行政事业单位加强财务管理研究

董文浩 威海市文登区畜牧业发展中心

一、引言

在当前时代中，行政事业单位应该依托于自身的内部强化，主要是当前的业务建设已经足够完善，不需要继续强调业务工作的投入，反而是需要做好内部配套工作的强化，从而实现内部运行速率的加快，让业务工作更好地发挥效果。同时，随着行政事业单位工作的复杂化，当前行政事业单位的资产也越来越多，因此，必须做好财务管理工作，强调资金的合理规划，消除现有的资金使用效率不高的问题，确保资金的使用符合行政事业单位的需求。此外，加强财务管理，也能降低行政事业单位给国家带来的财政负担，因此，需要从财务管理人才团队的建设开始，逐步提升行政事业单位财务部门的工作效果，从而保证行政事业单位完成现代化建设。

二、行政事业单位财务管理工作中存在的问题

(一)行政事业单位始终存在财务管理制度老旧的情况没有实现财务控制现代化建设

目前，我国的行政事业单位中，普遍存在财务管理制度老旧的情况，主要原因在于，领导层认为，行政事业单位的核心是业务部门的强化，所以对于财务制度的改革并没有关注，始终沿用最老的财务制度，只要财务部门能提供合理的财务报表就算是工作合理的完成，而没有考虑现代化财务工作中所提倡的财务控制理念等。

(二)对行政事业单位而言资产管理混乱已经成为了财务管理部门的工作常态

我国行政事业单位的资产管理工作存在的问题，主要是资产管理混乱。之前，我国的行政事业单位资产并不丰富，甚至某些情况下需要借调资产，因而，行政事业单位的资产管理工作几乎不存在。但近些年来，我国的国家财政越来越充盈，加强了对行政事业单位的建设，从而保证了行政事业单位有更多的资产可以使用，但是因为资产管理工作的建设不到位，所以往往是没有实际的管理效果，甚至导致行政事业单位资产丢失也没有被记录。

(三)体制影响问题严重行政事业单位的权力和制度之间的冲突始终以权力为核心

在行政事业单位中，体制大于一切成为财务管理工作中的重难点。在财务部门完成规划以后，一旦领导层出现其他要求，预算工作基本上无法发挥效果，领导层的命令超过了体制本身的作用，所以需要无条件地为对应部门增加资金，所以，领导层对财务部门的影响非常巨大，也是行政事业单位财务工作难以实现的核心问题之一。

(四)行政事业单位中的现有财务管理人员能力老化严重难以完成现代化财务管理工作

对行政事业单位而言，财务管理人员主要是通过公务员制度来招聘，虽然招聘人员符合人才的标准，但在实际工作上，欠缺工作经验，或者说，工作能力偏弱。因为公务员考试更加偏向于政治考核，而不注重工作专项能力，所以，需要做好财务工作的人才团队组建，才能获得对应的效果。

三、行政事业单位加强财务管理工作的对策

(一)从制度方面来看行政事业单位需要科学合理地改进现有的财务管理制度

为了进一步提升财务管理的效果，需要进一步实现此物管理制度的强化，其中主要的方向如下：首先是要尽可能地进行财政拨款的记录。财政拨款是行政事业单位的核心收入，一旦财政拨款被胡乱使用，那么就会导致行政事业单位出现财政亏空的现象出现，因此，在每一次财政使用的过程中，都必须要严格的记录，包括具体用途，具体数额等等。确保财政拨款的每一项内容都可以被合理记录，并且在财政拨款中，还需要对每一笔花销进行记录，从而形成明确的财务报表，方便国家财政部门的审核。同时，要针对每一笔账单的内容都进行实时的整理，确保账单的内容始终符合需求，并且能准确的分析账单的内容，从而保证账单可以有效地体现出行政事业单位的活动情况。除此之外还需要对账单进行调整，采用月账单、季度账单、年账单的模式，详细地表现出每一个阶段的财务情况。实现多种账单模式的建设，一目了然地知道不同情况下财务的状况，并针对具体的问题制定相应的对策。其次，在行政事业单位财务出现活动的情况，需要做好三方签字。第一方是行政事业单位的最高领导。第二方是实际的使用方。第三方就是行政事业单位财务管理部门。三方签字中，任何一方签字的缺少，都不能继续执行，而且不能因为领导层签字认可，后续部门就盲目签字，必须认清是否有必要签字。

