基于国家反诈中心APP推广的反诈宣传实践与思考

李 丹 孙滨洲

（湖北警官学院，湖北 武汉 430034）

反诈宣传工作是一项意义重大且深远的工作，它不仅是公安机关压发案、降警情的必要举措，更是秉承以人民为中心理念的现实外延。当前，电信网络诈骗案件持续高发，花样层出不穷，受骗群众损失惨重，已成为影响人民群众获得感、幸福感、安全感的突出问题［1］。而实践证明，电信网络诈骗犯罪是可防性犯罪，宣传防范是压降发案的重要手段。犯罪行为人通过电话、短信、网络等渠道实施电信网络诈骗活动时，都会经过受害人的手机终端。正如安装杀毒软件可以抵御各类病毒木马一样，手机能安装一个反电诈防火墙，就能识别和阻断各类电信诈骗信息，还能第一时间连线报警，相当于给手机穿上“金钟罩”。为维护人民群众切身利益，由国家反诈中心和国家互联网应急中心联合开发的“国家反诈中心”APP正式上线，该软件能有效预防诈骗、快速举报诈骗，目前全国、全省、笔者所指导的学警实习所在地天门市公安机关正在积极动员宣传、推广下载。现笔者结合32名实习学警持续开展了一个月的国家反诈中心APP宣传推广实践，就反诈宣传中存在的现状问题及对策思考谈一点管见。

一、国家反诈中心APP现有推广宣传的模式及效果

以笔者学警实习所在地天门市公安局为例，城区派出所抽调了32名实习学警进行为期两个月的国家反诈APP推广宣传，学警们被分为5组，5个组分别对应城区派出所管辖的5个辖区（东、南、西、北、中），每个组6至7人，所处辖区按类型分为社区、小区、商铺、商场、商业街、医院、菜市场、公司、图书馆、游乐场等十大类。在任务分配上采取个人完成指标的方式，要求每人每天完成30个指标（即30人下载国家反诈APP）以上，然后于当天晚上按小组统计工作数据与上传工作照片。学警们本预想着推广登记应该简单，没想到推广起来竟是困难重重。通过一个月的工作来看，推广宣传成绩不是很理想，登记名单进程缓慢。面对派出所布置的每日完成30个下载量的指标，调查数十位实习生得到的结果是大家普遍只能完成任务量的40～50%。即便是已经安装下载的群众，也有一部分人虽配合安装但有所排斥，表示过后不会再去使用该款APP，也有一部分人认为其占内存下载后会立马删除。面对这样的工作成效大家心中普遍感到焦虑。

二、国家反诈中心APP推广宣传中存在的瓶颈因素分析

（一）从宣传推广对象看存在的客观原因

1.推广宣传的实习学警身份遭质疑而导致群众不信任不配合。实习学警在民警带领下去宣传，居民们还挺积极地下载注册应用，但是社区民警因为有日常任务在身，没有办法亲自每天带领学警去社区跑任务，当实习学警单独去宣传时，一是外地人语言不通，二是年纪小且没有警官证证明身份，三是没有具体的宣传物料，仅仅凭借嘴来说往往是口说无凭，绝大多数人不会选择相信，很多人认为这些学警才是骗子，让人哭笑不得。尤其是在居民小区推广宣传时，小区楼层很高，坐电梯难免耗费时间且效率低下，学警通常是多数能走楼梯就走楼梯，一层一层地敲门，很多也是不在家，一些也是妇女一人在家不敢开门，以为宣传推广的实习学警是骗子，就像是吃了闭门羹一样。一些商场、社区等负责人也并不买学警的账，只会反馈学警几个名单，有的甚至不理会他们。如学警单独前往某中学开展电信诈骗宣传及“国家反诈中心”APP的宣传安装工作时，该学校负责人不相信学警身份，不愿意配合学警进行宣传推广工作。

