试析房建工程监理施工全过程安全监理要点

朱仁珍

中冶南方武汉工程咨询管理有限公司 湖北武汉 430077

《工程建设监理规定》：为确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，对超过一定规模的工程项目，受项目法人委托的监理单位，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施监督管理。

1 工程监理及其意义

1.1 工程监理

工程监理是指社会化的专业监理组织，使用其专业化的管理方法，对业主所委托的项目进行守法、诚信、科学、公正的专业管理，对项目的质量、安全、进度、投资进行控制和协调，以实现建设投资的总体目标。在发达国家已经建立较为完善的监理体系，我国的监理行业正处于转型阶段，体系尚未完善，还存在很多的问题和不足。当然工程监理仍然具有广泛的研究价值和发展空间，可以在工程建设的各个阶段起到重要的作用。在房屋建筑过程中进行工程监理可以规范施工行为，防范安全风险，提高工程质量，维护业主权益，保障工程项目的顺利实施。

1.2 安全监理的重要意义

在建筑施工的全过程中做好安全监督管理工作，对于建设单位来说具有重大的现实意义。

首先，在整个房建项目的监理和施工管控过程中，要积极地展开安全监理的工作。其主要目的之一，就是要对整个项目进行有效地监督，让每一个施工环节的项目建设和管控质量都得到充分的保证，这样才能够从根本上消除房建项目在施工中的安全隐患。与此同时，在项目施工的全过程中，要求监理人员进行严格的安全管控，促使施工人员的安全得到保障，在确保工程质量可靠性的前提下，进一步降低工程建设成本。

其次，要想让房建行业得到稳定的发展，就需要依靠高质量的房建工程进行支撑。而在房建工程的监理过程中，展开安全监理的工作便是其质量水平提升的一个重要保证。同时，它也是对于施工单位能够严格地遵循国家颁布的相关政策规定的有效监督，这不但可以保证和规范整个房建工程行业，还有利于房建项目质量的总体改善和提升。此外，只有优秀的高质量房建项目和工程技术才能够有效地帮助房建企业在国际市场中占据更大的竞争优势，让国内市场上的房建行业能够获得健康快速的发展空间，这对整个房建行业来说具有重要的意义。

最后，在房建工程中，安全监理的工作被认为是确保施工安全展开的重要前提，著有施工人员在安全的施工条件和环境下施工，其自身的生命安全也才能够得到有效地保障；其次，主要保证前提工程的稳定，才能确保后续建筑使用环节中，内部使用者的安全。这不但可以维护居民的生活体验，还是对社会安全的重要保障[1]。

2 房建工程监理施工全过程安全监理的现状

2.1 安全监管体系不完善

目前，根据我国房建项目工程的实际状况进行分析，其安全监督管理体系还存在诸多不完善之处。许多施工单位在建设项目施工的过程中严重的缺乏安全意识，在对安全监督管理上也没能制定一套详细的安全监督准则，这就导致安全监理的工作不能按照规范要求进行。与此同时，从对施工现场情况来看，其安全生产的职责与管理制度不健全，整个绩效考核体系的实施停留在表面，培训活动也未能按照国家相关的制度有效地落实。即便一些施工单位已经充分认识到安全生产的必要性，也对其采取一定的安全措施，但由于这些防护措施未能落到实处，使其安全和生产的保障机制更加淡化。除此之外，不论是在项目施工前或者是竣工后，安全监理部门的人员都无法按照规章制度进行操作，这就给房建工程在投入使用埋下潜在的安全隐患。而一些监理人员还时刻怀着侥幸的心理，在没有完善的相关监理制度约束下，并未进一步地将安全监理工作深层次地展开以及进行贯彻落实，这就使得原来以为能够有效地保护整个房建工程的安全和生产行业的安全监理工作转化为不安全的影响因素，从而直接导致该项监理工作无法顺利实施。

2.2 安全监理工作所投入的资金太少

我国的房建工程项目在行业中竞争压力很大，部分的施工单位为能够更好地提升自己的市场竞争优势而不断地压缩整个房建工程项目的施工成本。当一个项目在正式的投产和竣工后，其中的费用入不敷出，这就必然使得各个施工单位压缩安全监理等各个方面的经费，去维护工程施工的顺利进行，这种现象导致大多数建筑施工的安全无法得到有效地保障。例如，需要进行高空作业的工作人员无法获得有效的安全防护措施，其本身进行的施工质量也可能因此而受到严重的影响，使得高空进行的施工作业无法满足各个行业对其的基本要求。而施工人员因为长期以来受到建筑施工单位的资金约束，其所需要使用的各种防护设备性能和质量都很难真正实现规范化，这就很难为施工人员起到必要的防护措施，使得在进行作业时所处环境更加危险。这不仅对施工人员的生命安全造成严重的威胁，也为整个房建工程项目的施工质量带来重要的安全隐患。此外，由于在安全监理中所需要涉及到的资金投入太少，还可能直接影响其他安全监理的有效性与服务质量，继而影响其在安全监理中的实际作用[2]。

2.3 缺乏施工安全教育

由于现在参加房建工程的大多数施工人员的文化水平并不是很高，这些施工人员基本都是凭借自己多年的经验来设计施工，没有对实际施工过程中容易发生的安全事故加以关注。面对此类的情况，就必须依靠专业的技术人员对其进行相应的建筑施工安全知识的教育和培训，以此来提高建筑施工人员的安全意识。但是，在实际的施工过程中，部分企业还是没有重视安全监理工作，对整个施工过程缺乏安全教育。因此，使得大部分的施工人员在进行复杂的施工过程中，不能及时排除安全隐患，从而增加安全事故发生的概率。

