关于创新时代全面从严治党的对策研究

宋金刚 沈阳城市建设学院

一、创新时代全面从严治党的内涵

对于从严治党而言，习近平总书记在各重要会议中反复提到，并要求在从严治党中的关键在于加强党的领导，这是各项工作开展的必要保障，必须贯彻执行。

第一，对于从严治党而言，加强的党的领导尤为关键。不同于其他社会制度，始终坚持中国共产党的领导是我国典型特色，这也是党和国家的生命力所在。面对世界百年未有之重大变局，面对“四大考验”、“四大危险”等尖锐问题，全面从严治党被提到了重要的战略高度，而其中加强党的领导更应是被纳入进了最关键的内容中。

第二，基础在全面。主要体现在：一是治党内涵覆盖全面。它是对“思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉”五项基本内容的整体协调。二是治党领域的全覆盖。它包括各省、市、自治区、企事业单位等各个领域。三是涉及主体多。包括从上到下各级部门，上到中央、下到各基层党委。四是治党工作的全周期。本次治党活动是长时间抓治党问题，使治党的一系列措施呈现常态化。

第三，关键在“严”。“严”字贯穿全面从严治党的全程，在各项措施、环节中均有所体现。在理想信念、遵纪守法、四风建设等方面要严格教育；在法规方面，要制定“制度红线”，并辅以“道德底线”，发挥制度“高压线”的作用；在管理方面，要严加管理，该批评批评，该教育教育；在反腐方面，要敢管敢碰，无论是谁，无论地位多显赫，只要是违反党纪国法，都要严惩不贷，“苍蝇”、“老虎”一起拍，绝不姑息。

第四，要害在“治”。要害在治，就是关键在治理。主要体现在：一是从党内干部存在的问题入手，找准原因，以问题为导向，加强教育与管理，“对症下药”。二是坚持“标本兼治”。既要解决表现出来的问题，更要根治问题的源头，“务必去根”。

二、创新时代全面从严治党的必要性

当前，我国正处于改革的攻坚期和深水期，行进在与以往不同的、具有很多不确定因素的伟大历史征程中。面对国内外形势的剧烈变化和我党发展的具体情况，需要我们不断加强党的自身建设，把全面从严管党、治党的各项措施有效实行开来。

第一，对于党的建设而言，加强从严治党是核心所在。中华民族伟大复兴的历史使命要求培养出一支支高水准、高技能、责任意识强的党员队伍。目前，我们的党员干部队伍是能够胜任的。但是也存在一些问题，例如，有的党员思想滑坡，脱离群众，贪污腐败；有的党组织甘于现状，不作为的现象较为普遍；有的甚至公然同“八项规定”作对，纸醉金迷，渐渐堕落。这些现实问题迫切需要加强从严治党，以此来净化受到污染的政治生态与环境。

全面从严治党是推进“四个全面”的根本保证。随着党的十八大的顺利展开，党中央将新时代中国特色社会主义建设的现实需要联系起来，制定了“四个全面”发展战略。而实现中华民族伟大复兴的第一步就是全面小康社会，全面深化改革为其提供了重要动力，也是其一项重要途径，全面推进依法治国是基石和方法，全面从严治党则是关键一环，没有这一环，其他的只能是设想。只有全面从严治党，才有实现其他的可能。所以在“四个全面”战略布局中，扮演灵魂和统帅角色的就是全面从严治党，其提供了坚强领导与根本保证给其他三个“全面”，使之也能够顺利实现。

第二，对于从严治党而言，其在我国中国梦实现的过程中发挥着重要的作用。若没有共产党的领导，便没有新中国，那么何谈民族复兴。可见，党的领导是实现伟大梦想的关键所在。近百年以来，中国人民渐渐站起来、富起来、强大起来，在这一过程中共产党发挥着不可替代的作用，谱写了中华民族伟大复兴的时代新篇章。

三、创新时代全面从严治党的对策

第一，首先注重政治建设。党的十九大报告对强化从严治党提出了明确指示，并要求不断进行改革，根据党章的相关要求和准则，在党的政治建设方面加大力度。注重政治建设充分体现了党的性质。党在不同阶段、不同时间取得成绩的主要原因就是党的政治工作完成度较高。处于新时期的今天，在党的建设中，占据重要位置的依然是政治建设，为了可以把所有力量集中起来办大事，办好事，则第一步要做的就是讲政治，牢固树立“四个意识”，始终坚持中国共产党的领导，严格按照党章各项规定行事，始终与党中央保持高度的一致，对政治路线保持绝对的忠贞，切实解决党的实际性问题，贡献自己的力量。还要以政治建设为核心，加强团队合作意识，不但要维护人民的民主利益，还要集中统一，绝不拉帮结派，搞宗派主义等。要坚持“四性”要求，对党员干部和党员同志进行严格的要求，自觉服从党的各项规定，积极在党支部开展批评与自我批评。同时党组织也要积极开展教育活动加强各位党员同志的党性修养和思想觉悟，为加强政治建设创造良好的政治氛围，建立融洽和谐的政治环境，保证党内活动的顺利进行。

