对工会联系引导劳动领域社会组织工作的思考

文_马惠珺

概念界定

全国总工会《关于推进工会联系引导劳动领域社会组织工作的意见》中规定：劳动领域社会组织，是指其工作内容与职工的劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益和民主政治权利以及精神文化权益等方面相关的社会组织。从实践中看，与工会职能相关的社会组织主要有两类：维权类社会组织和职工服务类社会组织。

目前工会对维权类的社会组织团结转化还不够多，较之更多的是职工服务类社会组织。而职工服务

类社会组织有许多职能并未完全涵盖在劳动领域中，如家庭生活等。如果将这部分社会组织排除在联系引导范围之外， 将不利于工会团结各方力量参与社会治理。因此，工会联系引导劳动领域社会组织，不妨将“劳动领域”做广义理解，只要与工会职能相关的社会组织，都应在工会联系引导范围内。

必须在党的领导下，发挥主导作用

作为枢纽型社会组织，工会在社会治理体系中发挥着特殊作用。做好联系引导劳动领域社会组织工作，工会必须找准自己角色和能力定位。从角色上看，工会是群团组织中的“老大哥”， 其团结带领的工人阶级是党执政的阶级基础，具有绝对的政治优势；从能力上看，工会因其合法性、先进性，拥有政治和行政资源保障。可以说，做好联系引导工作，工会既有得天独厚的优势，又有义不容辞的责任，也有稳健雄厚的实力。这一切决定了在社会组织体系中，工会必须发挥主导作用。而目前社会组织合作的现状是各自为战，缺乏对整体、长远、全局的社会公共问题的敏感性和责任感。工会在做社会联络工作时，必须明确政治方向，使劳动关系领域社会组织在党的领导下拧成一股绳，最大限度地为职工群众服务。

必须借势借力，形成协调合作机制

统筹协调好各方关系，是创新社会治理的应有之义。在现代化治理体系中，社会组织往往需要协同作战才能摆脱“一盘散沙”的局面，为公众提供更优质的服务。工会必须顺应社会治理规律，充分整合资源，创新协调机制。

首先，应努力争取地方党委、政府支持，加大与人大、政府相关部门、政协和其他社会组织的联系和协作，特别要借助民政部门摸清社会组织情况，争取联合制定有关政策，为开展这项工作提供政策支持。其次，应利用开展职工服务活动的契机，为其他相关社会组织提供场地资源、宣传推广机会，帮助他们扩大影响力和辐射力，解决信息不畅、资源拮据、人才短缺的问题，培育一批兄弟社会组织，共同为职工服务；再次，应搭建多形式沟通渠道和平台，通过推动工资集体协商、职工代表大会等重点工作，畅通职工诉求表达通道，协调好劳动关系。

必须树立阵地意识，彰显工会特色

社会治理是一项庞杂繁复的系统工程，随着新势力新元素的出现，对于工会来说，参与社会治理，更是一场资源与人的争夺战。在这场战役中，工会必须树立阵地意识，彰显自身特色。

首先，分清主次，突出维权主业。维护职工合法权益是工会的基本职责，也是工会区别于其他社会组织的王牌。特别是以购买服务的方式对其他社会组织进行联系引导时， 要分清这些社会组织的功能是服务类还是维权类：对于服务类，可以借助社会各类组织的专业优势为职工服务，如技能培训、律师服务等；对于维权类，如劳资纠纷调解、职工慰问，工会必须当仁不让、一马当先，充分发挥作用，维护好职工权益。其次，必须培育一支自己的职业化工会工作者队伍，培养做职工工作的专业人才。要推动把社会组织人才工作纳入国家人才工作体系，为社会组织的建设和发展提供人才和理论支持。目前各地普遍采取的方式是聘用职业化工会工作者，直接面向职工做基层工会工作，工会应为其打通职业上升通道争取更多的政策支持。同时，要学习先进的管人用人方式，为他们提供更优质的培训、更广阔的发展前景，发现人才、留住人才、用好人才，形成将人才凝聚起来的长效机制。

必须加强自身建设，加大监管力度

要做好联系引导工作，工会必须坚持群众化的工作方法，着力加强自身建设。首先，要健全工会自身的组织体系，重基层、强基础，着力推进基层工会工作，使联系引导工作有强大的后盾支持。其次，要健全完善相关制度，制定规范联系引导工作的实施细则，明确职责分工，使联系引导工作有章可循、有法可依。尤其是要对联系引导工作实行激励机制，细化激励举措，让基层工会更有干劲。再次，要加大监管力度，加强对合作社会组织准入的审查，坚持联系引导与防范抵御“两手抓”，既要加强联系引导，又要防范抵御敌对势力的渗透破坏。引入第三方机构对购买服务项目进行考核评估，使联系引导工作更加规范。