2020年的国际形势和中国外交

□ 任晶晶

刚刚过去的2020年，无论是对于世界还是对于中国来说都是极不寻常的一年。这一年，新冠肺炎疫情肆虐全球，给全球化进程造成巨大冲击，使本不景气的世界经济雪上加霜。世界格局加速演变，国际形势动荡加剧，各种矛盾冲突频繁爆发。个别国家不断煽动对抗、转移矛盾，妄图在世界范围内挑起“新冷战”，引发世界局势持续紧张。面对百年未有之大变局，中国高举多边主义旗帜，坚定维护全球化成果，在交出疫情防控优异答卷的基础上，坚持扩大开放、开展互利合作，在复杂多变、风险重重的世界变局中保持战略定力，稳步推进人类命运共同体建设，成为框正国际局势和世界发展方向的“定海神针”。

新冠肺炎疫情全球多点暴发，破坏效应搅动世界秩序

2020年初暴发的新冠肺炎疫情在极短时间内蔓延至几乎全球所有国家，其传染性之强、破坏力之大百年罕见，使世界各国的正常生产生活迅速陷入停滞。中国迅速开展一系列强有力措施保障人民生命安全，通过实施全国范围内的大规模封闭隔离以及应收尽收、不计成本的救治政策，迅速控制住了疫情的大面积传播，并积极有序开展了复工复产、恢复经济的各项工作。

然而，疫情对世界各国的冲击至今仍在持续。美国在疫情出现后不断淡化疫情威胁，不仅对病毒采取放任态度，还将口罩、隔离等防疫手段政治化、标签化，使之成为其国内党争的工具，使美国成为病毒扩散蔓延的加速器。欧盟各国则在面对流行性疾病这一非传统安全威胁时，高筑壁垒，各自为政，互相扣留防疫物资，对疫情重灾区西班牙、意大利袖手旁观。各国政府抗疫举措瞻前顾后，民众防疫态度自由散漫，导致疫情不断反复，社会生产生活无法正常开展，经济陷入长期低迷状态。东亚及东南亚各国虽然感染率和致死率保持低位，但受防疫政策以及国内民众配合度的影响，疫情始终未能得到有效控制，各国经济活动陷入停滞，民众生活受到极大影响，已经推迟的东京奥运会能否在2021年举办依然是个未知数。

新冠肺炎疫情大流行这一全球范围内破坏力极强的“黑天鹅事件”，使世界各国均遭受巨大冲击。疫情改变了人们的生产生活方式，让本已徘徊迟滞的全球化进程再遭挫折，国际社会在应对传染病大流行等非传统安全威胁时表现乏力，疫情影响何时结束仍遥遥无期。

冷战思维死灰复燃，挑动意识形态对立不得人心

在疫情肆虐的背景下，以美国为首的部分西方国家不仅拒绝国际抗疫合作，应对人类社会的共同威胁，反而大肆煽动对立，制造矛盾，用强权思维和手段霸凌世界。美国将自身抗疫不力的责任“甩锅”中国，不断炮制政治谎言，散播政治病毒，试图转移国内矛盾。美国不仅在疫情源头问题上无端污蔑中国，还妄图在国际社会掀起“新冷战”狂潮，将中国塑造为“二战以来全球最大威胁”。2020年7月21日，美国政府悍然破坏国际外交规则，要求中国关闭驻休斯敦总领馆；7月23日，国务卿蓬佩奥在尼克松图书馆前发表演讲，称40多年前开启的中美关系正常化“彻底失败”，呼吁打造国际反华联盟，被外媒称为美国的“新冷战”宣言。

然而，蓬佩奥之流妄图竖起的冷战“铁幕”终究只能是“纸幕”，全世界绝大多数国家并未盲从霸权，只有所谓“五眼联盟”对美言听计从，积极干涉中国内政：美方制裁中方涉疆、港、藏事务相关官员，不断挑衅台湾问题底线，在国际上煽动意识形态对抗；加拿大继续对孟晚舟案进行政治操弄，无视司法公正，打压中国民营企业；澳大利亚甘当美国马前卒，不断炮制反华言论，在自身背负战争罪行的同时不忘攻击中国……蓬佩奥之流蓄意制造意识形态对立，公开胁迫别国选边站队，为了美国一己之私和缓解国内政治困境绑架他国利益，使冷战思维在世界范围内死灰复燃、沉渣泛起。