第二，在理想信念教育方面加大力度，坚决做到思想建党的不动摇。同其他政党相比，中国共产党与之最大的不同体现在，理想信念坚定，而这也是马克思列宁主义的，是共产党人的追求。全面从严治党，就要守好意识形态阵地，用马克思主义思想去占领，牢牢把握主动权和制高点。坚决抵制迷信，抵制各种非马克思主义思潮的冲击和渗透，增强拒腐防变能力，严防思想“滑坡”，防范“糖衣炮弹”的攻击。加强社会主义核心价值观教育，与各种非主流的价值观做斗争，确保党在意识形态领域的绝对领导。要做到理想信念教育的制度化、长期化、全面化、常态化。“常浇水，勤施肥”，将全心全意为人民服务的理念灌输给广大党员干部，唯如此，方能把握“三观”不动摇，牢记使命不变色，不忘初心，方得始终。

第三，全面从严治党的根本保障就是制度建设。自从共产党建立一百年以来，在艰苦的斗争与改革开放中，共产党积累了大量有益的经验，其中，党要管党、从严治党是最独特、最重要的经。然而，对于从严治党而言，我们必须将其视为一种制度来积极着手。我们党一直注重党的规章制度建设，已经建立了富有成效的党建制度体系。然而，世情国情的变化，世界新变局的出现，也使党的建设面临新的形势和问题。新问题的凸显，要求党的规章制度因势利导，因时而变，唯此才能有效预防腐败，才能从根本上整治党内出现的新的问题，其关键点就是张弛有度，把权力关进制度的笼子里，把人民的权利放在首位。一是根据实际情况健全制度体系，符合时代的要求，符合我国的基本国情，做到与时俱进；二是制度要有可行性，能够具体实施，切勿模棱两可，界限不清；三是制度要有权威性，没有例外，不留死角，不允许法外之地的存在。

第四，将基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来。对党而言，其最不可缺少的一部分就是基层党组织，作为一个基本“单元”，其是党的凝聚力与战斗力。基层党组织是党的整体形象的外在表现，基层党组织战斗力决定着全党的战斗力，基层党组织的凝聚力决定着全党的凝聚力。近年来，基层党组织队伍随着流动党员数量的增多而出现波动，其战斗力和向心力有所削弱，核心领导作用不明显，战斗堡垒作用有所退化。全面从严治党即要把基层党组织存在的问题有效解决，将四个方面有效落实，分别是场地、机构、人员、经费，进一步加强建设基层党组织，促进其力量与战斗力的显著提升，发挥其在政治、经济、文化、社会建设中应起的作用。在规范管理、指导以及检查督促方面对基层党组织做不断加强，使其成为社会进步和经济发展的中流砥柱。

第五，从严治党，必须要以从严治吏为核心。党要把党管好，在第一步就是做好干部工作，同样的，从严治党，最重要的就是治吏。在执行党的路线、方针、政策过程中，干部的执行力至关重要，其直接影响着执行性与效果。若要带动“绝大多数”普通党员队伍的建设，就必须培养建设“关键少数”领导干部，培养与建设干部队伍中，应积极践行从严治党的各项规定。首先，立足于实际情况，对述职述廉、审计等相关制度进行优化，构建科学合理的选人用人机制；其次，要从标准程序上严格干部选拔考核，要有理有据，有可操作性，公开透明，公平公正，不出现“两层皮”现象；第三，要从严培养干部。对德才兼备，服务意识强的干部，要通过基层锻炼和磨练才能提拔，坚决杜绝违规提拔、带病提拔等。最后，监督干部权利。加强干部监督，有效制约权力，并对外公开问责，提高权力的透明度，创设清正廉洁的政治形象。

第六，强化民主集中制。党内民主是党的生命线，要发扬党内民主，就要充分发挥民主集中制这个有效的载体。实施民主集中制，能够保证党内团结，激发党组织的活力。全面从严治党就是要贯彻落实民主集中制，办事有规矩，工作有流程，善于倾听来自不同方面的声音，不搞“一言堂”，不做“大家长”，集思广益，凝聚集体的智慧，形成合力，以少数服从多数的原则来决策。做出决策后一以贯之地去执行，以“咬定青山不放松”的决心落实到位，不打折扣，不找理由，“抓铁有痕，踏石留印”，抓出成效。要开展批评与自我批评，互相诚恳地进行批评，“红红脸，出出汗”，找出不足，找准差距，总结教训，增进团结，促进工作。同时，在党内重要决策等工作中要严格执行民主集中制的程序，尊重党员同志的主体地位，保障党员各方面应有的权利，如投票选举权等。