新消防法施行后消防监督执法工作面临的挑战及对策

刘 博 徐 弘

（承德市丰宁满族自治县消防救援大队，河北 承德 068351）

在当今社会的发展过程中，消防监督执法对于整体消防工作而言有着极其重要的作用，能够使我国在发展过程中的火灾发生概率得以大幅度降低，并以此使我国在发展中所存在的社会安定和谐得以提升。目前，在社会的发展过程中，我国所拥有的消防安全存在着诸多考验，而为了使整体消防监督工作能够获得更加优质化的构建，我国在2019年对曾经的消防法进行了综合性的修订，在新消防法的应用过程中，相关工作拥有更为突出的明确性。然而在具体的消防监督执法工作开展过程中，仍然存在一系列的现实问题有待于优化提升，并且使其自身所存在的困难以及复杂特点得以增加，同时在构建过程中，其消防隐患存在着高度的普遍性，因此在火灾事故频发的背景之下，需要充分对当前的消防执法工作进行优化，并且对整体消防执法工作中所存在的各类问题进行分析。

一、在新消防法予以实施之后，我国消防监督工作所存在的现实问题

（一）执法环境有待于进一步优化构建

目前，我国消防执法过程中，有小部分地方政府会过于重视整体工作所存在的经济效益，而由此使得消防安全工作无法获得充分的重视，为了使地方经济获得更加优质化的发展，地方政府在发展过程中可能会对招商引资力度进行强化，并且对各类具有高度优惠性的政策予以提出，对各类优化条件进行构建［1］。然而，小部分地方在进行招商过程中可能会无法对各类安全违规现象予以充分的重视，小部分领导则会以招商引资为相应的借口，削弱监督执法部门所拥有的执法力度。而消防部门的工作人员往往会出于政策、人情等诸多现实原因，对于某些现实存在的消防违法行为含糊而过，由此也致使消防监督执法在开展过程中无法对其自身所拥有的现实作用予以发挥，使其自身所拥有的火灾隐患大幅上升。

（二）监督执法所具有的规范性有待提升

目前，在消防监督制度的构建过程中，其自身所拥有的完善性有待于进一步的优化，而由此也致使在具体执法过程中，出现诸多执法行为不规范的现实情况。首先，在执法的过程中，其自身的规范性相对较低，部分执法人员在安全复查工作开展中，往往无法对需要整改的企业的复查情况进行综合性的探究，同时也无法对相应的问题进行消防行政处罚，对于逾期企业无法予以处罚，同样无法申请法院对其处罚内容进行强制执行［2］。其次，在我国法律文书的填写中存在一定程度的现实问题，执法人员往往无法按照较为规范性的格式对内容进行有效的记录，即便对相应的记录进行填写，其自身内容具有的详细性同样有待于提升。最后，在进行证据收集过程中，其自身所有的承诺，可对消防审批手续进行延期办理，允许施工方在施工过程中同时开展消防审批工作；其次，在进行具体的消防监督执法环节中，如果出现相应的问题完善性相对较低，部分执法人员在事故案件办理及调查取证过程中，往往无法形成较为优质的证据链，并且无法进行相互印证，进而使其自身的证据所拥有的法律效力无法得到充分性的发挥。

（三）执法人员其自身所有的综合素质有待于提升

目前，我国消防监督执法工作人员队伍在构建过程中，人员的流动性相对较强，其自身执法队伍所具有的稳定性相对较低，并且执法人员所具有的综合素质存在着参差不齐的现实情况。同时，无法对专业人才进行有效引进，也使得整体执法人员素质有待于提升，在进行监督执法过程中，其执法任务繁重以及执法人员综合素质与数量不匹配等诸多情况致使消防监督执法工作在开展过程中受到了较为严重的影响，并且无法对当前社会在发展过程中所存在的各类消防监督执法工作的具体需求予以有效满足，同时由于消防监督执法人员自身无法获得有效的专业性训练，使其无法对各类消防法律及相应的技术予以充分掌握，使其自身的技术及业务能力存在着高度的局限性，使其在具体的工作中的积极性相对较低，由此使得消防监督执法工作所具有的现实效率大幅度下降。

