关于推进太仓市新能源充电桩项目的思考

俞叶丹

（太仓市城市发展集团有限公司，江苏 苏州 215400）

如今，新能源交通工具正在成为全国潮流，而新能源充电桩作为配套设施，是我国新能源汽车良好发展与普及的基石。随着新能源汽车的规模化发展，北上广等一线城市已初步建成规模化充电服务网络。2019年，新能源充电桩首次入选国家四大重点业务发展领域，作为新型基础设施建设的重要内容之一，新能源充电桩在智慧交通、智慧能源、智慧城市的建设中有举足轻重的地位。

一、新能源充电桩项目建设环境分析

（一）项目发展现状

目前，我国新能源汽车中使用手动充电的纯电动汽车占比达90%以上，充电桩依然是新一代能源汽车发展的重要能源基础配套设施。截至2020年6月，全国新能源电动汽车市场保有量累计达424万辆，占全国汽车保有总量的1.41%，较2019年底增加了近81万辆。同时，近年来充电桩等城市基础配套充电设施建设滞后现象日益突出，据统计，截至2020年6月，车桩比接近1∶1。

（二）政策环境分析

目前，新能源电动汽车行业补贴扶持政策已转向快速充电桩等基础配套设施，许多大型运营平台开始积极进入快速充电桩运营市场，这些大型运营平台拥有丰富的快速建桩运营资源和快速车辆运营来源，他们的出现活跃了我国充电桩的服务市场。此外，受新冠肺炎疫情的影响，全国经济市场低迷，为进一步推动全国经济迅速“回暖”，国家制定了多项政策支持新能源建设。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，明确提出要加快新型基础设施建设，充电桩项目建设是新能源汽车产业发展的必要基础。

（三）社会环境分析

近年来，新能源充电桩用户数出现稳步增长的趋势，单从地区数量分布来看，东南沿海一些省份由于新能源电动汽车数量相对较多，所以充电桩保有量也相应较多。2020年，随着新能源汽车补贴小幅度退坡，补贴门槛较之前有所下降（据威尔森监测，纯电动汽车续驶有限里程车的补贴标准门槛由250km大幅提升至300km，补贴幅度下降10%），各地的大车企都纷纷开始尝试采用不同的融资方式组合来应对，迫于销售压力，更多是选择保价的厂商。基于以上因素，合理规划充电桩的网络建设布局有利于新能源汽车产业资源的合理配置。

二、太仓市新能源充电桩建设运营现状

太仓市新能源公共充电桩建设项目被列为2019年政府实事工程，由太仓市城市发展集团有限公司负责建设。截至2020年12月底，共建设25个新能源充电站，其中主城核心区及开发区16个，科教新城2个，浏河镇1个，沙溪镇1个，港区2个，双凤镇2个，璜泾镇1个；建设新能源充电桩318根，其中交流充电桩251根，直流充电桩（慢充）48根，直流充电桩（快充）19根，实现新能源充电站城乡全域覆盖。从2019年新能源充电站投入运行以来，客户人数从203人增长至1800人，增长率达180%；平均用电量从3476度增长至14788.32度，同比增长320%。

除太仓市城市发展集团有限公司以外，太仓市新能源充电桩运营商还有国家电网、亨通公司以及特来电等零星公司。其中，国家电网运营较为规范，但以满足上级任务为目标，在全市仅有4个站点且分布较散，充电桩建设不是其主营业务；亨通公司与交运公司合作，站点建设仅分布在客运站周边；特来电、星星充电等零星公司在新能源汽车行业兴起初期，以获得充电桩建设补贴为目的盲目建设，后期疏于管理，目前充电站点基本无法正常使用。

三、目前新能源充电桩建设运营普遍存在的问题

从充电桩用户习惯和逐渐增加的新能源汽车保有量两方面来看，如果没有合适的充电习惯匹配，将会影响充电桩的运行效率。充电桩的运维现状仍普遍存在以下问题：

（一）选址偏僻，运营不当

部分充电桩建设在相对偏僻的区域，或建设在小区的地下停车场，这些区域均属于网络通信覆盖薄弱的区域，会造成网络连接不畅、运维不及时等问题。与此同时，在这些区域增加有线或者无线通信设备，成本支出相对较高。

