农村基层党建工作面临的问题与对策研究

李晨曦

（中共漯河市委党校，漯河 462000）

社会主义市场经济快速发展，城镇化进程日渐加快，城乡一体化趋势愈加明显。在新时期背景下，农村地区人口结构和经济结构相继发生变化，基层党建工作可谓机遇和挑战并存。怎样进一步发挥出党建工作在农村各项事业发展中的领导效力，突破重重难关，已然成为农村基层党组织必须要正视的问题之一。

一、农村基层党建工作面临的问题阐述

（一）干部队伍不稳定

第一，选人困难。由于农村党员老龄化趋势尤为明显，再加上农村地区很多青壮年党员入城务工和经商，很多农村只有年龄渐长的老党员和妇女党员在家，若要从中去挑选村干部，尤其是要按照能力强、年纪轻、家庭负担少、文化水平高、在村民中有威信的标准去选拔党支部书记，满足这个条件的人选寥寥无几。

第二，留人困难。村干部肩上的担子很重且待遇不高，客观层面上使村干部岗位难以更好地留住人才。

（二）党员素养不达标

很多农村地区的党员干部结构不合理问题表现得尤为突出，他们的理论知识储备量严重不足，工作能力不突出，没有掌控全局的能力。农村党组织队伍结构趋于老龄化，党员文化程度不高，对马克思主义基本原理的学习不彻底，并且对国家颁布的政策和法律法规也没有加强学习，所以依靠这样的党员队伍带领农民发家致富并不现实。部分农村党员干部习惯遵从“长官意志”“行政命令”，对新形势的变化很难适应，面对繁杂的手头工作往往疲于应对，工作思路模糊，工作方法缺少科学性。部分农村地区的党员干部普遍缺乏长远规划，急功近利，在如何引导农民发家致富、团结民心等方面未能尽心尽力，亦不能向广大人民群众提供及时且全面的科学技术和市场信息。

（三）党建主体责任意识弱化

农村基层地区经济发展速度迟缓，传统政绩观念根深蒂固，一些党组织书记的政策敏感性不强，对党建工作不上心，对党建工作存在误区，便将工作重点放在政绩提升上，日常工作中对党建漠不关心，检查时走流程、走过场。需要注意的是，很多基层党员干部职务繁忙，农村计生工作和日常工作缠身，所以无暇参与党建。再加上上级对下级党建工作不重视，一些方针政策传达不到位，久而久之就会让党建责任体系运行出现漏洞，导致难以落实好各项工作责任。

（四）党建制度难落实

农村基层党组织，应该全面落实“三会一课”基本制度，要持续完善党组织的生活，注重党员管理工作和党员教育工作。农村基层党建过程中，党建制度落实程度急需提升。部分农村党支部不能定期召开党员大会，就算如期举行，会议记录也不完善，党组织生活形式尤为单一，拘泥在开会和看报两项活动中，这就难以更好地吸引基层党员参与。城乡一体化进程加快，民营经济迅速增长，党员作为村落中素质相对较高、经济活动能力相对较强的一类群体，普遍流向城市，远离乡村，这就导致党组织活动不能照常进行，诸多党员长期脱离党组织生活，将自己看作是普通群众，存在感、荣誉感以及责任感等严重不足，致使其和基层党组织之间失联，这便给党员教育管理工作增加了难度，也不能切实发挥出党的领导效力。

二、针对农村基层党建问题的处理对策

（一）对工作标准进行统一，实现标准化管理

农村基层党建工作甚是复杂，它属于一项系统化工程。作为地方党委，需要尽早颁布党建工作标准化建设、规范化建设指导纲要，继而完善农村基层党组织，以及和工作责任、阵地建设、学习发展、民主生活等有关的一系列党建规章制度，拟定一套切实可行的工作标准，做到权责分明，确立细致且精准的量化目标，继而保障农村基层党建工作真正实现有法可依、有效执行，使得基层党组织在工作中找到重心，掌握工作方法。

（二）立足于党建着力点，创新党建工作形式

创新党建工作形式，以推动农村地区经济发展显得尤为关键和重要，其间务必要秉承“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的基本原则，通过农村基层党建为老百姓增收、创收，继而促进农村、农业、农民的可持续发展。

首先，要因地制宜去确定主导产业，由此强化集体经济。正确的做法是，立足农村发展实情，查漏补缺、发挥优势、建立特色，形成新的农村经济增长点，可通过“公司+农户”“协会+农户”等先进运营模式，构建农产品生产基地，之后在此基础上大规模的推广农村地区特色经济。

其次，要建立新型农村经济组织，由此实现农业产业化经营。农业经营模式要从之前的“产定销”向“销定产”方位转变，注重“合同农业”和“订单农业”的建设，防止农业生产步入误区，从根本上强化生产经营效益。在建立农民合作经济组织上要下足功夫，为广大人民群众做好市场调研工作，为之提供优质的流通服务，要求农民按照和企业签订的合同以及流通组织派发的订单去进行农业生产，从而达成产销无缝衔接。如此一来，不仅可以大幅度减少农业生产的盲目性，还可以从根本上为农民创收，促进整个农村地区的发展。

最后，优化农村地区的劳动力就业结构，促进农民就业。应该挖掘农村市场的就业潜力，提升农业发展的深度和广度，引导农村劳动力不再局限于农业种植，要实现畜牧业、水产业、林果业的全面发展。基层党组织应该指导农村劳动力不仅要注重生产过程，还要对生产前的准备工作、生产后的销售工作加以重视。党组织要对农村私营经济的建设重视起来，做好劳务输出工作，不断拓展广大人民群众的就业空间，将大批劳动力转移到非农产业领域中来，继而实现农村劳动力的有序转移，从而实现多渠道就业、综合性发展的目标。

（三）加大经济投入，树立模范带头作用

农村基层党建工作若想长效开展，必然少不了充足的经费支持。要深度强化农村党建成效，务必要加强经济投入，将党组织建设成为党员活动和党员参加教育培训的根据地，如此才能更好更优地为老百姓服务。中央和地方财政方面应设立专项资金，为基层党建工作的开展给予强有力的资金支持，并要创建党建标准化、规范化示范点，发挥出示范效应，有效弥补党建工作欠妥之处。县党委以及各党支部要协同发力、权责分明，让各级党委均全面认识到党建工作的价值和意义，如此方可开创出制度严明、程序合规的农村党建新格局。

（四）创新培训方式，提升党员素养

要充分利用基层党校的教育资源以及师资力量等，主动组织农村党员参与党校培训课程，系统、全面地学习党史、党规、党纪，提升广大党员的理论素养和政治修养，从而扎实推进各项教育培训工作。在跟进常规教育培训工作的同时，不能遗漏各类党建实践活动的组织，要求广大党员踊跃参与实践活动，继而打造学习型、服务型、全能型的农村基层党组织，为农村基层党建工作的开展奠定人才基础。

结 语

综上所述，始终坚持党管农村工作，是中国共产党的一项基本原则和历史使命，唯有如此才能促进社会主义新农村建设，全面助力乡村振兴。作为新时期的基层党组织，一定要掌握新时代背景下城乡一体化的发展走向，在基层党建工作实践中力求创新，深度强化农村基层党组织的战斗力和向心力以及影响力，将农村党建工作视为重中之重，由此带动农村地区经济发展。不忘初心、牢记使命，从群众中来、到群众中去，想群众之所想、急群众之所急，如此方可夯实党在人民心中的地位，也才能促进农村地区各项事业的发展。