“十四五”时期会计师事务所贯彻新发展理念的几点思考

周鑫泽

在2015年党的十八届五中全会上，习近平总书记首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，它作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是贯穿“十三五”“十四五”和今后更长时期发展全过程和各领域的指导原则。“十四五”时期，我们要紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）的新目标、新任务，坚持“主题主线”，更加全面深入地贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，努力实现事务所的高质量新发展。

一、创新驱动新发展，深入贯彻创新发展理念

创新是引领发展的第一动力。在纪念中国注册会计师制度恢复重建40周年座谈会上，中注协会长赵鸣骥曾总结：“40年实践表明，创新发展是注册会计师事业进步的第一要务”。创新驱动发展是应对复杂多变环境，赢得发展主动权的关键。我们要做创新发展的主动参与者，不能只做旁观者。

1.创新首要目的在于践行“主题主线”。事务所创新应以围绕国家和行业规划的新目标、新任务，以专业力量更好服务经济社会的改革与发展为根本。《注册会计师行业发展规划（2021—2025 年）》（以下简称“行业规划”）详细提出了“指导并鼓励会计师事务所服务政府职能转变、财政绩效评价、生态环境保护、财经领域监督、注册制改革、多层次资本市场建设”等要求。“十四五”规划纲要提出的“健全服务质量标准体系”，“全面实行股票发行注册制”，“确保国家经济安全”等，则为我们指明了更多创新服务的方向。同时，规划中提出的“形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系”，“实施更大力度的研发费用加计扣除”等，也为我们提供了创新的具体路径及政策优惠。

2.创新的重点领域仍在于信息化建设。“行业信息化水平与数字强国战略不相适应”是当前发展的主要问题之一，中注协在“十三五”“十四五”期间相继出台了专门的信息化发展规划，也可见一斑。信息化创新发展既是基础工程，又是前沿工程。就事务所而言，首先是覆盖审计全流程的智能审计作业平台及辅助工具方面的创新，规范、智能、安全、高效是不懈的追求，需要不断按照准则和标准的修订及市场与技术的变化进行及时补丁、升级、甚至再造。第二是覆盖总分所业务管理和办公管理的一体化综合管理系统，它连接着业务与管理的各环节，电子签章、智能化电子档案、电子审计报告及向移动端扩展也许会是下一阶段的重点领域，大数据、人工智能、云计算、哈希值、区块链等技术将得以进一步应用。第三是外延方面，事务所信息化功能将日益丰富、强大，更多专业化/定制化的财务管理、人事管理、信用服务、物流服务、数据分析服务、法律法规库等模块将接入，而同监管部门、行业协会相关数据对接标准也将更规范、统一、便捷。同时，银行函证区块链服务平台等优化、共建也将吸引更多目光。第四是与硬件结合方面，云+机房建设、智能互联文印设备、智能会议室、函证分拣机、无人机、北斗系统等有更多的创新探索空间。第五是信息安全领域需求将增长，在创新的同时安全防护不能掉队。

3.创新的一大法宝在于党建创新融合。对于发展环境的宏观判断，需要我们对党的路线、方针、政策的科学把握；解决发展过程中的思想不统一、方向不明确问题，山头主义、本位主义问题，战斗力不足问题，职业道德缺失问题，人才培养与新老交接等问题，可以从党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设及制度建设中总结出宝贵的经验，党建创新融合就是我们的传家宝。

二、科学平衡得与失，深入贯彻协调发展理念

协调既是手段又是目标，同时还是评价发展的标准和尺度，要克服“行业面临发展质量特别是审计质量与公众需要和经济社会高质量发展要求之间的矛盾”，需要进一步深入贯彻协调发展理念。

1.总体层面：首要协调公众利益优先性。一方面，会计师事务所是经济组织、企业组织，以营利为根本目的，另一方面，维护公众利益是注册会计师行业发展的宗旨要义，经济利益与公众利益矛盾始终客观存在。毫无疑问，坚持公众利益的优先性过去是、现在是、将来也必然是行业发展必须遵循的基本原则。事务所要做经济繁荣稳定、市场安全有序的忠诚卫士，在制度文化建设的各方面突出公众利益的优先性，通过不断的教育培训强化思想认识，对照准则规定与监管要求，不断压实责任，并落实职业责任保险和职业风险基金。实践一再证明，只有始终把公众利益放在心头，才能实现持续发展，而背离公众利益，只能自食其果、轰然倒塌。

