景来源，有9名禁毒社会工作专职人员、31名禁毒领域社会工作师、76名退伍军人；一年到两年工作年限的禁毒社工占据89．13%，一年以下工作年限的禁毒社工占据7．61%，两年以上工作年限的禁毒社工仅占3．26%；禁毒社工拥有相关专业证书的占41．91%，尚未考取专业资格等级的有 58．09%。

禁毒社会工作者在机构的领导下入驻到所在街道的社区，链接民警和社区工作人员开展禁毒社会工作。T区禁毒社会工作者工作内容包括走访吸毒人员，完成信息录入和档案管理工作；协助民警管控服务对象，帮助服务对象就业、办理低保；并在各所学校和社区开展禁毒社会工作宣传，提高公众对毒品安全问题的认知等，在禁毒工作中发挥重要作用。但是T区禁毒社工的专业实践能力有限，影响禁毒社会工作的服务质量。

二、禁毒社会工作者专业实践能力的问题

禁毒社工的专业实践能力是禁毒社工运用专业知识在实践中服务和成长的能力。在实践过程中，禁毒社工需要帮助吸毒人员解决就业、办理低保等困难；需要建立与吸毒人员的专业关系、评估吸毒人员的问题；要根据服务对象的问题制定计划并开展实践工作；需要协调和链接资源为吸毒人员提供专业服务；需要在实践中自我成长。本文对禁毒社工实践过程进行梳理发现T区禁毒社会工作者专业实践能力存在四方面问题。

（一）建立专业关系和评估问题的能力不足

建立专业关系是禁毒社工开展服务的基础。禁毒社工需要与吸毒人员建立良好的专业关系，通过了解吸毒人员的近况，评估吸毒人员的问题。

一线禁毒社工a：“想开展服务，但案主不配合，直接说你们不用来了，有好几个吸毒人员还把禁毒社工拉黑删除了，不知道咋开始。”禁毒社工在面对服务对象的拒绝时，没有采取任何措施，没有通过自身的专业知识试图建立专业关系，与吸毒人员建立专业关系的能力不足。

一线禁毒社工b：“我们一般走访吸毒人员进行信息录入和档案管理，协助民警管理吸毒人员，也会问吸毒人员有啥困难或者问题，能帮就帮。”禁毒社工的服务更加注重管理，对吸毒人员的问题评估有限[2]，仅了解表面的问题，没有采用专业的方式了解和分析吸毒人员的生态系统，评估吸毒人员问题，专业评估问题的能力不足。

（二）协调和链接资源的能力不足

禁毒社工没有协调好与其他组织之间的关系，链接资源有限。禁毒社工在实际工作中与民警的关系密切，依赖民警的协助，没有在实际中链接社会资源参与到禁毒社会工作服务。73．91%的禁毒社工与社区、派出所的工作人员建立良好的人际关系，但是在实际工作中的协调和沟通很少，社区实际参与到禁毒社会工作较少。

一线禁毒社工d：“日常工作与社区的工作人员在一块，工作地点也在社区里，社区有啥事也不能不帮，时间长了，自己工作没干好，与其他工作也混乱了。”

禁毒社会工作者入驻到社区开展禁毒社会工作服务[3]，禁毒社会工作者与社区之间的职务混乱，禁毒社工没有能力与社区人员协调好彼此的工作。

（三）计划和实践禁毒服务能力不足

禁毒社工目前一名社工对应10名吸毒人员，录入吸毒人员人次每周2至6人不等，集中进行帮扶救助和走访工作。实际的服务安排依赖机构策划，缺乏自主计划和实践的能力。

一线禁毒社工c：“我们没事跟吸毒人员唠唠嗑，联络感情，有啥事就帮一把。之前帮过吸毒人员办狗证、办低保、介绍工作，专业化没有那么强，也就是那个意思。”禁毒社工没有遵循禁毒社会工作服务的专业基本流程，无法运用禁毒社会工作的专业方法与服务对象共同制定服务计划，开展实践工作，计划和实践能力不足。

