以档案规范化管理促进党支部规范化建设

孙 坪

（宁德市中医院党委办公室，宁德 352100）

引 言

2018年，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确指出要“加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量”。医院在发展过程中，加强党支部档案管理，既有助于提高内部党员教育管理水平，也能够促进支部规范化建设。所以，要正确认识加强党支部档案管理的重要性，将其视为提高党支部建设水平的有效途径。

一、档案管理概述

1.档案简介

档案是在社会活动中直接形成的有价值的、各种形式的历史记录，对日后工作、生活、学习研究等活动具有查考价值，这也就直接决定了档案是真实客观、严肃准确的，管理人员需要保持着公平严谨的态度管理内部档案资料。医院党支部档案有其自身的特殊性，不仅清晰全面地记录了内部党员的学习教育情况，也通过声像、文字等多种不同形式客观准确地描述了基层党组织的思想建设情况、作风建设情况，是推进基层党支部规范建设的重要基础。

2.加强档案管理的必要性

医院是为人民提供医疗卫生服务、保障人民身体健康的机构，在医疗卫生体制改革步伐日益加快的今天，积极开展党建工作建设有助于促进医院管理实践中党组织政治核心作用得到充分发挥，同时也能够推动医院卫生事业逐步朝着现代化发展。党支部档案资料细致全面地记录了医院党支部的工作开展情况，为党支部创新发展提供了重要依据。

首先，加强档案管理可促进医院党支部系统学习并自觉贯彻当前针对深化医疗体制改革的各类相关政策，提高档案管理水平，推动党支部规范发展，促进医院事业稳步推进。

其次，档案管理是医院党支部稳步、有序开展工作的重要前提。在新发展形势下，加强档案管理有助于提高党支部工作效率，将党支部工作与医院高质量发展紧密联系，促进其协同发展。

二、在档案管理过程中存在的问题

1.档案管理方式落后

在医院党支部档案管理工作开展过程中，存在着形式单一的情况，主要表现为两点：第一，档案管理工作主要通过人工收集资料、人工归档等方式完成，未紧随时代发展积极引入先进强大的信息技术，不利于保证资料收集的全面性和档案管理的高效性；第二，档案管理工作由一名或者两名人员负责，管理手段单一，也未对工作者的管理情况进行评估与考核，在一定程度上降低了工作人员的工作热情。

2.档案管理制度不完善

医院虽然制定了较为健全的医院管理制度，但没有制定档案管理制度，没有统一的管理标准和模式。在实际工作开展的过程中，工作人员多根据自己的理解和实践进行档案管理，所以，有必要立足于实践健全并优化档案管理制度。

3.档案管理缺乏高层的重视和支持

医院管理层未深刻认识到党支部档案对基层组织建设、医院发展的重要性。在档案管理工作中，简单地将党支部档案视为对党员内部工作的记录，认为简单整理就好，没有对党支部材料进行及时整理归档，导致党支部档案出现管理滞后、材料缺失等现象，造成党支部档案难以在第一时间得以收集、整理与归档，无法为党建工作提供依据，导致医院党建档案管理工作效率低下。

4.档案管理缺乏信息技术支撑

当前，网络信息技术迅猛发展，医院党支部档案管理信息化是必然的发展趋势。但由于经济条件与医院自身规模限制，因此在档案管理信息化建设方面存在资金投入不足、数字化程度低、软硬件设施均较为滞后等问题，导致档案管理效率低下，质量不高，影响了党支部规范化建设与发展。

5.档案管理服务形式较为单一

加强医院党支部档案管理的主要目的是实现对各类档案资料的全面收集、科学梳理及严格归档、妥善保存，便于后期查询和使用。但是受各方面因素的影响，当前档案管理服务形式比较单一，只是将其用于资料检索、上级检查、工作参考等方面，利用水平整体较低，既不利于发挥档案资料的价值，也影响党支部工作的顺利开展，制约其规范化建设。

三、加强档案规范化管理的有效路径

1.构建档案管理平台，推行专人专管模式

医院在开展党支部档案管理规范化、现代化发展的过程中，应根据管理需求，通过先进成熟的技术打造管理平台，促进档案管理工作逐步朝着规范化、标准化、现代化方向发展。在日常工作开展过程中，医院档案管理人员需要和党支部加强交流，就如何实现党支部档案管理规范化建设展开广泛深入的探讨，及时发现并妥善处理档案管理过程中存在的各种问题，安排专人负责档案管理，推行并实施专人专管模式，由专人负责管理党支部组织运行和发展过程中产生的各种资料，及时发现并妥善处理档案管理过程中面临的各种问题，促进档案管理工作稳步有序地高效推进，由此使档案管理资源得到全面梳理及高效利用。