2.业务层面：妥善协调“五对辩证关系”。发展中的问题要在发展中协调解决。一是妥善协调质量与数量的关系。俗话说的好：“常在河边走，哪有不湿鞋”。我们要在“守住底线观”基础上进一步树立高质量发展的“远离底线观”，并以此为前提，坚持质量为本，优中选优，但也不能忽视数量积累，停滞不前。总之，要努力远离底线，根据不同发展阶段，协调好选择质量高一点脚步缓一点，还是数量多一点速度赶一点的发展路径。二是妥善协调重点与一般的关系。对客户和项目进行分层分类，将有限资源投入到重点领域，分清主次，创造最大价值。三是妥善协调巩固与开拓的关系。老客户巩固和新客户开发要齐头并进，重视提升客户满意度与忠诚度。重点巩固核心客户，开发好老客户新需求，利用好老客户资源，进行其行业延伸、区域延伸、产业链延伸；把握政策规划，重点开发有潜力的新客户、新地区、新领域，敢于“破冰”。四是妥善协调分工与协作的关系。各个执业单元及全所层面要注重专业化发展，形成特定行业、特定类别客户服务的竞争优势、经验曲线或规模经济；而面对重大项目、重大客户需要整合更广泛资源时，各个部门要下好一盘棋，相互配合，明确权责利，共同完成任务，共享项目成果。五是妥善协调一元与多元的关系。业务上要有全局观，不同业务板块要打好组合拳，积极开展协作及项目推介；人才培养方面更要加强交流，提早布局、多元考虑，培养储备更多适应未来发展的复合型人才。

3.管理层面：重点协调全面一体化水平。一体化水平是制约事务所做强做大，乃至行业做强做大的关键指标。要坚决杜绝“搭伙拼桌”“分灶吃饭”“个体户联合体”模式，坚决防范山头主义、投机钻营、相互扯皮、内斗内耗，不断有序加强一体化建设，常态化“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实做到逐步协调推进总分所、全部门及全员的一体化水平，真正实现品牌、文化、人事、业务、质控、技术标准、财务、信息系统及行政的实质性全面一体化管理，汇聚向心力，共绘一张图。

三、致力可持续发展，深入贯彻绿色发展理念

坚持生态优先、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，功在当代，利在千秋。

1.专业服务绿色经济发展。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议时强调，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。实现碳中和需要巨量投资，绿色经济势必成为未来新的增长点。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）也明确提出要“大力发展绿色金融、发展绿色信贷和绿色直接融资、支持符合绿色产业企业上市融资等具体意见。此外，2021年两会上全国政协委员黄震提出的“必须建立注册碳审计师、碳资产管理师制度”的建议，及人社部2021年1月19日发布的《关于对拟发布集成电路工程技术人员等职业信息进行公示的公告》中新增了“碳排放管理员”职业。碳会计、碳审计、碳评估、碳咨询的专业化离我们越来越近了。

2.共创绿色健康发展环境。“十四五”规划纲要提出，“加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割”，“坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”。 市场将“建统一、消限制”，监管将“建制度、不干预、零容忍”。监管将以事务所多维画像为科学依据，将分级分类差别化与“双随机”等相结合。事务所要保持敬畏心，正视监管、配合监管，警钟长鸣。对事务所而言，发展要进一步“重规则、讲秩序、守准则、强自律”。切实做到严格遵守审计准则等规定，重视执业质量，降低执业风险；不断完善服务定价机制，遵守市场规则，杜绝不正当低价竞争；时刻恪守职业道德，充分保持独立性，与客户保持“亲”“清”的合作关系，严禁串通舞弊、狼狈为奸。

3.全员参与落实绿色行动。绿色发展，全员有责。具体的绿色行动包括：生产经营中加大信息化应用，通过使用电子印章、电子报告、电子标书及参与银行电子函证服务平台建设等，减少不必要的打印复印、邮寄和出行等；推广使用云服务，减少机房重复建设；办公场所装修简约化，杜绝奢侈浪费；倡导标书简洁实用，防止比拼厚度，过度包装；鼓励员工低碳出行、光盘行动、垃圾分类、节约用水，优先选购节能环保设备、家电，节约使用办公用品，养成随手关灯、久离关机，空调温度不超过26℃等好习惯，降低不必要的能耗，等等。

四、加快国际化步伐，深入贯彻开放发展理念

当前，行业持续服务企事业单位达420万家，同时，深度参与国家“一带一路”建设，为1.1万家中国企业在全球200多个国家和地区设点布局提供强有力的专业支持。面向未来，我们要不负刘昆部长嘱托，“将注册会计师行业打造成为全面领先、具有国际竞争力的高端现代服务业”，努力完成“十四五”规划纲要提出的“加快会计等生产性服务业国际化发展，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去”的新任务。

