法律体制下高校流浪动物救助工作的现状及管理措施分析

张画仪 王楚桐 郑鑫楠 袁浩育 谢 璠

（西安翻译学院，陕西 西安 710105）

流浪动物产生的原因较多，如不小心走失、故意遗弃等。流浪动物遍布着城市里的每个角落，在高校校园里也生活着很多流浪动物。尽管有一些教职员工或学生会照顾这些流浪动物，但它们的生活环境仍然很恶劣。而且由于有些流浪动物可能携带病菌或有侵略性，也会给校园带来安全隐患，因此高校流浪动物管理便显得尤为重要。

一、流浪动物的处境

（一）食物短缺

我国法律并未明确指出建立流浪动物收容场所，这导致流浪动物所处环境十分恶劣，没有遮风挡雨的场所，没有能够果腹的食物，一些抵抗力较差的流浪动物，很难抵御寒风和酷暑，一旦生病等待它们的只有死亡，有些流浪动物还会被过路的车辆撞死，绝大多数流浪动物会因缺少食物和疾病死去，有些流浪动物还有可能遭到各种虐待或宰杀，流浪动物的生存状况令人忧心。

（二）得不到妥善安置

在我国，每年约有760万只流浪动物被送往全国的动物收容所，大约390万只狗和340万只猫被收容，只有不到2%的猫和15%-20%的狗能找到它们的主人。此外，由于收容所没有足够的空间容纳所有的流浪动物，每年有约270万只流浪动物因各种原因死亡[1]。这表明相关法制体系建设并不完善。

二、高校流浪动物出现的原因

（一）外部原因

科学调查统计75%以上的流浪动物是由于饲主抛弃产生的，有很大一部分人在养宠物前根本没有做好养宠规划，而且有的人因年纪小的缘故，经济上并不富裕，这些情况都很容易导致宠物被故意遗弃等问题。人们遗弃宠物的原因多种多样，例如，认为宠物的开销过大；因备孕或怀孕时担心动物会对人体产生伤害；因宠物患病不愿支付药费；厌倦了宠物饲养等原因。我国法律并没有明确规定对弃养现象如何进行处罚，导致弃养现象愈演愈烈。

也有些宠物与主人一起外出时缺乏看管，因为某种原因与主人走失，它们没有主动回家的能力，因此成为流浪动物。除人为弃养外，造成流浪动物数量过多的主要原因是流浪动物的无序繁殖。据有关专家统计显示，一对未绝育的成年母猫一年中可以生下十多只小猫，这对成年猫及其后代，到三四年后，就可以生下上百只小猫。而一对成年狗的后代虽然不像成年猫那么多，但是到了三四年之后，一对成年狗和他们的后代也会有很多只。所以，流浪动物数量过多的原因，和流浪动物无序繁殖有着不可分割的联系[2]。

（二）内部原因

一些学校的教职员工或大学生会热心地给流浪动物喂食，这样使得流浪动物的生活状况得以改善。教职员工或大学生给流浪动物喂食的方式有很多种，有的顺路看到便随时进行喂食，有的则采取定时定点的方式。流浪动物不需要再像以往那般找食物费时费力，只要在指定的地点吃东西就可以，这样就会有大批的流浪动物聚集到校园里。还有一些学校的食堂工作人员会把剩菜剩饭集中到学校里的某个地方，等垃圾车运出学校。流浪动物便会趁此期间进食，长此以往，更会吸引大批流浪动物长期驻扎在大学校园内繁殖。大学校园并未重视这一问题，体现出我国法律体系对高校流浪动物管理措施上不完善。

三、高校流浪动物的危害

（一）可能会使学生患上疾病

由于流浪动物的生存环境较为恶劣，食物和卫生条件都不能得到保证，因而极易感染各种疾病，并携带多种寄生虫和病菌[3]。

（二）对校园环境造成破坏

校园生活垃圾是流浪动物主要的生存来源之一，大量的流浪动物经常聚集在学校的垃圾堆中。一些流浪动物也会把这些垃圾带到校园的每一个角落，既影响了校园环境的美观，又成为传播病菌的途径。此外，流浪动物没有固定的排泄场所，排泄物对校园环境造成影响，给校园卫生工作带来一定负担，而且排泄物可能携带多种细菌，对人体造成危害。