二、在新消防法实施背景之下，消防监督执法工作予以优化的具体方式

（一）对传统的监督执法模式进行转变

首先，在当前的执法过程中，需要对为民思想予以有效的树立，需要将为民思想贯穿于消防执法的综合监督环节之内，需要围绕当前人民群众在发展过程中所拥有的现实需求，开展各类消防监督执法工作，在执法过程中需要充分将服务人民群众作为其执法的核心，需要始终使自身所具有的执法工作能够为人民群众提供服务，继而将人民群众其自身在发展过程中的综合评价作为对自身消防监督执法工作予以有效衡量的现实标准［3］，以此增强人民群众对于执法队伍综合执法所拥有的满意程度，使我国消防监督执法所具有的优质形象得以大幅度提升。

其次，需要使全民参与的意识得以大幅度提升，消防安全工作在构建工作中要有较为突出的社会性，并且其自身所具有的综合性相对较强，需要以全民参与的方式对各类消防工作予以落实，由此需要在社会中对全民参与的意识进行有效的树立，需要明确人民群众在整体消防监督执法工作发展中所存在的现实地位，使人民群众所具有的消防意识能够获得有效地激发，通过社会各界力量，使社会各界人员能够对自身具有的责任予以充分认知，使整体消防监督执法所具有的效果及相应的力度得以大幅度提升。

最后，需要对监督执法方式进行综合性的转变。一方面，需要对双随机及一公开的综合监督方式进行应用，需要对具有高度一体化特征的消防监督执法信息系统进行构建，对创新型的监督机制进行进一步的优化，使监督执法行为能够获得有效规范，以此使整体监督管理效果能够得到增强，使监督实现透明化，避免人性执法现象在执法过程中的产生。同时，需要将整体救火式监督逐步转变为较为优质的规范化监督模式，需要对主动监督执法予以有效的提倡，以此使日常消防整改工作能够获得有效增强，使消防执法工作所拥有的现实作用能够在其日常运营中得到综合性的发挥。

（二）需要对较为完善的执法工作制度进行有效构建

首先，需要对整体消防执法的综合体系进行进一步的完善与优化，需要根据当前所有的新消防法的具体需求，对执法监督过程中所存在的各类问题进行有效的探析，需要对行政处罚事故调查等诸多工作流程进行优化，使消防监督执法所具有的规范性能够得到大幅度提升，避免在执法过程中出现随意执法的现实问题，同时，需要对消防执法所拥有的执法权责予以落实，并且需要对纠错机制进行综合性的完善。使执法公开机制予以有效推进。需要主动接受社会各界所带来的监督，并且需要对较为优质的考评及赏罚机制进行综合性的构建，根据整体执法工作中所存在的现实差异，对干部任免及薪酬进行管理，使执法人员所具有的执法能力得以提升，进而使监督执法工作在构建过程中能够形成较为优质的竞争机制。

（三）对优质的执法队伍进行构建

在目前我国消防监督执法工作的开展过程中，需要对人才专项培训计划进行有效构建，需要通过点面兼顾、内外结合的方式，对全面的教育培训工作予以有效推广，在具体的建设过程中，需要对消防审核监督管理以及税务调查等诸多内容进行有效落实，此外，消防部门在发展过程中，需要对具有丰富工作经验的执法人员予以聘请，需要针对执法薄弱点开展各类讲座，使我国消防监督执法工作人员的综合工作能力大幅度提升。

三、结语

消防部门在消防监督执法工作开展过程中，拥有着较为突出的主体作用，在具体的监督执法开展过程中，需要对其自身所拥有的思想进行转变，对各类创新方法予以应用，使消防监督执法工作在开展过程中所具用的公信力得以增强，使整体社会所拥有的火灾防控能力得以大幅度提升，以此使社会在发展中所具有的安定和谐得以优化，使经济发展能够获得有效促进。