1.加快拓展国际市场，提升国际服务能力。新发展格局下更高水平的开放需要与之相称的更高质量的注册会计师行业国际化水平。这就要求：一是紧随中国企业更好地服务“走出去”，为广大客户对外投资、引进外资、海外并购、国际贸易与合作等提供过硬的专业保障；二是特别发挥民族品牌事务所的独特优势，为国有资本境外投资审计、经营业绩考核提供专业支持，为关系国计民生的关键领域、关键产业国际化保驾护航，更好维护我国境外资产安全和经济信息安全，为我国资产保值增值贡献专业力量。具体而言，事务所要加强国际化网络构建，自主创建国际网络，在境外设立分支机构或办事处，亦或加入国际网络，不断提升话语权、主导力，再或形成更加紧密的战略联盟，同境外所建立更加实质性、持续稳定的伙伴关系，加强项目合作与人才交流；要充分利用好行业政策、措施，利用好相关国际组织、协会、商会、论坛等平台与机会，争取最大力度的扶持、支持；要加强资源向国际化战略布局，加强国际化复合型人才培养，加强对外交流合作，加强国际业务的研究与技能积累，不断提升国际服务能力和品牌国际知名度。

2.积极支持协会工作，加大民间交流合作。广大事务所要积极参与行业协会、相关国际组织发起的征求意见、项目合作、论坛交流等国际活动，积极支持协会工作，参与行业国际治理，努力提升国际话语权和影响力。也呼吁广大事务所大力加强“民间交流”，更加主动地拥抱世界，更加平等自由、广泛坦诚地开展有价值的国际业务与活动，多维度立体展现行业国际形象，并作为“民间使者”增进国家间经济联系，为全面提升国家形象添彩增色。

五、打造命运共同体，深入贯彻共享发展理念

共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是发展进步的出发点和落脚点。共享发展是公平共享、渐进共享和共建共享。

1.内部共享：以人为本、命运与共。坚持共享发展，就是要破除重效率轻公平、重发展轻分配等观念，建立起以人为本、以员工为中心的文化与制度，树立“发展为了员工，发展依靠员工，发展成果由员工共享”的发展理念，逐步打造利益共同体、事业共同体，进而成为命运共同体。首先，需要建立完善充分体现公平的分配制度。共享不是简单的平均主义，而是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，最大限度做到投入与产出、权利与义务相适应，保证公平的同时，充分调动积极性。第二，破除不合理限制，畅通晋升与退出渠道，打造更加机会均等、公平自由的竞争环境，聚天下英才而用之。第三，要懂得倾听员工诉求，尊重员工意见，不断增强他们的主人翁认知，弱化“打工人”心态，促进事业共享，充分激发主观能动性。特别是对新生代而言，要认可他们的自主性、创造力和个性化，营造更加包容、和谐的共享文化。鼓励推广“重视年轻人、重用年轻人、重点培养年轻人、重担年轻人挑”的人才方针，倡导“亦师亦徒”理念。要把握赢得青年，就是赢得未来。

2.外部共享：我为人人、人人为我。要努力探索从背弃式竞争走向合作竞争的新发展模式，通过共享共建、共建共享，实现共赢。与同行共享发展经验，共享基础技术、应用，共享互补市场机会，有利于提升区域竞争力，提升行业整体执业水平；同券商、律师等相关中介机构共享业务信息，可能收获更丰厚的客户与项目回报；同供应商等其他利益相关者共享信息与资源，可能发现、赢得更多潜在市场；同协会、监管机构等共享相关信息，有助于从严自律、强化他律、倒逼改革；同社会共享发展成果，让全社会感受到注会行业发展带来的温暖，我们更是责无旁贷。实际上，不难发现广大事务所参与打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和疫情防控阻击战的身影，在“六稳六保”中默默贡献专业力量，助力小微企业成长，反哺教育事业，这些举措不仅增强了自身品牌竞争力，也全面提升了行业美誉度。此外，苹果、阿里等采取的共享时代发展机遇及全球产业链的生态圈发展模式，也值得我们深入探究。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在百年未有之大变局的历史新起点上，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，自觉成为全面深入贯彻新发展理念的实践者、推动者和先行者，牢固坚持“主题主线”，干在实处彰显担当，走在前列不负使命，勇立潮头续写新篇。