土地整理与农村生态环境保护对策

杨秀丽

辽宁省建平县土地整理中心 辽宁朝阳 122400

1 土地整理中生态环境保护的现状

所谓土地整理，就是要对一定范围内的土地进行合理的规划，通过平整的方式，使得土地的综合效益有效提升。但是根据大量的实践情况来看，在土地整理中往往还会暴露出生物多样性下降、土壤污染、空气污染、水源污染等多方面的问题。这就要求在土地整理项目实施的过程中，必须设计科学、合理的实施方案，并应用科学的开发整理技术，不仅实现增加优质耕地的目标，还能实现生态环境保护的效果，通过提升土地综合效益，实现土地资源的可持续利用与可持续发展。但由于经济建设和土地开发过程中存在的各种问题，土地整理环境保护监管的各种长效监管机制还存在一些漏洞，在土地整理过程中，保护生态环境任重道远[1]。

2 土地整理中生态环境保护存在的问题

2.1 污染预防和治理困难

土地整理和生态环境保护的主体是地方政府和相关企业。如果其中一个主体缺乏生态环境保护意识，就会导致生态环境保护的层次衔接不够，土地整理与生态环境保护的实施力度和深度难以提高，生态环境保护的主体在土地利用中难以发挥作用巩固不能真正全面落实责任。从长远来看，土地整理过程中会越来越忽视生态环境的保护，生态环境保护的投入会随着其他压力的增加而减少，这不仅会影响土地整理的整体质量和效率，但同时也导致当地生态环境的保护程度和完整性急剧下降，不利于土地整理发展的长期可持续发展[2]。

2.2 监管机制有待加强

随着我国经济社会发展中人们生态环境保护意识的不断提高，基层单位开展生态环境保护工作的调节职能逐渐明确，任务也逐渐繁重。但生态环境执法力量和监管力量仍然严重不足，不能更好地适应当前社会经济发展对生态环境监管和执法监测的规范化要求，不利于华池县的社会经济发展。

3 土地整理中农村生态环境保护对策

3.1 加大农村生态环境保护宣传力度，有序推进土地整理产业化

提高群众对自然生态环境保护的意识，采取各种有效宣传手段使其从内心重视农村生态环境保护的必要性，同时通过多元化方式筹措土地整理资金，譬如合理地将土地整理推向市场，使企业参与土地整理项目并进行资本运作，促使土地整理产业化，进而获取充足的资金用来改善和保护农村生态环境。

3.2 强化土地整理质量，确保农村自然生态系统平衡

土地整理活动应坚持以生态环保为理念，在此基础上促进土地整理工作的可持续发展。一是建设高标准的水平梯田和农田，通过土地整理保证土层深厚、土壤肥沃，实现优质土地标准，同时在土地整理活动中，科学规划布局农田田埂和沟渠，提高农田土地利用率；二是土地整理过程中要重视景观生态规划，合理规划景观植被种植种类和间隙，基于景观生态建设进行土地整理工作，能够保持水土，改善区域气候；三是土地整理中注重生物多样性的保护，可以减轻水土流失，增强环境污染净化能力，维护农村生态环境平衡。

3.3 建立健全土地整理环境评价体系

在土地整理过程中，要科学评价区域内外土地整理项目的环境影响，建立符合当地实际的评价指标，纳入土地整理项目内容，不仅可以定量监测生态环境指标，科学评价土地整理对农村生态环境的影响，还可以通过对土地整理环境的分析评价，进而采取有效措施和对策，加强土地整理中农村生态环境的保护。

3.4 拓宽土地整理工作思路

根据现在的情况来看，正在进行的土地整理工作主要包括两方面，分别是农村和集镇的整理工作。具体来讲，在过去的一些整理工作中，常见的处理方式有地理类型交叉进行处理，按照地势高低进行处理等，在全部工作完成之后，农村的土地质量得到提升，就可以为以后的农作物种植奠定良好的基础。然而，根据现有的实际情况观察，因为所有的土地资源是相当有限的，所以就应该对土地整理的各种方式进行创新，这样才能够更好地开展其他工作。根据真实的情况，将现在的农田面积不断地做出整理，加上对耕地面积的整合，让农民的生产得到更好的保障，在所有的土地都做出有效的处理之后，其在未来的可持续发展之中将变得更有利。不仅如此，还需要将土地落实到每家每户之中，将农村的所有宅基地整理工作全部做好，需要进行的规模相对较大。与此同时，及时推出鼓励性的政策，让农民能够主动进行迁居，以此达到极具生活化的目的。因为这样的方式不仅能够让农民的生活获得更大的便利，还能够将更多的宅基地用来进行建设以及公众活动。除此之外，能够在其上面建设更多的居民楼，让农民拥有自己对宅地基进行使用的权利，利用宅基地进行楼房的兑换，防止因为对房子进行拆迁的愤怒而阻止土地的整理，进而使城镇化的发展受到阻碍。

3.5 加强生态环境污染防控管理

要想尽可能规避土地整理工作中生态环境保护问题，就要在日常的工作中渗透绿色发展理念，这样才能让生态文明建设获得较好的成绩。因此，就需要土地整理与生态环境保护的实施人对生态环境保护与土地整理中的薄弱环节进行梳理，从而让环保领域改革、环保督察问题得到及时的整改。并通过不定期督查相结合的方式，及时掌握土地整理对生态环境影响的实际情况，将相关信息和数据作为生态环保问题整治的重要依据，还需要将国家重点生态功能区县域环境质量考核作为开展工作的标准，定期对华池县的城乡集中饮用水、环境地表水、城区土壤环境质量进行检测，并在县门户网站中对污染源监督监测信息进行公布，使得土地整理中各项生态环保工作信息的披露做到公开化、透明化，接受社会各界的监督。

4 结语

通过科学实施土地整理可以使土地资源利用最大化。但是如果土地整理中应用的方法不恰当，就很容易对生态环境造成严重的损害。基于此，就必须要正确认识土地整理中的环境保护问题，并针对可能存在的生态环保问题制定有效的应对策略，从而使得土壤环境质量达标，为环境质量持续改善奠定基础。