企业开展精准扶贫工作的措施及启示

王 军

（中国水利水电第八工程局有限公司，长沙 410004）

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是中国共产党的重要历史使命。2020年不但是脱贫攻坚战收官年，更是中国特色社会主义全面建成小康社会目标年。在祖国经历突如其来的新冠疫情冲击后，党和国家依然坚定地将实现小康社会作为根本目标。国企不但是我党治国理政的基柱，更是经济建设活动的基础，应担当国家脱贫攻坚战的重要任务。中国水电八局按照“扶贫先扶志、扶贫要扶智”的原则，大力推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施改造、人居环境建设“六位一体”的“全方位扶贫”新模式。基于此，对国企开展精准扶贫工作的有效措施进行深入探究具有重要意义。

一、国企开展精准扶贫工作

习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”湖南省邵阳市洞口县长塘瑶族乡老艾坪村，曾经就是这样一个“长期贫困”“深度贫困”的村落。根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共湖南省委组织部、湖南省扶贫开发领导小组办公室《从省直和中央驻湘单位选派人员开展2018－2020年驻村帮扶工作实施方案》的通知精神，中国水电八局驻洞口县长塘瑶族乡老艾坪村帮扶工作队于2018年4月3日驻村开展帮扶。本人作为中国水电八局扶贫办工作队驻村队长，担负起企业精准扶贫工作的重任。本人认真落实上级党组织部署，履行央企的政治责任和社会责任，将自己的工作融入乡村、融入百姓。通过“长中短期结合、远近结合”的方式，大力发展产业、就业、教育、消费扶贫，取得了一定成果，后续还将深入调研部署，努力帮助老艾坪村从脱贫走向富裕，为建设美丽乡村、实现老百姓对美好生活的向往做出更大贡献。

二、国企开展精准扶贫工作的有效措施

（一）统筹责任落实

国有企业应始终将精准扶贫攻坚战作为重要的民生工程、政治责任与发展机遇，积极开展精准扶贫工作，努力帮助贫困村“拔穷根摘穷帽”。为强化精准扶贫工作质量，企业扶贫工作应从以下几个方面入手，统筹责任的落实。

第一，突出政治引领。及时将习近平总书记围绕精准扶贫工作所做出的重要指示、讲话精神，以及党中央围绕脱贫攻坚所做出的重要部署融入村部周例会、党支部会及各学习小组的日常会议讨论事项中，对精准脱贫有关政策、精准扶贫的内涵进行深入领会与学习，充分调动发挥村委干部工作的行动自觉性与思想自觉性。同时，对于近年来党中央围绕精准扶贫工作所做出的重要指示精神，我们要第一时间落实部署，扶贫工作队要走村入户，将党中央对于贫困群众与贫困地区的关怀迅速传达到田间地头，以强化精准帮扶工作的效率与质量。

第二，突出整体意识，加强系统谋划，完善组织领导体系。对企业的扶贫资源进行整合、协调、统筹、规划，强化动力、力量、作风、资金的保障力度，努力保障扶贫工作的质量。企业扶贫工作要打好“驻村帮扶+产业帮扶+资金帮扶”的组合拳，凸显内生动力，对集体经济、人居环境、公共服务保障、基础设施建设、产业就业等专项扶贫方案要充分落实，做到系统优化、路径清晰、重点突出，坚决做好精准扶贫各项工作。

第三，突出责任压实。工程局构建党委书记、总经理为组长的精准扶贫工作组，由工程局扶贫办领导和工会主席为分管责任人，负责精准扶贫日常工作，积极与帮扶村研究扶贫工作的具体内容，签订扶贫责任书。同时，企业与地方政府精准扶贫工作组及相关职能部门进行沟通，积极配合并融入当地政府扶贫工作统一部署，定期举办以精准帮扶为主题的研讨会，明确帮扶村的发展目标，围绕扶贫项目制定发展规划，积极推动招商引资与基础设施建设等各项工作。企业党组织还以各级基层党组织为团队，开展结对帮扶工作，努力改善乡村的贫困面貌，积极落实困难户的生活需求，明确各部门、各岗位的精准扶贫责任，强化精准扶贫的工作质量。

第四，突出跟踪问责制。扶贫攻坚工作应始终以问题目标为导向，结合精准扶贫工作理念构建跟踪问责的有效机制，努力推动扶贫工作和走访调研工作的常态化。我们工作队夜以继日走村入户，调研考察，挨家挨户了解掌握贫困家庭的基本情况，包括生产生活条件、致贫原因、发展意向等。经调研分析，老艾坪村长期贫困之根源主要有四：一是村民文化程度低，思想守旧封闭，“等靠要”思想严重；二是大部分家庭“老弱病残”多，精壮劳动力少；三是村产业结构单一，耕地资源严重匮乏，村民收入不稳定；四是村基础设施建设落后，交通不便，生活条件极其艰苦。

针对这些问题，在水电八局党委领导下，扶贫队以“扶贫先扶志、扶贫要扶智”为原则，因地制宜、精准施策，开展产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基础设施改造、人居环境建设“六位一体”的“全方位扶贫”新模式。