当今世界，和平与发展仍然是时代的主题。美方在国际上煽动意识形态对抗终究是蚍蜉撼树，自不量力。中国没有落入“新冷战”的对抗陷阱，反而以更加坚定的脚步和更加强大的自信走和平发展、互利共赢的对外开放道路。那些企图孤立、遏制、围剿中国，挑动意识形态阵营对立的伎俩，终究只能是痴人说梦。

地区冲突对抗日益加剧，地缘政治加速回潮

在疫情肆虐的背景下，大国博弈持续升级，地缘政治加速回潮，敏感地区的战争危机与安全风险显著提升。2020年9月，位于外高加索地区的阿塞拜疆和亚美尼亚两国就纳卡地区主权归属问题爆发激烈冲突。随着事态不断升级，双方死伤人数不断攀升，共造成包括平民在内的4000余人死亡，8000余人受伤，数万民众流离失所。纳卡冲突发生在欧亚板块交界处的高加索地区，是伊斯兰教、基督教和东正教影响的交汇之处，其地缘政治效应高度敏感。值得注意的是，纳卡冲突并没有引发美国、俄罗斯和欧盟方面的积极调停，地区强国土耳其则大力支持阿塞拜疆，成功扩大了其地区影响力，成为纳卡冲突的最大域外获益方。

2020年，复杂多变的伊朗局势更是雪上加霜，长期遭受美国“极限施压”的伊朗面临更加艰难的国际国内双重危机。1月3日，伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼在伊拉克巴格达遭美军导弹袭击身亡，引发中东政治局势震荡；11月27日，伊朗著名核物理学家、有伊朗“核武器之父”之称的法赫里扎德在首都德黑兰附近遭袭击身亡。年初与年末的两场袭击让伊朗损失惨重。加之通过美国调解斡旋，巴林、阿联酋等阿拉伯国家相继与以色列和解建交，伊朗的地缘政治处境恐将进一步恶化，其国家安全抉择不排除有走向极端方向的可能。

愈演愈烈的地区冲突不仅是地缘政治回潮、“文明冲突论”卷土重来的表现，更是世界百年未有之大变局的缩影，未来可能会形成地缘政治动荡不断、地区冲突难以避免的国际政治新特征。对此，国际社会应有足够的预见。

中国高举全球化大旗，框定世界发展坐标

世界动荡失序，中国风景独好。2020年，世界范围内动荡紧张持续升级，既有新冠肺炎疫情严重冲击世界政治经济秩序的突发危机，也有霸权国家煽动对抗、挥舞单边主义与保护主义大棒霸凌世界的强权危机。面对自然病毒与政治病毒的双重攻击，中国政府坚决保护人民生命安全、维护国家利益，成功应对了一场大考。中国大力支持国际抗疫合作，在疫情暴发之初第一时间发布病毒基因序列，同世界卫生组织与国际社会共同抗击疫情。中国政府在国内全面复工复产后发起新中国成立以来规模最大的人道主义国际援助，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫支持。同时积极投身防疫物资生产，累计向各国提供2000多亿只口罩、20亿件防护服以及8亿多个检测盒，成为抗击疫情的“世界工厂”。

与此同时，中国成功实现疫情常态化防控下的复工复产，成为2020年唯一实现正增长的主要经济体。面对逆全球化和单边主义不断回潮的世界形势，中国坚持互利共赢的对外开放战略，出台海南自由贸易港建设总体方案、减少外资准入负面清单等政策，努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为全球化的坚定支持者和以WTO为核心的国际贸易秩序的坚定维护者。中国积极推动构建人类命运共同体，积极推动全球治理体系变革，在“一带一路”框架下不断深化与沿线国家合作，实现疫情下的经贸往来逆势上扬。中国成功举办第三届中国国际进口博览会，与全世界分享中国经济复苏的红利，成为疫情中推动国际合作、实现互利共赢的典范与标杆。

沧海横流，方显英雄本色。面对百年未有之大变局，站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，中国高举多边主义和自由贸易的大旗，坚持推动全球化发展，维护国际社会繁荣稳定，积极参与全球治理体系变革，推动人类命运共同体建设向更高层次发展，成为维护世界和平稳定、推动人类社会共同发展的决定性力量。