道桥工程招投标过程中存在的相关问题和措施分析

郭彦臣

吉林省正达交通建设检测有限公司 吉林长春 130103

我国道桥工程在各地开展招投标工作，不断扩大道桥工程招投标规模。我国不断完善招投标工作的法律法规，可以有效规范招投标双方的交易行为，保障道桥工程招投标市场的规范性，提高道桥工程施工质量，保障建筑企业经济效益。在道桥工程招投标过程中，涉及到较多的参与人员和工作环节，因此在实际工作中很容易发生问题，影响到道桥工程招投标市场的公平性，不利于顺利开展道桥工程招投标工作。建筑企业需要分析道桥工程招投标存在的问题，提出针对性的工作措施，顺利开展道桥工程招投标工作。

1 概述道桥工程招投标工作

1.1 道桥工程招投标的内涵

道桥工程招投标工作，指的是建设单位根据相关法律要求在施工项目方案建设阶段，全部发布出项目方的交易内容，同时邀请相关潜在投标人参与道桥工程投标竞争过程中，建设方需要综合考虑投标人的技术和经济等方面，全面考核和考察投标人，最终选择最合适的道桥工程中标人，同时和中标人签订协议，为实际行为提供法律保障，实现最大化的投资效率。保障道桥工程招投标具有合法性，这种竞争行为具备规范性，为后续工作提供基础[1]。

1.2 道桥工程招投标组成步骤

在道桥工程招投标过程中，首先是由招标人发起招标，并且制定相关文件，根据招标文件实际评标方式，最终选择合适的承包人。其次是投标活动，投标人是投标工作的主体，投标人根据投标人文件，同时需要结合实际情况确定是否需要投标，同时提出合适的报价。再次是开标，投标人公开招标文件内容，接受监督。随后是评标工作，评标阶段是道桥工程招投标工作重要的一环节，招标人建立评标小组，全面的考察分析招标文件，同时需要考察投标人的实际情况，根据评分合理划分工作等级。道桥工程招投标最终环节是中标，选择最佳中标人，并且在网络上公示中标人情况，结束公示工作之后发出中标通知书，并且和中标人签订合同，已此确定双方的权利和义务。

1.3 道桥工程招投标的作用

在道路桥梁工程中利用招投保制度，避免竞争盲目性，同时可以提高道桥工程建设的透明度。在评标过程中邀请专家以及政府部门监督人员参与进来，避免发生徇私舞弊的情况，保障选择各参建单位符合道桥工程需求，齐全的配置工程资源，有利于实现道桥工程效益。在道桥工程招投标环节，投标单位需要提出造价目录，因此确定各个分布的造价情况。此外需要严格审核评标环节，有利于控制工程造价，有效节省工程成本。落实道桥工程招投标工作，可以有效管理工程造价。在道桥工程施工阶段，需要根据招投标合同开展施工人员和施工成本管理工作，使道桥工程管理水平得到提高。

落实道桥工程招投标，可以控制行业垄断行为，创新设计部门的工作思想，提高道桥工程施工管理方式的灵活性，有效控制施工周期，提高道桥工程施工的标准性，促使技术人员和施工人员积极参与到道桥工程施工过程中，不断积累技术经验，有效降低道桥工程施工成本，保障道桥工程效益[2]。

落实道桥工程招投标，可以提高道桥工程施工的规范性，进一步规范道桥施工行业，在有限时间审查道桥工程招投标环境，节省整体工程时间，提升道桥工程效益，有效缩短施工时间，提升道桥工程投资效益和工程效益，提高道桥工程行业的市场竞争力，提高道桥工程施工的规范性。

2 道桥工程招投标中存在的问题

2.1 招标单位的招标问题

（1）招标项目保密性问题：公开招标项目之后，在封标道桥工程项目之前，需要安排专业人员进行合理的标底，在整个工作过程中涉及到较多的工作人员，一些接触标底的工作人员在利益的诱惑下，放弃了自身职业道德，向参与投标的参建单位出售有关道桥工程标底的信息，导致投标单位接近标底，这样无法保障标底的保密性，同时招标互动的公正性也因此受到影响[3]。

（2）退避招标和干部招标：一些招标单位为了规避招标，分解道桥工程为众多的小工程，这些小工程无需招标，各投标人的合法竞争因此受到干预，利用各种不正当的理由限制投标人，导致一些投标人受到排挤，非法干预整个道桥工程招投标活动。

（3）没有严格把关投标单位的相关资质：在道桥工程招投标活动开展之前，招标单位没有认真全面的审核相关参建单位的申请，也没有核实投标单位的建设资质，招标单位没有全面收集投标单位的信息，一些投标单位利用虚假的施工资质参与投标活动。