(二)从实际工作方面来说行政事业单位需要进一步重视资产管理工作内容建设

为了提升行政事业单位的财务管理效果，需要做好资产的管理工作。首先，各部门想要使用物资，则需要向财务部门提交相关的申请。提交的申请中，需要详细地阐述物资的用途，以及使用此类物资的必要性。从而让财务部门可以判断是否有必要进行拨款，在确保能完成拨款的同时，可以予以批准，但过大的金额，需要领导层知悉。其次，行政事业单位财务部门需要将物资使用情况进行核查并上交给行政事业单位最高领导。行政事业单位财务部门本身具有强大的计算能力，当其他部门提交了申请之后，则可以快速地计算相应的数据内容，当确定数据内容真实合理之后，负责提交给行政事业单位最高领导。从而让最高领导有知情权，并且有决策权，而不能让财务部门直接决策，否则是越级行为。最后，行政事业单位最高领导审批后，行政事业单位财务部门发放物资。发放物资的过程中，需要对物资进行清点并签字，不能出现物资不对账的情况。

(三)行政事业单位想要提升财务管理工作水平必须要尽可能消除体制影响问题

对行政事业单位而言，体制影响成为财务管理工作的重要阻碍。因此，当前必须要明确，体制和制度发生冲突的情况下，制度要成为唯一标准，不能因为领导层的意愿而发生工作转移的情况，才能保证财务管理工作符合实际需求。

(四)做好行政事业单位现有财务人员培训积极组建高素质的财务管理人才团队

目前，我国的行政事业单位想要更好的提升财务管理工作的效果，需要进一步实现人才团队的组建，现有的人员无法满足日益丰富的财务管理工作的需求，所以要在短期内，找到能负责财务管理整体工作的人才。其中，主要分为两个办法：第一个办法是人才的培训工作。对于行政事业单位来说，现有的人才都是通过公务员制度获取的，公务员考试本身难度比较大，所以，能通过公务员考试的员工，自身能力不会太差，而且只要专业对口，缺乏工作经验，所以，在人才培训中，需要充分考虑到公务员的实际情况。目前来看，可以在短期培训中就完成能力的提升。其中，短期培训的教师应该以其他企业的精英人才为主，其本身知识水平或许不如大学教师，但是自身的工作经验丰富，能很好地面对工作中出现的问题，所以，可以很好地补充现有公务员的自身能力。在完成培训以后，需要针对培训展开考试，考核通过的人员，可以继续工作，而考核不通过的，需要对其进行批评，并且重新学习培训内容，从而保证人员能力持续不断的上升，最终满足行政事业单位的需求。此外，当前时代中，财务管理工作发展的速度很快，需要不断地学习财务管理工作知识，才能满足工作需求，所以需要提倡长期学习制度，行政事业单位应该在每周开辟出来一个学习课时，让员工进行全新课程的学习，从而提升自身的能力，并且领导层需要检查其学习的效果。第二个办法是寻求国家的帮助。相对于一般的企业来说，行政事业单位的背景是国家，在行政事业单位没有充足人才的情况下，可以选择寻求国家的帮助，国家可以提供一定的人才在短期内帮助行政事业单位完成财务工作。一般提供的人才以科研人员为主，其本身对于财务知识了解度比较高，所以要注意的是其教学能力的应用，而不是实际工作能力，让其传递更加新颖的教学内容，从而保证实际工作效果的提升。当然，如果国家无法提供对应人才的时候，往往会通过其他考试的方式，来帮助行政事业单位获取人才，其中也包括猎头招聘的方式，主要是选择其他企业中更加出色的人才，予以更高的薪酬，从而获得人才。但需要注意的是，行政事业单位对于人才的需求和所付出的薪酬是否成正比。而在人才的配置方面，要强调以能力分配岗位，不应该以资历来分配，杜绝行政事业单位中的老传统，强调一切以实际工作为核心，也是当前财务管理部门建设的核心理念内容。并且，此理念需要从财务部门逐渐扩散到各个部门，形成任人唯贤的思想作风。

四、结语

综上所述，我国的行政事业单位始终存在资金管理问题，是因为行政事业单位中始终强调不顾一切的为人民服务，所以在不了解自身资金情况之下，行政事业单位领导仍旧批准业务部门的资金使用，当行政事业单位的资金亏空后，就选择国家财政的帮助，给国家财政带来了一定的负担。所以，当前需要做好行政事业单位的财务管理工作，从财务管理人才团队的建设入手，强调资金使用效率的提升，从而降低对国家财政的需求，保证行政事业单位的现代化发展。