新形势下加强老干部工作队伍建设问题思考

李 敬

（中共郑州市委党校，郑州 450000）

习近平总书记曾强调：“老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。”据统计，目前离退休干部队伍状况发生变化，离休干部平均年龄超过85 岁，普遍进入“双高期”，而退休干部群体不断增多，每年以6.5 %的速度递增。在新的历史阶段，随着社会变革的深入和老龄进程的加快，老干部工作面临着新动向、新方向、新情况和新问题，做好老干部工作对党、对国家都极度重要。如何加强老干部工作队伍建设，激发老干部工作新活力，助推老干部工作新发展，已成为当前迫切需要解决的重要课题。

一、深刻认识加强老干部工作队伍建设的重要意义

新形势赋予老干部工作新内容，也对老干部工作队伍的思想政治素质和业务能力水平提出了更新、更高的要求。加强老干部工作队伍建设，必须从当前老干部工作面临的新情况出发，顺应新形势，实现新发展。

（一）加强老干部工作队伍建设是适应深化改革的时代要求

随着全面改革的不断深化，对老干部工作的理念思维、体制机制、服务管理等都产生了深刻、深远的影响。要做好“新起点”上的老干部工作，必须从全局的高度，用发展的眼光，以改革创新的精神加强老干部工作队伍自身建设，切实增强服务大局的自觉性，坚持把老干部工作融入全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的总体部署之中思考，实现老干部工作新跨越。

（二）加强老干部工作队伍建设是推进工作转型的迫切要求

当前，离退休干部人数逐年递减但病症却逐年增加；离退休干部外出接受服务的变少，但要求上门服务的却变多。因兴趣爱好、思想观念、年龄阶段、身体条件的差异，离退休干部的需求也不尽相同。而老干部工作部门的服务职能却相对薄弱和单一，这些情况都在一定程度上增加了老干部服务管理工作的复杂性和艰巨性。面对这些新变化，老干部工作者要跳出惯性思维，树立创新理念，在解决问题中推动老干部工作转型发展。

（三）加强老干部工作队伍建设是顺应社会发展的现实需要

人口老龄化是我国当前面临的一个重大社会问题，老干部工作作为全社会老龄事业的一个重要组成部分，习近平总书记提出了“进一步做好老干部工作，要为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验”的新要求。因此，如何紧紧围绕人口老龄化加快发展和老干部队伍结构变化的趋势，推动老干部工作科学发展，充分发挥老干部工作在老龄事业发展中的示范、引领、助推和带动作用，为老龄事业健康发展提供可资借鉴的经验，也已成为老干部工作者面临的一项新任务和新课题。

二、当前老干部工作队伍存在的问题

老干部工作队伍能力素质的强弱、工作能力的高低都直接影响老干部服务管理工作的质量和效果。当前，老干部工作队伍的现状与工作要求尚存在差距，与新形势下老干部工作在一定程度上呈现出不相适应的地方，主要表现为以下三个方面。

（一）人员配备与老干部工作的任务要求存在差距

根据相关文件规定凡是离退体干部人员数量达到一定标准都要设立专职机构，配备专职人员，人员配置离休干部和工作人员比例为10：1，退休干部和工作人员比例为30：1。但目前很多市直单位根本没有设置老干部工作机构，老干部工作由其他部门或其他工作人员兼职，人少事多、一人多岗多用的现象普遍，与目前老干部工作实际情况极不相符，已不能适应老干部工作个性化、多层次的任务要求。

（二）能力素质与老干部工作的多元需求存在差距

随着经济社会不断发展和“双高期”老干部不断增多，老干部在思想政治、利益需求、生活方式等方面的需求日趋多样化、个性化，服务管理工作难度日益增加，也对老干部工作队伍的素质能力提出了更高的要求。在实际工作中，由于主客观原因的影响，没有形成长效的学习和培训机制，一些同志对老干部政策了解不够全面，理解不够透彻，致使老干部工作队伍业务水平和能力素质的提升跟不上社会形势发展的需要，不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题，更不能多渠道、多视角地为老干部提供多种形式的服务。

（三）思想观念与老干部工作的创新要求存在差距

一方面是对老干部工作认识不足、重视不够。片面地认为老干部工作不是中心工作，没有硬指标，对老干部的服务管理仅限于日常走访和常规生活待遇的落实，没有深入细致地把尊重老干部、爱护老干部、学习老干部和重视发挥老干部作用等落到实处，存在着“保位子、守摊子”的消极思想。另一方面是对老干部工作缺乏主动性、创新性。由于老干部工作部门流动性不强，久而久之，导致部分同志在实际工作中进取心逐渐弱化、主动性逐步淡化，不勤于思考，习惯凭老办法、老思路、老模式来套用新形势、新问题、新矛盾，对新形势下老干部工作缺乏研究、思考不深，对社会变革中的老干部工作面临的新问题缺乏预见性和应对措施，直到影响到老干部工作的整体水平。