组织专业团队开展专项审计、座谈交流、实地调研等多项活动，对精准扶贫工作所涉及的资金使用情况进行认真查看，及时发现并迅速解决精准扶贫工作中出现的各类问题。同时，企业负责人努力推动各专项扶贫项目的顺利推进，同时保障资金使用的专款专用。在此基础上，还严格对照国家“村退出、户脱贫”的标准，积极组织干部、党员、村干部开展“回头看”工作，依托“台账式管理”的方式解决各类问题，持续增强精准扶贫工作的质量与成效。

（二）工作方案及实施

为尽快达成脱贫目标，强化精准扶贫工作的质量，工程局扶贫办和工作队从以下几方面开展工作。

第一，定期组织各级扶贫办干部围绕脱贫攻坚开展专题会议，工作队成员对相关政策与系列讲话精神进行深入学习，认真听取驻村书记的各项工作汇报，围绕精准扶贫工作进行深入研究，以座谈会、入户走访等多种方式了解乡情和民情，持续改进完善实时调研报告。上述工作的主要目的在于明确精准扶贫工作目标，强化精准扶贫工作的政策支持。在此基础上，企业还积极争取获得上级主管单位、地方政府职能部门、扶贫乡村办的大力支持。

第二，强化工作效果，增强脱贫攻坚合力。为切实强化精准扶贫工作质量，企业党委选派优秀的基层干部党员组成驻村工作队，积极协助驻村书记开展各项工作，并做好充足的后勤筹备保障工作。驻村扶贫工作队进驻乡村时，就提前筹备好工作人员的基本生活保障和工作室，并积极组织驻村干部参与村民日常劳动生产，解决好工作人员交通费和食宿问题，并严格依照相关标准向驻村干部发放驻村补贴，定期组织人员参与入村慰问活动。只有解决好扶贫干部的工作和生活困难，才能使扶贫工作人员全身心投入工作，使各项工作落到实处。在工作中，我们通过强化对重点人群和村民的跟踪管理，增强脱贫攻坚的合力和精准性。同时，驻村工作队还设置了综合督导组，其主要工作在于定期或不定期地对驻村干部的工作情况与坚守岗位情况进行督导检查。此外，企业扶贫办领导人还与村委建立顺畅的联络机制，及时获取精准扶贫工作的反馈情况及驻村队员的岗位落实与工作情况，明确奖惩机制，有效约束工作队和村干部的思想与行为。

第三，因户施策，强化精准扶贫效果，提升特困户的内生动力。企业主要负责人积极入村开展调研工作，结合实际详细了解精准扶贫乡村每户的真实情况，制订系统性的帮扶计划，积极将产业扶贫、帮扶入户等各项政策落到实处，增强精准帮扶的针对性，进而达成因户施策的目标。在老艾坪村，我们设立了畜牧养殖扶贫项目，购买“鸡苗”分发给村内符合条件的贫困户，成品直接由单位职工食堂收购，确保了养殖户有稳定的肉鸡与鸡蛋的销售渠道，努力提升贫困户的经济效益，为村里“老弱病残”人员直接或间接地提供了养殖工作岗位；改善了村里的交通道路，为村民修桥修路，打开了村庄与外界互通互连的大门；改建和修建了希望小学，开展知识扶贫工作，引导村民“消灭”文盲；有针对性地接收部分村民青年到中央企业学校接受技能培训，并提供扶贫工作岗位，带动村民学习文化、学习技能的热情；设立了专项的帮扶资金，建立了脱贫攻坚专项办公室。

第四，关注民生问题，努力提高群众的满意度。精准帮扶工作的本质是办好事、办实事，帮助贫困村的广大群众。在此背景下，企业党委充分调动干部和职工关注企业扶贫工程，在企业内部积极组织各项帮扶活动，筹集公益慈善款，将图书、学习用品、生活用品、体育和文艺用品等捐赠给扶贫乡村和希望小学的学生，努力改善村里的教育条件。同时，企业还利用自身的社会资源，邀请教育专家、医疗专家进入乡村，开展义务教育讲座、义诊赠药活动；定期开展慰问走访活动，在中秋节、元宵节、端午节、春节等重要节日，将食用盐、大米、猪肉等赠送给贫困户，努力提升广大群众的生活水准，提升企业在扶贫工作中的品牌形象。

（三）具体工作案例

工程局党委、工会主席多次带领工作组赶赴老艾坪村，与当地政府领导围绕精准扶贫工作情况展开深入研讨，详细听取驻村队的工作汇报，调研精准扶贫工作进度，慰问当地村民。扶贫工作组受到了洞口县主要领导的热烈欢迎和热情接待，老艾坪村的领导、长塘瑶族乡的领导及县政府的有关职能部门也和工作组共同参与扶贫调研活动。在精准扶贫总结座谈会上，洞口县委领导明确指出，在驻村帮扶的两年多的时间里，中国水电八局精准施策，因地制宜，用心、用情、用力，努力改善老艾坪村的精神面貌、基础设施与产业实业，充分显现央企的社会担当与社会责任，为全县扶贫队伍传递了正面积极的信号，树立了先进榜样。在未来，洞口县也期待与中国水电八局开展更深入、更长远的交流合作。