四、高校流浪动物管理措施分析

（一）加强大学生思想教育建设

对人与动物关系的正确认识，是高校思想政治教育的重要内容，正确对待流浪动物，既能端正大学生正确对待流浪动物的态度，又能减少流浪动物的发生。有的大学生养宠物是一时冲动，或是为了自己的娱乐消遣，更有甚者养宠物就是为了互相攀比炫耀。高校可以通过举办专题讲座等方式让大学生端正对养宠物的认识——宠物是一个生命，而非娱乐动物[4]。通过这种方式，可提高大学生对生命的敬畏感和责任感。只有大学生学会如何尊重生命，敬畏生命，并拥有强烈的责任感，这样才能主动思考自己养宠物的能力和动机，才能自觉遵守宿舍禁止养宠物规定。高校可通过各种途径向大学生宣传环保、爱护动物，并呼吁大学生以领养代替买卖的方式将流浪动物带回家去抚养。同时也要对大学生进行对流浪动物一视同仁的宣传，有些大学生只偏爱品种优良的流浪动物，而对于那些普通的流浪动物不闻不问，甚至是反感。因此，高校应消除大学生这种品种歧视的错误观念。高校也可以充分发挥学生会、学生社团等组织在保护流浪动物工作中的作用。可以深入引导大学生学习科学地喂食知识，了解动物的习性，在学习中学会如何与流浪动物和谐相处，减少因无知而挑逗流浪动物给自己造成的意外伤害。同时，高校应健全大学生思想建设体系，完善校园管理制度，加大普法宣传力度，可以以关爱动物为主题举办相关活动[5]。

（二）通过义卖的形式众筹援助高校流浪动物

大学生可去宠物医院做义工，在宠物医院学到更多专业的宠物知识，从而更好地帮助流浪动物。可通过创意集市公益义卖的形式筹集钱款去帮助高校流浪动物。通过义卖所筹集的钱款可以用来帮助流浪动物的绝育、救助受伤和生病的流浪动物等。为吸引更多的大学生参与到公益义卖活动中，可通过校园广播站推广、微博推广、微信群推广、论坛推广、微信公众号推广等途径进行公益义卖的传播。作为展现校园文化窗户的校园广播站，通过推广的方式，会使更多的大学生更为直观地了解到公益义卖的活动及目的，有助于公益组织的发展[6]。

（三）创建校园流浪动物救助站

我国应颁布相关法律规范，指导各地高校着手建立校园流浪动物救助站，这一设施的建立可以有效地对流浪动物进行管理[7]。流浪动物救助站工作的内容主要有以下三点：第一，为减少流浪动物的数量，可对校园内的流浪动物进行绝育。绝育可减少流浪动物的侵略性，也可避免流浪动物在发情期间发出的噪音影响学生的学习与休息。同时，对绝育后的流浪动物剪耳做标记，这样可以防止反复捕捉被绝育的流浪动物。第二，定期给流浪动物注射驱虫、狂犬病等疫苗。对流浪动物进行免疫接种，既可以大大降低流浪动物患病的可能性，同时也能解决流浪动物传染病的问题。第三，与社会流浪动物救助站进行密切配合，将没有独自生活能力的，或者适合送养的流浪动物送到社会流浪动物救助站进行妥善安置或送养。

五、结语

高校是大学生学习和生活的地方，对大学里的流浪动物要防患于未然，绝不能放任不管。实施高校流浪动物管理工作，可以采取多方合作的方式，营造人与动物和谐相处的良好校园环境。与此同时，也应该呼吁宠物饲养者转变观念，对宠物的饲养尽职尽责，不可随意抛弃宠物。我国应重视这一社会问题，利用法律的渠道对其进行规制，体现我国法制体系的优越性。