2.很多群众的防范意识淡薄，认为自己不会被骗或嫌麻烦而拒绝下载。很多群众不愿意下载“国家反诈中心APP”，是因为要么认为自己没有钱，因此不会被骗，要么认为自己没有被骗过，要么是嫌麻烦而不愿意配合下载。全程下载完毕，正常的网速也至少需要等待10分钟，不同的手机下载注册的方式也不一样，苹果手机还要有ID密码才可以下载，开启来电预警也得在设置里面找路径。其他不同型号的安卓手机下载路径也不一样，每次开启来电预警要找不同的地方才能弄好。在室外公共场所宣传推广时，由于没有固定的工作环境，学警往往奔波于各大商场和人多的地方，但是由于这些地方的群众也都是在外有事，所以大部分人不会选择停下来花十几分钟的时间来下载和安装APP，而如果先行登记让他们有时间下载也不能保证下载率以及来电预警的开启率。到居民家中宣传推广时不仅扰民，而且时常容易被举报投诉，开门难的问题使宣传学警处处吃闭门羹。尤其是到工厂里推广下载时，工人们都忙于手头工作，对学警的宣传推广不予理睬甚至排斥反感。

3.部分群众是因为客观原因无法下载和安装，如手机硬件设施不足，没有流量，没有内存等。小区居民楼白天大多数都是老人或小孩在家，没有智能手机，难以开展APP的宣传普及工作。他们玩手机舍不得用流量也没有很多内存下载反诈中心应用。

（二）从宣传推广主体看存在的主观原因

派出所的工作安排毕竟比较理想化，现实执行中则遇到一些实际问题。

1.人员分工不够精细。存在辖区划分不明确、工作做得不细致不全面、干事主体责任落实不到位导致出现工作重复做、越做越不知道从哪下手的现象，不是自己的辖区当成自己的任务开展、做了的工作由于组内人员不知情导致反复做，既浪费了人力也浪费了时间。

2.指标设置有些脱离实际。由于APP的下载操作流程十分复杂且群众的防范心理较重，个人每天30个指标的任务基本上不可能完成，致使推广人员的工作热情降低、效率难以提上来，为了完成任务甚至出现工作敷衍了事、服务质量低态度差的个别不良现象。

3.发放的宣传物品无实质性效果。社会上普遍存在不愿意接传单的现象，导致原本善意的宣传被理解为推销性质，效果反而适得其反。

三、国家反诈中心APP推广宣传中的有益探索与实践

俗话说熟能生巧、实干出真知，在每日走街串巷的过程中慢慢摸清楚了群众的心理，看清楚了群众真正怕什么、需要什么、迫切想要什么。为了结合实际、因地制宜地迅速进入到高效率高质量的工作状态，我们积极探索出了合理的计划与方案。

（一）队伍分工因地制宜、分类推进

从队伍分工来讲，起初推广的学警是属于一同行动，说是分组实则相互有所牵绊，根源还是在没有合理规划所以导致效率十分低下，再加上有些群众手机上的一些问题，工作更是寸步难行。开展业务的范围总的来说分为小商铺、居民小区、商业区等。起初是在商铺开展，商铺的特点是人员稳定、店员防备心理不重，两人行动时有点浪费警力，于是采取单独行动但是距离不远有所照应，间隔推广。其次是居民小区，小区类难度就要大得多，其特点是每户有间隔、居民防备心重，一人行动对方难以相信，两人更有说服力，所以对于有电梯的小区采取两人一栋楼一层层推进；没有电梯的楼层不高一人一层。商业区人流量大，工作比较容易进行，则是一对一与店面负责人沟通推广宣传。这样下来不仅效率高而且工作质量到位。这些看似平常的人员分工实则是一次次实践出的最佳安排，工作虽小却反映了“熟能通其窍，精能尽其妙”的深刻道理。