在老艾坪村，工程局党委和工会领导还实地察看了村里的房屋、道路、文化广场、学校等基础设施建设情况，详细了解了中国水电八局扶贫队的帮扶工作成效，深入调研了产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面的进展，走访了通过就业扶贫在水电八局工作的村民家属，听取了百姓对水电八局扶贫工作的意见反馈，并通过现场办公解决了存在的一些困难。

2021年是中国共产党百年华诞，也是中国全面进入小康社会、完成脱贫攻坚百年计划的第一年。中国水电八局和当地政府2019年12月在老艾坪村组织召开“水电八局、老艾坪村决战决胜脱贫攻坚工作现场会议”。会上，县委领导对水电八局的扶贫工作表示高度赞扬和感谢，认为中国水电八局的“全方位扶贫新模式”开启了新风尚，为老艾坪村的基础设施、村民收入、精神风貌三个方面带来了翻天覆地的变化，充分展现了央企的担当、责任、真心，具有非常典型的实用性、模范性，值得学习推广，同时希望水电八局再接再厉，发挥优势特点，将脱贫攻坚与乡村振兴充分结合，巩固拓展脱贫攻坚成果。

中国水电八局认真落实上级党组织部署，履行央企的政治责任和社会责任，融入当地、融入百姓，通过“长中短期结合、远近结合”的方式，大力发展产业、就业、教育、消费扶贫，取得了一定成果，后续也将深入调研部署，努力帮助老艾坪村从脱贫走向富裕，为建设美丽乡村、实现老百姓对美好生活的向往做出更大贡献。全方位精准扶贫新模式的初步成功，得益于地方政府、老艾坪村百姓、中国水电八局的共同努力。两年来，通过多方的精诚合作、不懈奋斗，老艾坪村的经济发展和精神风貌都取得了翻天覆地的变化，未来要继续发扬风格、发挥优势，让基础设施更加完善，让老百姓生活更加安全、方便、舒适。

中国水电八局驻洞口县长塘瑶族乡老艾坪村帮扶工作队于2018年4月3日驻村开展帮扶至今，按照“扶贫先扶志、扶贫要扶智”的原则，大力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，并持续完善基础设施和人居环境，建设了党建办公室、宣传阵地、卫生室、综合服务平台、活动中心、文化广场等基础设施，从思想上帮助村民转变观念；指导村民成立了“七彩瑶情”“瑶妹养鸡”“瑶古佬油茶种植”三个专业合作社，形成了“一厂一站两养五种”的产业格局；组织17名贫困青年到水电八局技校学习专业技术，并为其提供就业岗位；帮助全村7个村民小组完成20公里的道路硬化，安装太阳能路灯160余盏，实现“路路到户”“路路光明”；完成异地搬迁37户145人、危房改造35户91人，住宿交通条件全面改善，水电、网络、电视100 %到位；倡导“以购代销、以买代帮”，每年企业拿出百万余元来认购老艾坪村农特产品，大幅提高了村集体和村民的收入。

三、精准扶贫工作的启示

2019年，老艾坪村已退出贫困村序列，顺利脱贫。中国水电八局还将继续深入贯彻落实中电建集团脱贫攻坚工作会议精神，进一步帮助老艾坪村巩固脱贫成果，为全面推进乡村振兴不懈努力。精准扶贫工作的顺利开展离不开洞口县、长塘瑶族乡、老艾坪村政府和百姓的支持理解，中国水电八局将坚决贯彻落实党中央、国务院国资委、电建集团部署，积极配合地方政府部门，坚决打赢脱贫攻坚战。2020年不但是脱贫攻坚战收官年，更是全面实现小康社会目标年。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，严格遵照习近平总书记的重要指示精神，坚持政治高站位，将巩固脱贫攻坚战胜利成果与乡村振兴作为重要的政治任务，统筹落实脱贫攻坚与乡村振兴两大战略要求，进一步巩固扶贫工作成效。脱贫不是目标，防止返贫，持续改善乡村扶贫成果，不断满足村民对美好生活的追求，需要我们继续努力工作。我们要继续在工作中找准短板弱项并全面整改到位，强化贫困农户的大数据管理，及时核查核准系统数据与实际情况，及时更新数据信息；要紧盯深度贫困，落实饮水、安居、健康、教育、基础设施、就业、产业等各项扶贫政策；建立工作长效机制，健全产业增收制度，突出产业关键，加快养殖项目实施，完善利益联合机制，实现贫困群众的稳定增收。

结 语

党的十九大报告对乡村振兴战略进行了概括，提出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

综上所述，中央企业不但是我党治国理政的基柱，更是经济建设活动的基础，应统筹责任落实情况，找准短板弱项，完善长效工作机制，落实落细巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项措施。