关于国有企业“党建+”工作的探索研究

李蔼育

（国家能源集团宁夏煤业公司煤制油化工工程建设指挥部，银川 750002）

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保障。国有企业党组织要把方向、管大局、保落实，以政治领导力为统领，实施“党建+”模式，推动党建工作与中心工作融合，推动星级标准化党支部建设，发挥组织攻坚克难的凝聚力、勇挑重担的推进力，成为企业安全稳定发展、提质创新创效的“红色引擎”，助推企业高质量发展。

一、“党建+”研究背景

《中国共产党章程》第五章第三十三条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上系统总结国有企业发展的成就和经验，创造性地提出了推进国有企业改革发展的一系列新观点新论断新思想，强调国有企业坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。2019年12月，中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中提出，国有企业党组织工作应当“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。第一次把党建工作与业务工作深度融合提升到一定高度。国家能源集团2020年党的建设工作会议上提出“进一步创新方法，切实推动党建工作与中心工作的深度融合”的要求。根据党建工作调研情况，煤制油化工工程建设指挥部党委制定了“党建+”工作实施方案，各支部根据自身实际制定了专项方案，全面推开“党建+”工作，为今后广大党员干部齐心协力，自觉把党建工作与业务工作有机融合，很好地把党建工作的使命与任务转化为工作目标提供可借鉴的经验。宁夏煤业公司党委也多次强调党建工作与安全生产经营深度融合，一体推进，以一流党建引领一流企业高质量发展。

为了实现企业党建工作与生产经营有效融合，杜绝“两张皮”现象，煤制油化工工程建设指挥部深入基层党支部进行了深度调研。指挥部在调研中发现，基层党支部在抓党建工作过程中普遍存在党建工作与业务工作融合力度不够、创新载体不实等问题。为了解决这个问题，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，创新性地提出了“党建+”，旨在解决党建目标与业务工作结合不紧密、党建导向服务生产不明显等导致党建与业务工作偏离的问题，全面提高党建质量，以高质量党建引领企业高质量发展。

二、“党建+”探索过程中发现的问题

按照“一个支部一个品牌”及星级标准化党支部建设标准和考核细则，党建工作规范化、标准化水平得到极大提升，但在抓党建的实际工作中，还存在党建目标与安全生产指标统一度不够、党建工作载体与实际结合不紧密、党建工作引领各项工作效果不明显等问题。主要表现形式为以下几种。

一是党支部党建工作目标与中心工作目标没有有效统一，就党建抓党建，党建工作定量指标较少，党建考核未与行政工作考核结合，不能很好地衡量党支部工作成效。

二是创新工作载体不够。党支部开展党建工作的抓手不多，活动内容局限于开会传达精神、集中学习文件，主题党日等活动与安全清洁生产、创新创效等的结合存在不足，党支部引导党员充分发挥党员先锋模范带头作用的途径不多，党支部战斗堡垒作用无法充分发挥，通过党的组织优势解决中心工作难题的目的成果不突出。

三是党支部书记不熟悉党建工作，缺乏业务知识，导致在安全生产经营管理、技术创新等急难险重面前力不从心、难以指挥。行政领导要求支部干什么才干什么，主动意识有待于提高。

三、“党建+”研究主要内容与基本思路

（一)全方位部署，明确工作框架

一是班子研究定框架。指挥部领导班子通过参加国家能源集团党的建设工作会议、中心组学习，认真领会国家能源集团党建工作与业务工作融合精神，通过政工例会在基层各党支部中广泛开展“党建+”思想研讨和意见征求，研究制定“党建+”工作方案，确定“党建+”创新工作思路。

二是上下联动绘草图。召开阶段工作汇报会，推进“党建+”业务融合工作，党支部通过召开党员大会、党支部委员会、党小组会精心安排，确定“党建+”工作思路、开展方向，确定“党建+”项目，确保“党建+”项目融得深入、有序开展。

三是无缝对接描细图。党委班子成员定点联系支部，党支部支委对口联系党小组，下沉检查和指导，深入听取基层党员、员工对“党建+”开展情况的意见建议，与基层党员、员工进行工作再完善、再提升。

（二）全方位融合，找准工作载体

紧紧围绕中心工作的推进与落实，中心工作哪里有难点、痛点，党建工作就把触角深入到哪里。例如：成本管控“有利可图”，党员干部就要盯在那里；创新创效可作为，党员干部就带头攻坚克难。党建工作与业务工作双向融入、同频共振。为此，突出党建引领作用，按照构建“大党建”工作格局的思路，从思想政治、安全环保、生产经营、创新创效、人才培养、和谐建设等方面入手，找准工作载体，推动深入融合，切实把党建资源转化为发展资源，把党建工作优势转化为推动管理提升的优势，把党建成效转化为凝聚人心、服务改革、促进和谐、推动发展的成果。

（三）全方位评价，探索工作路径

在推进“党建+”工作的过程中，基层党支部制定责任清单和计划推进表，积极调动基层全体党员参与到工作创建中，并充分发挥先锋模范作用，带动身边群众积极行动。最终，结合岗位职责、工作实际，党支部提出了“党建+清洁环保”“党建+管理提升”“党建+安全管控”“党建+项目实施”“党建+现场管理”“党建+提质增效”“党建+创新创效”“党建+服务”等党建工作与业务工作融合模式。

在工作推进的过程中，两级党组织不断完善党建工作责任制，党支部工作计划、目标，同时根据上级党组织星级标准化党支部考核细则，不断完善指挥部星级标准化党支部实施细则，制定星级党支部“升级”指标，明确减分项、加分项、否决项，以全方位的评价硬指标确保“党建+”工作的高质量进行。

强化组织生活会质量。要求全体党员在组织生活上批评和自我批评，将“党建+”工作的计划落实情况进行专项阐述并分析工作中存在的短板和问题，制定切实可行的整改措施。

（四）全方位引领，打造工作样板

主要思路是突出党建引领，以高质量业务工作检验党建工作成效。一是突出一个党员就是一面旗帜。着力在优秀党员、模范党员中树立标杆，推进党员示范岗建设。二是突出党员责任区、党员先锋岗作用。通过资源整合，凝聚团队力量，促进工作效率提升。三是突出党支部战斗堡垒作用。以党支部为单位，依托对标与管理提升项目，在党支部中开展重点、难点项目攻关，支部支委和党员齐心协力，全部参与到安全生产、管理提升等工作中，开展“再学习、再讨论、再认识”活动，认真梳理工作中的问题，完善工作清单，逐步改善总体工作局面。

（五）“党建+”工作奖惩、评价

依托星级标准化党支部考核细则，将“党建+”内容全部融入考核细则，采用动态管理和积分制的方法，月度检查、季度通报、年度评比，季度授予星级党支部流动红旗，按照季度成绩，年底通过召开“党建+”现场观摩会评定成绩并给予奖励。党支部书记在年度工作述职中要针对“党建+”工作开展情况进行专项述职，并将工作开展情况作为干部提拔使用、评先选优的重要依据，以此为抓手，推动“党建+”工作深入进行。为积极鼓励党支部互学互促、创先争优，在公司制定的“党建+”工作方案中，还明确了对于年度有三次及以上低于三星级标准的车间班子，将对其进行集体约谈，对党支部书记进行诫勉谈话。

在党史学习教育中，我们将不断深入探索“党建+”模式，不断巩固完善、丰富发展党建与业务融合制度，切实发挥党建引领作用，助推企业实现高质量发展。