一线禁毒社工f：“实际的工作内容还是挺多的，今年工作偏重帮扶救助，这周就去帮扶了3个人，其他的‘阳光社工APP’定期会提醒。”禁毒社会工作者实际工作内容多，APP提醒禁毒社会工作者完成工作任务，禁毒社会工作者依赖APP的工作提醒和上级安排，并在工作中积累工作任务集中处理的表现，说明禁毒社会工作者缺乏合理规划工作任务，提前计划和安排禁毒社会工作服务的能力。

（四）实践技能自主提升的能力不足

禁毒社会工作者面临问题，没有通过自我成长和专业探索的方式解决困难，更多依赖现有的知识和工作系统，缺乏自身服务技能提升的能力。

T区禁毒社工自2019年至今考取社会工作、心理咨询师等相关证书的人员寥寥无几。禁毒社工按照“阳光社工APP”的提示来完成工作内容，禁毒社工目前工作局限于定期为服务对象安排尿检、定期安排个案走访信息录入，依赖机构策划安排的禁毒宣传和帮扶救助工作，缺乏实践技能自主提升的能力。

三、禁毒社工专业实践能力不足的原因分析

（一）专业知识储备有限

T区禁毒社工有65．52%来源于退伍士兵。退伍士兵不具备专业社工背景，没有专业知识的储备。禁毒社工中社工师和禁毒专干所占比例分别是7．76%、26．72%，具备专业的禁毒社会工作者所占比例较少。大部分禁毒社会工作者非专业的身份来源，决定了禁毒社会工作队伍原有的专业知识水平。

T区禁毒社工没有持证上岗的职业要求，58．09%的禁毒社工没有社会工作师资格证书。专业服务是秉持着专业价值观和科学方法开展的服务，需要禁毒社工具备一定的专业知识水平，没有专业知识作为工作的基底，在实际中就无法根据社会工作的专业要求与服务对象建立关系，导致专业实践能力弱。

（二）培训机制不健全

禁毒社会工作者的专业培训没有系统性，偏向于理论知识的传授，实践案例的分享有限。禁毒社会工作者对于禁毒社会工作的服务过程认识不清楚，无法将理论知识很好地转化为现实的实践行动，导致禁毒社工在面对具体问题时仍然无法及时有效地应对，针对性处理问题。禁毒社工内部没有形成学习专业知识和技巧的氛围。禁毒社工内部督导机制的实用性较小，督导对于一线的实践工作了解较少，在面对具体问题时，督导内容与实践内容脱节，没有发挥实际的督导效果，不利于禁毒社会工作者在实践中提高专业能力。

（三）实际工作职责混淆

禁毒社会工作者对于自身职责认识不清晰，在服务过程中没有以禁毒社会工作者的角色处理和面对实际工作中的困难，无法根据禁毒社工的服务目标制定工作计划，无法与其他组织建立良性、专业的协作关系。另外禁毒社工在案主录入、建档、平安关爱行动、禁毒工作宣传等服务上具有很强的行政性，禁毒社工在行政服务中迷失自身的专业身份，注重工作中的行政角色，阻碍其制定吸毒人员个案计划，灵活处理实际问题。

（四）禁毒社工的服务效能感低

良好的服务效能感是促进禁毒社工自主学习成长的动力。禁毒社工实际工作过程中居民的认知度低、吸毒人员的接受度低，禁毒社工在实际工作中遇到很多困难，比如被拒接、被拉黑删除甚至恶语相向等等，导致禁毒社会工作的服务效能感低。服务中的低效能感让禁毒社会工作者在实际工作中丧失服务的信心，认为自己什么也做不了，导致禁毒社工失去对禁毒社会工作的热情，丧失在实践中学习的能力。

四、提升禁毒社工专业能力的建议

针对禁毒社工能力的缺乏现象，分析问题的症结，提出禁毒社会工作者的专业实践能力提升的路径。一是通过系统培训、实践和层级督导完善目前的培训机制、补充禁毒社工专业知识储备；二是通过树立专业角色和明确职能分工避免角色职责的混淆；三是通过加强专业宣传和完善专业发展的互联网系统，扩大禁毒工作的影响，提高禁毒社工的服务效能感。