3 房建工程施工全过程安全监理要点

3.1 加强设计阶段监管

首先，应该认真检查所有施工设计图纸，检查其是否能够满足施工建设过程中的相关要求。施工地点如果是在城市中心，就要求施工人员一定要切实做好完整的室内封闭和清洁措施、避免由于无关人员进入施工现场，导致发生安全事故。在施工现场一定要做好对于管道、高压电缆线等危险物品的安全防范。

其次，检查施工过程中的所需要应用到的施工材料以及各种机械设备，及时发现当中可能存在的安全隐患。安全监理人员应当切实保证建筑工程审核和设计得科学合理性，应严格按照相关要求对建筑工程审批和设计工作进行管控，才能保障建筑工程设计图纸的质量。

最后，安全监理人员还应该认真核查建筑工程设计阶段各个环节的测量数据，通过严格的审查与检验，能够有效保障建筑工程设计的准确和安全[3]。

3.2 对建筑材料和施工人员进行质量和安全要求

在房屋建筑的施工过程中，建筑材料的优劣直接影响房屋建筑的整体质量和结构安全。因此，监理工程师在材料进场前就检查合格证和生产许可证，进场后对材料进行外观及规格和型号检查，涉及到使用功能的材料还要见证取样和送检，对不合格材料坚决要求退场，监理工程师必须对后续施工环节中的每批建筑材料都进行严格的把控，绝不使用不符合工程检验标准的建筑材料。同时对施工人员进行严格要求，要进行岗前培训和技术交底，这样才能保证工程的质量和安全。另外，监理工程师要进行工序检查和隐蔽工程检查，重要工序和关键施工环节进行平行检查和旁站监理，尽可能避免建筑过程中质量问题和安全风险。特别是房建工程中桩基工程、深基坑工程、塔吊安全、脚手架工程、高大模板工程、施工用电、防疫安全等涉及到群体安全的分部工程要设置专职安全人员，进行安全巡查和安全排查，从根本上杜绝可能发生的不安全因素和行为。

3.3 对房建的工程进度进行安全监理

在房屋建筑工程开始之前，总监理工程师先审核施工总承包单位的工程进度计划，严格把控总进度计划的时间节点。并要求承建方把进度计划细分为年度计划、季进度、月进度计划乃至周进度计划。监理工程师可以按照细分进度计划进行进度控制并及时纠偏，科学的进度计划是工程安全施工的保证，进度和安全是相辅相成的关系。施工过程中只有确保了短期进度计划的顺利实施，才能保证房屋建筑的总进度计划的顺利完成。如果由于某些原因，导致原进度计划无法完成，从而引发工期延迟，监理工程师应及时与施工方找出原因，研究解决办法，在可能的情况下增加人才的投入，调整进度计划，使进度计划回到预先的轨道。监理工程师对房屋建筑工程科学合理的进度控制，是保证安全和工程质量的前提，盲目缩短进度计划，有可能增加安全隐患，酿成房屋坍塌等安全事故[4]。

3.4 对房建工程的质量安全进行控制

一是对房屋建筑施工现场进行全面监督管理，及时发现施工现场潜在的安全问题并且及时地进行处理，以保障现场人员的人身安全，和工程质量；二是工程资料的管理，包括各种报审报验计划、材料机械检验报告、方案规划、会议记录、来往函件、内业资料、验收记录等，建筑产品注重的是过程控制，随着项目的推进，后面的工序会把前面工序所覆盖，而工程资料记录的就是工程施工的过程控制，是质量的保证，工程的质量安全除了实体质量，最重要的保证环节就是资料控制，也安全监理手段之一；三是各方责任主体和相关参与单位的关系协调，房建施工除了五方责任主体，因专业的复杂性，也决定了有相当多的参与方，场地，材料堆场，机械进场，专业施工的干扰等都需要相互协调配合，保持工程井然有序施工是监理工程师协调工作的主要任务。杂乱无序的施工不仅质量安全得不到保障，还严重威胁到施工人员的生命安全，所以房建工程安全监理工程师要有灵活的协调能力。

3.5 对房建工程的成本控制

对于房屋工程量的审核，是房建工程成本管理的内容之一。房屋建筑因考虑其使用功能的合理性，在施工过程中会涉及到较多变更和签证。对施工过程的方案变更要经设计院、业主的审核和审批，监理工程师不能擅自做主，而所有方案的变更必须在安全、实用、可行的前提下进行；对因方案的变更所产生的工程量的确认，需要进行严格的计量。成本控制除了方案的选择，还有材料的选用，市场上建筑材料的价格差异很大，监理工程师在审核材料价格的同时要考虑安全风险。成本控制最重要环节就是对竣工结算资料的审核，要坚持公平公正和实事求是的原则，既不能损害业主的利益，也要保障施工企业的权益，这就取决于平时监理工作的参与深度和监理工作的细致程度。

3.6 对房建工程竣工验收的管理

房屋工程完工以后，监理工程师要督促施工单位进行自检和整改工作。自检和整改完成后，先进行预验收，对预验收工程中所查出的问题列出清单，及时整改。在工程实体质量和竣工资料完全合格的情况下，经业主同意，监理工程师在对施工单位的竣工验收申请上进行签字。建筑工程是否能顺利验收并如期投入使用，监理工程师起了很大作用。而业主方，施工方和监理方都要提交相应的资料，而这些资料都需要监理工程师严格把关，很多项目就是因为工程保证资料不完整，工程迟迟不能进行竣工验收[5]。

4 结语

综上，在进行工程监理时，监理人员要有高度责任心和吃苦精神，这样才能保证房屋建筑施工安全和质量可靠，发挥最大的社会效益和经济效益。