在推进党支部档案管理规范化、现代化发展方面，山东省的一些医院表现突出，他们依托中共山东省委组织部以先进成熟的技术创建的先进强大、操作便捷的“山东e支部”管理平台，积极致力于档案管理信息化建设，同时引入成熟可靠的大数据技术，实现对各类档案资源的实时化、网络化、高效化管理，全面提升档案资源的归档效率，提高数据共享速度，促进档案资源利用水平大幅提升。

2.健全档案管理制度，规范支部档案管理

建立完善严谨的档案管理制度是提高档案管理水平的重要前提。医院在发展过程中，要保持着与时俱进的发展精神，善于汲取其他医院的档案管理长处和优势，立足于自身实际情况，有针对性地弥补自身不足和缺陷，构建并健全内部档案管理制度。比如，制定档案保管制度、电子文件归档管理制度等，保证档案管理的各个流程、各个环节有章可循，促进各项工作稳步有序推进，获得良好的档案管理成效，为支部规范化建设与发展提供可靠支持。

党支部组织在开展档案资料工作的过程中，应保持着与时俱进的发展精神，密切关注并积极适应外部环境变化，以发展的思维完善和优化党支部档案管理工作机制，严格要求工作人员时刻坚持党的领导这一基本原则，全面开展“带行政联业务”工作，善于挖掘并发挥支部作用，促其携手科室人员共同推进档案管理工作，全面改善档案管理规范化建设成效，顺利实现党风促行风的工作目标，逐步构建起完善严谨且规范合理的“两带一促”的工作机制，引领医院党支部档案管理工作快速步入正轨，尽快实现档案管理标准化发展目标。

3.增强档案管理意识，推动支部持续发展

医院应从根本上认识加强档案管理的重要性，能够本着对历史负责、为现实服务、为未来着想的理念，加强对档案管理的组织与支持。

首先，实施档案管理领导机制，构建医院集中领导、办公室主任主管、档案人员负责具体工作、各业务科室积极配合的档案工作体系，保证每项档案管理工作都有人管、有人负责。

其次，医院应积极支持档案管理，从资金、人力、基础设施等多方面入手给予大力支持，及时发现并妥善处理问题，促进档案管理工作稳步高效地开展。

最后，加强责任考核。将档案管理工作纳入绩效考核范畴，凡是未严格按照要求归档、及时处理的情况，都与医院绩效挂钩，将其考核结果和档案人员的晋升、薪资等紧密联系，以激发他们的工作积极性。另外，坚持定性考核与定量考核相结合的考核方式，根据考核结果制定成熟合理的档案管理工作制度，保证档案管理工作始终在党的正确领导下规范有序地开展，尽可能地满足医院党支部建设工作需求。

4.引入先进信息技术，推进管理数字化发展

随着互联网、大数据等一系列新兴技术的形成及发展，我国进入信息化发展时代，各大医院也着力推进信息化建设，积极引入并应用一系列先进成熟的信息技术，构建专门的档案管理系统，促其管理效率和质量全面提升。按照档案业务、队伍和信息化“三位一体”的工作要求，投入大量资金和人力推进信息化建设，将其视为档案工作提质升级的重要切入点。

第一，扩大资金投入规模，完善档案管理基础设施，配置打印机、电脑、多功能扫描仪等，全面提升硬件设施水平。第二，逐步完善软件设施，为档案管理工作高效开展夯实重要基础。第三，引入最新检索工具、创建功能完善的数据库，完成对档案资料的全面存储和实时精准查询。第四，以先进强大的数字技术为支撑，实现无纸档案存储及管理，不断更新数据库内容，支持对各类档案资料的清晰打印、实时查询，便于人们快速准确地获取所需数据资料。

5.丰富管理服务形式，提供强大组织保障

以党支部规范化建设过程中所面临的问题为切入点，全面梳理档案管理流程，积极总结档案管理教训及经验，不断丰富管理服务模式，以期在提高档案管理水平的同时为基层组织工作顺利开展提供强大保障。

首先，严格主题教育档案管理。在党支部开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育之后，应加强对过程资料的梳理与分析，明确活动开展中存在的问题，通过文字、图像、视频等方式将信息资料进行归档，确保档案资料得到全面梳理和有效保管。

其次，强化基础党建档案整理。加强对党建档案管理工作的重视，将其纳入重要议事日程，通过规范党支部党员学习教育台账和综合台账等方式加强基础档案管理，促进党支部工作稳步有序推进。

结 语

面对新时代、新形势，在基层党建工作开展过程中应重视并强化对档案管理的规范化、现代化管理，促进支部规范化建设，着力构建起考评机制完善、制度健全的档案管理体系，推动党支部档案管理工作取得明显改善，促使医院党支部职能及作用得到充分发挥，为医院高质量发展提供可靠支持。