商务部明确四省市服务业扩大开放试点任务

商务部外资司司长宗长青在4月23日召开的商务部新闻发布会上称，国务院4月9日批复同意在天津、上海、海南、重庆四省市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为3年。经国务院同意，商务部近日印发四省市的试点方案。宗长青表示，在支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区的同时，将天津、上海、海南、重庆四省市纳入试点，有利于形成“1+N”的试点格局。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，对于构建新发展格局具有重要意义。

本次新增的4个试点省市主要具备服务国家重大区域战略、突出地方定位和特色、统筹发展和安全等特点。四省市试点方案内容对标国际先进贸易投资规则，结合本地定位，合计明确了203项试点任务，内容丰富，多有创新突破。在产业开放方面，试点方案按照服务业领域市场竞争的不同特点，设置充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业4个类别，将科技、金融、教育等12类重点服务行业分别纳入，分类施策，提出试点任务111项。在区域发展方面，试点方案提出33项试点任务，建设重点示范园区、促进区域协同开放。如在京津冀共建产业园区和科技成果转化联盟、实行环渤海深水港口锚地共享共用；在上海的虹桥商务区提供跨境发债、跨境并购服务，在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易等。在体制机制建设方面，试点方案提出23项试点任务，完善规则体系、促进贸易投资便利化。如试行跨境服务贸易负面清单管理模式；与“一带一路”沿线国家开展国际贸易“单一窗口”建设合作；全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理等。在政策和要素保障方面，试点方案提出36项试点任务，提供资金和数据流动、人才服务、知识产权保护等方面支持。如探索允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人；试点开展外籍人才配额管理制度，探索推荐制人才引进模式等。