（一）完善禁毒社工的系统培训

1．系统培训禁毒社工，丰富专业知识

将禁毒社会工作的服务内容进行系统的梳理，链接高校老师、社工协会和机构人员的专业资源，从禁毒社会工作的角度制定综合性的培训方案，培训方案包括禁毒社会工作的专业价值观、服务技巧、服务方法、服务流程等等。检测目前专业知识薄弱社工的知识短板，采用记分的形式记录禁毒社工的学习。另外定期征集一线禁毒工作的问题和难点，探讨禁毒社会工作开展遇到的困难并寻求解决困难的一套行为模式，为全员禁毒社工提供系统化、阶段性、持续性的培训，丰富禁毒社工的知识储备。

2．注重理论学习与实践的转化，积累实践经验

利用禁毒社会工作的网络教学资源，鼓励禁毒社工自主学习专业知识，并在线下开展实践教学分享会，分享禁毒社工在实践和学习中所学习到的经验。另一方面增加案例分享在培训中的比重，采用现场表演等情景再现的形式，让禁毒社会工作者对案例的基本关系有更清晰的认识，提高禁毒社工在案例中的代入感，设身处地地思考问题，寻求解决措施，在培训中引导禁毒社工做出专业的选择，将培训的内容直接转化为实际的实践能力。

3．建立层级督导机制，发挥社工督导的积极作用

链接高校专业资源为有专业基础的禁毒社工提供督导，培养有基础的禁毒社工作为督导小组组长，用以点带面的形式发挥社工组长在禁毒社工中的督导作用，具体督导过程包括在活动开展之前了解服务情况，及时带领社工制定专业计划提供专业服务；为专业知识匮乏的禁毒社工提供专业知识和技巧指导；为被督导者提供心理和精神上的支持，使其能够更好完成整个服务，建立一种定期和持续的监督和指导关系，促进禁毒社工持续成长。最后促进督导小组内部的资源共享，组内成员之间形成互相监督指导的良性学习机制，增进内部专业实践经验的传递，提高实践能力。

（二）明确禁毒社工的角色定位

1．注重专业角色的转换，协调社会资源

制定禁毒社会工作的行为准则，行为准则为禁毒社工提供一套可参照的行为标准，包括禁毒社工工作面对的各方面，在面对社区人员、民警、吸毒人员、其他社会组织时的角色定位，做好各组织之间的资源协调和互动；在面对服务对象时，明确“管理者”与“专业服务者”两种身份，让禁毒社工在接触服务对象时，对自身和服务有清晰的认知。根据自身的角色开展个案、小组、社区等工作，协调社会资源，制定合理的计划开展服务。

2．注重专业职能分工，开展实践工作

注重多元技能的培养，培育禁毒社会工作者自身专长的发挥。禁毒社会工作的活动开展涉及设计、宣传、摄影等具体的工作。注重挖掘禁毒社工自身的潜在能力，促进队伍在活动方案的设计、文字编辑、摄影等工作上的学习和成长，提高禁毒社工开展禁毒社会工作的热情，提高其在工作中的成就感。另一方面，通过多样技能的学习开展多样化的活动形式，提升禁毒社工整体的专业实践能力。

（三）扩大禁毒社工服务的影响

在“禁毒大会战”和“平安S市”行动中，禁毒社工作为活动的执行人要让社会各界认识到禁毒社工的专业作用。禁毒社工在开展个案、小组工作时，让服务对象对禁毒社工有清晰的认识；在开展社区工作时，宣传禁毒知识的同时将禁毒社会工作理念和功能以趣味性的方式宣传出去；建立地方禁毒社会工作网站，整合最新的禁毒社会工作行业资讯、前沿知识讲座和毒品安全问题知识等，与社区合作共同宣传禁毒社会工作服务；在主流媒体平台上发布禁毒社会工作相关内容，在地方开设禁毒体验活动站，扩大禁毒社会工作服务的影响，提高禁毒社工自我效能感。