（二）户外安装，易受干扰

充电桩的安装区域大多位于户外，较易受到外界环境的影响，干扰充电桩与服务器之间的通信状态。例如暴雨、大风等天气，很容易中断充电桩与服务器之间的实时数据传输。

（三）设备不一，兼容性差

现阶段城市中的充电桩并未完成硬件设备的统一布置，供应商不同导致充电桩设备兼容性较差，缺少行业标准，增加了充电桩的运维难度。

（四）故障频发，影响效率

从对充电桩故障的统计分析来看，超过71%的故障属于软件问题引起的设备故障，需要通过重启设备完成设备维护。现有的通信方案在远程控制方面还存在不足，导致部分重启工作还需要人工处理，影响充电桩的运维效率。

（五）多个主体，疏于管理

目前市场上存在多个新能源充电桩建设主体，但部分公司在新能源充电站建设过程中未考虑整个城市发展规划，布点零散；或仅以获得充电桩建设补贴为目的盲目建设站点，没有形成长效管理体系，且造成大量充电资源浪费。

四、关于建设新能源充电桩的风险分析

从汽车充电桩和用户生活习惯匹配角度来看，如今我国新能源电动汽车充电保有量在不断增加，若没有合适的汽车充电使用习惯进行匹配，将对我国充电桩的建设造成一定程度的冲击。目前国内执行的是以慢充和慢补为主、应急快补为辅、分时电价的模式，在一定程度上可以引导消费者有序充电，并使消费者逐渐形成充分利用峰谷段补电的良好习惯，全面提升充电桩的使用率。

但据相关资料预测，在商业模式及市场空间上，以慢充桩单桩价值3000元估算，到2025年，我国的充电桩价值将接近1000亿元。综合考虑乘用车和商务车的行驶里程、充电和服务成本的单价差异，2025年，我国新能源车辆的充电和服务成本将达到600亿元以上。与充电基础设施的适度超前建设相比，大规模充电桩建设会产生较大的成本费用，充电桩的总价值会随之下降，也就是说，大规模的充电桩建设是不顺畅的，其经济社会效益可能不及适度的超前充电桩建设。此外，如果考虑增值服务收入，那么新能源汽车的实际市场将有更多的空间。

五、国有企业做好新能源充电桩建设运营工作的思考

（一）坚持政府主导，推进全域化建设规划

从当前充电桩市场规模和产品类型等多方分析来看，根据电科院课题研究《中国电动汽车现状技术及发展》，结合《新能源汽车产业发展规划（2021—2035）》相关文件进行测算，2020—2025年，我国公共交通充电桩的项目建设和我国新能源电动汽车市场增速基本保持同步，车桩配置比在5∶1（乐观对待情景）和10∶1（谨慎对待情景）之间，私人汽车充电桩市场占比相较于当前有一定程度的提升，车桩配置比在3∶1（乐观对待情景）和5∶1（谨慎对待情景）之间。因此，新能源产业作为一个长期投入、依托国家及各级层面政策引导与支持的民生行业，应由政府牵头开展全市全域范围内的建设规划，在一定程度上可以规避市场竞争造成的规划混乱和资源浪费。

（二）完善硬件设施，建设一体化管理机制

一方面，要认真分析新能源汽车充电桩与新能源汽车用户生活习惯匹配。目前太仓市新能源汽车用户数据显示，应不断推进以慢充和慢补为主、应急快补为辅的建设模式，同时施行分时电价策略，促使消费者逐渐形成充分利用峰谷段补电的良好习惯，全面提升充电桩的使用率。另一方面，要探索建设集新能源充电桩建设、运行、维保、热线、呼叫中心于一体的数字化大平台，并推行与数字平台功能相匹配的新能源充电APP，逐渐建立充电桩智慧化、一体化管理长效机制。

（三）探索车企合作，推行市场化运行模式

在国家推动新基建的大背景下，新能源汽车的发展被认为是无指数增长的行业，新能源充电桩作为配套充电设施，将在相当长的时间里处于亏损状态。国有企业想要打开充电桩建设新市场，必须积极探索与新能源汽车4S店的车企合作、车桩合作模式，以随车赠桩的形式抢占市场新份额，在更规范的管理、更优质的服务的基础上，通过市场化运行，不断提高国有企业的行业竞争力，稳步推动新能源产业迈上新台阶。