加强国有企业党建工作规范化建设的措施

连 琦

（山西焦煤山煤国际霍尔辛赫煤业有限责任公司，长治 046600）

一、国有企业党建工作的主要内容

国有企业党建工作是支撑国有企业转型升级、在新发展思想的指导下实现科学可持续发展的重中之重的工作，也是推动国有企业统一思想、凝聚力量的重要助力，是国有企业政治资源优势的体现。国有企业党建工作的主要内容包括以下几个方面。

（一）党的组织工作

国有企业的党建工作涉及国有企业党组织的建设，包括领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设及党员队伍发展等。要通过选好人、用对人来组建政治立场坚定、思想作风良好的国有企业领导班子与干部队伍；要通过高标准、严要求提高党员的准入标准，进而提高党员队伍素质。国有企业党建的组织职能体现了党的领导，是党的思想贯穿于国有企业生产的重要途径。

（二）思想政治工作

国有企业的党建工作人员还要做好企业的思想政治教育，包括做好党的新思想、新理论的宣传引领工作，做好领导干部的党风廉政建设工作，做好党外人士的统战工作，等等。做好党的新思想、新理论的宣传引领工作就是要做好意识形态领域的宣传与教育，做好中国特色社会主义理论体系的解释与传播，做好企业内各层级人员的思想政治工作，做好国有企业的精神文明与企业文化建设，做好企业内舆论的监控与引导，使国有企业全体成员在思想观念、价值观念、道德观念上与党保持一致，从而集中力量干实事。

（三）群团、信访与保密工作

党建工作的对象不仅包括党员，还包括作为党的后备军与有生力量的共青团员，以及代表工人阶层发声的工会组织、人民群众等。做好党团互动，就是要引导共青团员向优秀党员靠近，树立伟大理想信念，从而真正成为党员队伍的后备军。做好党群工作，就是要保持与人民群众的血肉联系，坚持党的群众路线，使国有企业党组织保有生机与活力，才能将“听民声、汇民意、解民忧”落到实处。此外，国有企业党建工作还需做好保密工作，提高自身的警觉性。

二、国有企业党建工作规范化的必要性

国有企业作为国民经济的命脉与“脊梁”，常常具有庞大的规模与众多利益共同体。在此基础上，党建工作的开展拥有更大的难度与复杂性，在国有企业内推动党建工作规范化也成为必然。

（一）有助于优化党建工作质量

党的十八大以来，中央提出了“四个全面”的重大战略布局，对党建工作提出了整体性要求，并从思想、组织、纪律、管理、作风、廉政等六个方面对全面从严治党战略进行了阐释。在十九大报告中，习近平总书记再次强调要坚定不移全面从严治党，并提出了新时代从严治党的八项要求，为党建工作指明了方向。党建工作的重要性不言而喻，而规范化为党建工作人员设立了工作的“标尺”，使其能够做到心中有数，是优化党建工作质量的重要手段。

（二）有助于提升党建工作效率

规范化是相较于人治的一种新型管理理念，是用相应的规章制度、工作标准、操作流程等代替管理者个人的主观意志而实施的管理措施。国有企业党建工作的规范化就是在已有党建工作要素的基础上。将工作程序化、制度化，明确目标、流程及结果，党建工作人员在工作中有章可循、按章办事，从而提升国有企业党建工作的效率。

（三）有助于党建工作标准化的推行

标准化是规范化的前提条件，只有在党建工作中形成了统一的标准，才能够使工作步入正轨，走向规范化。同时，树立规范化思想反过来会助力标准化的推行。加强国有企业党建工作的规范化，就是要对党建工作的各要素，尤其是关键要素形成统一的标准，即在国有企业的党建工作中有清晰的党建工作目标、有具体的党建工作要求、有明确的党建工作程序、有完备的党建工作备案信息。只有在党建工作要素规范化的思想指导下，党建工作人员才会思考以上工作要素的标准化问题，从而助力国有企业党建工作标准化的推行。

三、新时代国有企业党建工作规范化建设存在的问题

十九大报告中提出，我国已经进入了一个新的发展阶段，站在一个新的历史定位上继续前行。这表明国有企业在党建工作上取得的辉煌已经成为历史。在新时代，国有企业的党建工作将面对新的发展环境，这就要求国有企业党建工作者转变思想，发挥主动性与创新性，做好新时代国有企业的党建工作。但实际上，经济社会的发展速度更快。显然，国有企业党建工作还存在未跟上时代发展节奏的问题，在党建工作规范化建设方面存在着以下几个主要问题。