（二）群众工作分析心理、因人而异

从与群众打交道来讲，人心是相似的，唯有真心真诚才能打动一部分人，所以方式方法就显得尤为重要。你义正词严对方心生戒备，你和声细语对方还以为你是推销产品。所以度很重要，关键是看对方神情态度年龄来把握话语。对于年轻人可重语言，多在专业程度上讲述推广会更有说服力；对于年长者则重情感，多从关怀角度、多从其他人态度上入手，尽可能一家带一家来宣传，人多才更有说服力，这样速度也快。这也是为什么我们选择两个人一组进居民楼，两人敲两扇门，一家开门了，另一家就算是怀疑也会在其带动下敢于敞开大门。这也是我们所希望看到的宣传效果。

（三）下载程序灵活变通、方便快捷

从工作业务方面来讲，下载APP是有一定流程的。但是跟着机械化流程走而不随机应变灵活变通则是会耗费大量时间也事倍功半。而且对于群众来说，虽然下载APP是好事，但这种对他们来说看似可有可无的服务当然是情愿越快越好。所以我们会在一些能达到同样效果的步骤简化流程。例如，注册账号需要设置密码，但微信授权则可以在避免这一流程的同时达到认证的目的等等。由此种种得出无论是干什么工作多做工作的有心人、看清他人注意不到的细节就能在提高工作效率的同时更好地服务于大众。有人说“观察与经验和谐地应用到生活上就是智慧”，我们也是深刻地感受到了其中奥义。

四、国家反诈中心APP推广宣传的思考与建议

通过不断摸索、不断反思，为了达到提高宣传推广效率和效果的目的，提出以下建议：

（一）灵活精细分工，解决分工粗糙呆板问题

针对辖区划分不明确、主体责任落实不到位导致的重复、遗漏等问题，建议日常的工作应当在各小组自行协商的基础上进行共同商议，各组每天的推广范围应划分清楚，具体的日常工作地应进行实时报备，使工作开展得更有针对性，进而避免出现盲目推广、各组抢指标的现象。

（二）善用领导资源，解决身份信任危机问题

对于群众不信任学警身份的问题，派出所应提前和社区或街道主要负责人进行沟通宣传，让他们陪同一并前往或提前跟居民宣传相关要求，以便于学警后期开展“国家反诈中心APP”的宣传工作。

（三）思维换位思考，解决排斥推销逆反问题

针对群众对宣传人员发传单方式视为传销行为而排斥的问题，宣传方式可以由发传单的形式改为举带有反诈宣传图文标语的旗帜的方式，这样不仅避免了发传单的尴尬，更是通过了一目了然的文字做到了对反诈知识潜移默化的传播；针对商业区群众来去匆匆、行走路上不便等待十几分钟下载的问题，也可以在某些特定的地点设置宣传岗亭，等候的人群可以在岗亭中乘凉的同时完成APP的推广宣传以及下载［2］。

（四）拉近心理距离，解决推广下载强制抗拒问题

对于宣传推广下载国家反诈中心APP过程中群众的不配合问题，我们不能强制性要求其下载，更不能因对方态度不配合而与群众发生争执，要想和群众更好的交流，需要我们与群众先拉近距离关系，态度要真诚，言语要和缓，气氛要融洽，不能让他们产生抗拒心理和恐惧心理。宣传不是一个人的独角戏，要让群众代入到宣传中，要让群众意识到反诈宣传的重要性，要将“国家反诈中心APP”的六大功能阐述透彻，让群众充分了解并意识到“国家反诈中心APP”的优越性和不可替代性，这样群众才能更好地配合我们进行宣传。“利民之事，丝发必兴”“擅天下之利者，天下谋之”。为群众做好事，群众一定能体会感受到，自然会欣然接受［3］。

（五）注重效益效果，解决任务指标设置偏高问题

针对任务指标完成困难的实际问题，可适当下调任务指标，追求由量到质。实践得出的最佳推广人数为每日每人15个以上，合理的指标数量不仅有利于工作做得更加细致，而且能使反诈知识宣传得更加深入人心。