（四）文化养老与老干部工作的新期待存在差距

老干部离退休后，空闲时间增多，需要丰富多样的文化娱乐活动，但目前活动形式单一，多为自发、分散、单打状态，缺少有力有效地组织和引导，无法满足他们的需要。甚至有些老干部因为没有健康丰富的文娱活动而沉迷赌博，或赋闲在家缺少人际沟通，或因退休不适应而出现心理困顿。高龄期、高发病期、空巢、独居老干部等的精神状态极度脆弱，缺乏及时的精神慰藉和心理关怀，节假日的慰问走访又流于形式，这些都不利于老干部工作的开展。

三、加强新形势下老干部工作队伍建设的对策

环境在变化、实践在发展，老干部工作队伍建设也要紧紧跟上社会发展步伐，要从优化队伍结构，深化理论学习和实践锻炼，增强开拓创新和管理服务能力等方面加强老干部工作队伍建设，为开创老干部工作新局面提供坚实的组织保证。

（一）优化队伍结构，打好老干部工作队伍的组合拳

一是加强班子建设。坚持以坚强的党性、良好的作风、规范的制度推动老干部工作部门和老干部所在单位领导班子建设，深刻认识老干部工作的特殊重要意义，充分发挥领导班子的智慧和力量，用好的班子带出好的老干部工作队伍。

二是营造良好氛围，形成文化、宣传、民政等相关部门的联动机制和党政主导、部门配合、社会参与的工作格局，齐抓共管、凝聚合力，引导老干部发挥积极作用。

三是抓好“两支队伍”。既要注重老干部工作部门的自身队伍建设，也要选好配合单位老干部工作的专兼职队伍，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的同志，充实到老干部工作队伍中，激发老干部工作队伍活力。尤其是在老干部人数达到一定规模的部门、单位，要配备专职老干部工作人员，增强老干部工作队伍整体实力。

四是统筹社会资源。要在充分用好单位资源的基础上，逐步建立起利用社会资源、社区资源服务老干部的新机制，把各行各业真心关爱老干部的人士凝聚在一起，成立服务老干部志愿队。同时，注重发挥老干部专兼职队伍的“传帮带”作用，实现专业和业余的老干部工作队伍水平同提升，凝聚起老干部工作的合力。

（二）注重学习实践，练好老干部工作队伍的基本功

一是注重理论武装，提升政治素养。坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立正确的价值取向，不断提升做好老干部工作的荣誉感、自豪感和责任感。

二是注重业务培训，提升工作能力。严格按照“政策通”“活字典”的标准，有计划、有步骤地对老干部工作队伍进行工作政策和业务知识等方面的培训，使广大老干部工作者能够熟悉相关方针政策，不断提升解决实际问题的能力。

三是注重实践锻炼，提升服务能力。要积极引导老干部工作者深入基层，深入老干部，及时了解掌握老干部的意见和需求，在工作实践中发现问题，解决问题，提高政策运用能力和服务管理能力，多为老干部做好事、做实事。

（三）坚持争先创优，提升老干部工作队伍的战斗力

一是强化大局意识。习近平总书记提出把老干部工作置于“党的建设特色”这一前所未有的特殊地位和新高度。老干部工作者要深刻领会总书记重要论述赋予的强大责任和使命，自觉地把老干部工作放在各项事业中更好地谋划和推进，为党的事业增添正能量。

二是强化担当有为。树立以老干部为本的服务理念，深化服务内容，增强工作的针对性和个性化，提高服务的实效。尤其是要重视和关心有特殊困难的老干部，把老干部最关心、最直接、最现实的利益问题反映好、解决好、落实好。

三是强化创新意识。针对老干部群体的新变化，既要继承好的传统和经验，又要顺应变化、适时调整，做到老干部工作与时代发展同步、与党委政府中心工作合拍、与广大离退休干部需求相适应，让老干部充分享受亲情化、个性化、多样化的管理服务。

（四）坚持与时俱进，把握文化养老新思路

伴随着老干部物质生活水平的提高，养老观念方面也跳出“吃、穿、住”的局限，生活质量、精神文化成了新的追求。待遇养老向文化养老的过渡，该是老干部工作把握的新趋势、新方向。一要加大资金投入，推进基础设施建设，实现硬件与软件相匹配，改变老干部学习活动场所建设水平落后、资源分配不均的情况；二要丰富活动载体，提供活动平台。搭建离退休党支部建设平台、多个部门沟通协作平台、老干部活动载体平台，把老干部党校、老年大学等调动起来，开展适合各种兴趣爱好、各个年龄阶段的多样化活动，调动老干部的兴趣性，激发其内在自觉性，使老干部真正动起来、乐起来。

老干部也是宝贵的人才资源，“老有所为”也是老干部的积极追求。要通过专题调研、提供咨询、科学研发、参与管理、民主监督、活动宣讲、言传身教等方式带动老干部发挥经济建设中的参谋作用、政治建设中的推动作用、文化建设中的示范作用、社会建设中的和谐作用和党的建设中的促进作用。总的来说，加强新形势下老干部工作队伍建设必须站在全局和战略的高度，深刻认识时代的发展和老干部队伍的新变化，坚持继承和创新相结合，不断更新观念，创新思路，大胆探索，使老干部工作更加符合时代发展的要求，更加符合党和国家工作大局的要求，更加符合广大老干部的要求。