（4）投标单位多级备案制度：在道桥工程招投标活动当中，招标单位需要建立多级备案制度，但是一些投标单位不愿意办理各种备案，再加上我国缺乏统一的资质备案标准，各地设立了不同的标准，导致投标企业在道桥工程招投标活动中需要重新备案，道桥工程招投标活动的秩序因此受到影响。

2.2 投标单位的投标问题

在道桥工程招投标活动中，投标项目承包方是投标单位，在道桥工程招投标活动当中，投标单位也存在一些问题。一方面投标单位编制的投标文件存在局限性，公开发布招标文件之后，要求投标单位在20天以内编制投标文件，同时需要向招标单位递交文件。投标单位获取公告之前，不够了解整个道路工程项目，无法在20天以内全面了解工程项目各个方面，也不利于细化整个工程项目的方案，只是笼统的编制道桥工程文件，没有有效把握各个细节。因此在道桥工程招投标活动当中，投标单位通常没有全面的分析招标项目，编制的投标文件过于形式化，甚至由其它机构代写投标文件，刻意隐藏非法投标理念，导致道桥工程招投标活动的正当性受到影响。另一方面是挂靠投标问题，一些投标单位不满足招标条件，和中介机构建立非法合作关系，在自己单位中挂靠其他单位的施工资质，甚至利用金钱交易获取其他企业资质，这种行为危害道桥工程建设。此外还存在围标问题，一些投标单位为了中标，花钱让其他单位陪标，陪标人可以压低标价，因此排除其他的投标人，最终获取利益，这种行为导致道桥工程招投标市场秩序被影响。

3 道桥工程招投标措施

3.1 完善配套法律和制度

我国政府职能部门需要根据道桥工程招投标实际情况，明确规定招投标实际操作和程序。进一步强化招投标备案制度，有效落实一些招投标制度。最后需要完善道桥工程招投标规章制度，在道桥工程招投标中，禁止政府部门和相关工作人员利用职权干预实际工作。针对道桥工程招投标中各种违法违纪行为，需要加大处罚力度，发挥出纪检监察部门的作用，因此在工程建设阶段很容易发生贪污腐败等问题，纪检监察部门需要重点检查道桥工程招投标工作。在实际检查阶段选择合理措施，及时查处招投标中的问题，加大力度处罚违法乱纪的行为，追究具体责任人，有效落实道桥工程招投标制度。

3.2 建立道桥工程招投标规范程序

针对道桥工程招投标活动中存在的问题，政府部门需要加强监管招投标单位的招投标行为，提高招投标程序的规范性，规范招投标各种行为。避免道桥工程发生未批先建的情况。加强审查建设单位的投标行为，保障建设单位符合道桥工程建设要求。审查业主方的招标行为，判断招标项目是否符合开工的条件，招投标单位需要及时处理不规范的招投标行为，保障道桥工程招投标市场的有序性。

3.3 明确招投标双方责任

在道桥工程招投标过程中，需要明确招投标双方责任，顺利开展道桥工程招投标工作。在招标过程中，招标方需要主动承担工作责任，同时需要严格控制投标方，避免二者相互串通引发谋私行为。完成招投标工作之后，需要跟踪合同履约情况，顺利实现工程目标。

3.4 优化工程评标方法

在道桥工程招投标之前，需要严格规范前期工作，进一步优化评标方法。综合性评估工程评标环节，建立科学的拦标价，坚决拒绝招标工作中不合理的投标报价，在道桥工程招投标阶段，需要根据合理的、切实符合工程实际的计算方法，科学的评判投标价格，同时要符合招标文件的要求。在开展招标工作之前，需要全面调查市场价格，最终选择最佳的中标人。

3.5 利用信息技术

在道桥工程招投标过程中需要利用信息网络技术，完善信息化道桥工程招投标工作系统，利用电子手段，可以提高道桥工程招投标工作的透明度，同时可以提高整体工作效率，有效节省道桥工程经济投入。建立道桥工程招投标电子信息系统，避免在报名阶段，一些投标人窃取他人信息，同时可以防止发生围标和串标等行为。在道桥工程招投标阶段，通过操作各种电子信息系统，可以留出工作痕迹，为后续监管检查工作提供便利性。

3.6 完善招投标监督体系

有效制约道桥工程招投标活动各种行为，需要建立道桥工程招投标监督体系，全面监督各个招投标企业。我国需要统一道桥工程招投标法律法规，完善招投标监督体系，纪检部门和监察部门等共同组织工作人员，建立道桥工程招投标监督机制，保障招投标单位行为的合法性。此外需要发挥出社会监督的作用，落实行政监督，充分发挥出社会监督的作用，提高招投标行为的透明度，重视社会群众监督，保障道桥工程招投标的公众性，有序开展道桥工程招投标工作。

4 结语

当前在道桥工程招投标中还存在一些问题，需要认真分析问题发生的原因，提出针对性的解决对策，顺利开展道桥工程招投标工作，保障道桥工程质量，促进相关产业可持续发展。