（一）管理制度体系尚不完善

党建工作标准化是规范化的前提。在现阶段，国有企业在党建工作的标准化上做出了许多努力，如根据习近平总书记的重要论述对党建工作提出要求，制定相应的管理制度、办法、标准等。但从工作效果来看，国有企业党建工作尚未形成一个完善的标准化管理制度体系，各种管理制度、办法、标准存在层级混乱、内容重叠、衔接不畅、意思表达不明确等问题，党建工作人员在执行相关制度、规定时，不能很好地把握“度”，常常会产生误解与重复工作。由于缺乏完善的标准化管理制度体系，党建工作规范化推进进程缓慢。

（二）未能构建有效的规范化指标体系

由于国有企业党建工作标准化未呈现高质量成果，党建工作规范化指标体系的构建缺乏数据支撑，因此规范化指标评判效果较差，而这种不良后果主要表现在对党建工作质量的考核上。现有的党建工作质量考核标准仍停留在“是否完成任务”“是否按时按量完成”上，对于优质党建工作标准的量化程度不足，这就导致国有企业的党建工作存在应付了事的现象，对于党建工作是否达到效果、质量如何均不能给予精确的反馈。同时，党建工作规范化指标评价主体范围过于狭窄，以上级监督、评价为主，这也会导致规范化指标体系有效性不足。

（三）缺乏保障规范化的体制机制

体制机制是保障工作落实状况的基本条件，国有企业党建工作的不规范与缺乏体制机制保障密切相关。首先，人才调用机制缺乏。党建工作除了是一项政治性工作，还是一项社会性、管理性工作，这就表明在党建工作中需要调用多方面的学科知识与智慧，要求更多专业人员参与到标准化、规范化工作中来，需要在国有企业整体范围内调用人才，而当前这种人才调用机制在国有企业尚未建立。其次，党建工作责任机制不健全。国有企业党建工作责任机制尚未做到分层、分类、分阶段，缺乏各层级责任清单与质量建设工作清单，导致党建工作规范化无法落到实处。

四、加强国有企业党建工作规范化建设的措施

国有企业党建工作保障的是党的领导，是党的思想、精神融入国有企业发展框架的重要通道，面对国有企业党建工作要素规范化建设中的种种问题，笔者认为应当采取以下措施，来推进党建工作规范化进程。

（一）完善管理制度体系

对于国有企业党建工作中各种管理制度、办法、标准存在层级混乱、内容重叠、衔接不畅、意思表达不明确等问题，应当以完善管理制度体系为主要措施。要求国有企业党建工作应当从国有企业管理制度、从严治党的战略政策、习近平总书记对从严治党工作的重要论述等内容出发，自上而下地进行党建工作管理制度的梳理，在国有企业管理制度的基础上，融入新时代党建工作的新要求与新内容，制定统一的国有企业党建工作战略目标，并对目标进行逐层分解，形成层级分明、内容翔实、上下级制度衔接得当、意思表达准确清晰的党建工作管理制度体系，为国有企业党建工作的规范化铺平道路。

（二）推进党建工作标准化指标构建

要实现国有企业党建工作规范化，首先应当关注党建工作标准化进程的推进。这就要求党建工作人员需根据党建工作管理制度体系，厘清各层级党建工作人员的职责、权限、工作程序、考核标准，做到在各层级党建工作中都具备清晰的党建工作目标、具体的党建工作要求、明确的党建工作程序、完备的党建工作备案信息、全面的党建工作质量评价标准与责任清单，形成一个较为完整的国有企业党建工作标准化指标体系，为党建工作规范化提供相应的支撑。

（三）建立健全规范化的体制机制保障

国有企业党建工作的规范化建设离不开体制机制的保障。为了推进党建工作规范化建设进程，需要国有企业为党建工作提供良好的生态环境。要完善自身体制机制建设工作，建立人才调用机制，让国有企业中的专业人才参与到党建工作中，或作为党建工作监督、建议团队为国有企业党建工作规范化提供智慧支持；要完善党建工作责任机制，让党建工作的任务、目标明确到人，使每个具体的工作人员明晰自身的职权与责任，分级分层地采用责任清单、党建工作质量建设清单等工具来完善党建工作责任机制，将规范化意识作为人员考核的内容之一，以此推进国有企业党建工作的规范化。