核电厂聚焦安全管理重难点问题攻坚型团队建设与实践

周仕杰

三门核电有限公司 浙江三门 317112

1 攻坚性团队建设背景

（1）核电厂受配备职数限制，专职安全管理人员对安全管理难以做到面面俱到，仅能满足基本安全管理体系运作需要；其有限的时间和精力也难以把所有安全管理和技术难题都仅通过自身力量研究解决。

（2）核电厂大多数专职安全管理人员都是一毕业就从事安全管理，缺乏专业技术背景和一线作业经验，对现场安全相关系统设备了解不够深入，一些安全管理和技术措施的制定可能存在与现场实际脱节或针对性与充分性不够的情况。

（3）一线部门从事运行、检修、技术管理、设备管理、工程管理的业主及承包商人员不但具有丰富的现场作业、技术管理、设备管理经验，而且更了解安全风险点所在，将其充分调动和利用起来，安全管理将会更切合实际，可更为高效地推动安全管理改进与提升。

2 攻坚型团队建设与实践

2.1 生产领域安全工作室

除安全管理人员外，同时将生产领域各部门和各生产检修承包商的具有丰富现场作业经验和专业技术背景的诸如机械、电气、仪控、设备、危化品等专业的技术骨干纳入安全工作室管理。①立足现场，按照作业安全管理提升、安全技术措施提升、操作执行细节优化、安全经验总结研讨、设施本质安全改进、其他突出问题研讨等六大主题开展安全管理改进提升课题研究。②项目负责制，将现场暴露出来的突出/难点安全问题，开发相应的课题项目，结合成员专业技术背景和现场工作经验确定项目负责人，由其根据需要选择相应参研人员，组建课题项目组开展专题研究、方案制定和措施落实。③执行例会制度，每两周一次，跟踪课题研究和成果应用进展，对重要问题及措施进行集中研究和决策。项目负责人不定期召开项目推进会议，与组员共同研究、制定重难点安全问题的针对性解决方案和措施。④指定专人对课题项目的完成情况和实施效果进行跟踪和评估，确保能够切实提升现场安全工作绩效。⑤实施专项奖励，按照参与程度、项目量、工作量和对安全管理改进与提升的贡献度兑现奖金激励，向承担项目多、贡献大的个人倾斜。某核电安全工作室2019和2020年分别针对重难点安全问题开发21个和28个安全管理改进提升研究课题项目并完成结题，对提升核电厂本质安全水平和推动现场作业活动安全管理标准化与规范化发挥了显著作用。

2.2 建安领域安全专家组

结合建安工作安全风险特点，建立了起重吊重、脚手架、临时用电、爆破作业、受限空间、危化品、高处作业以及临边孔洞等8个专业安全专家小组。专家组成员包括工程管理部门专兼职安全员以及监理、总包、施工等单位安全专业技术人员，每个小组由4-8名专家组成。专家组定期对建安领域安全相关的关键突出和普遍性问题等进行专业评估并提供解决建议，为安全管理相关的决策提供技术支持。①按照自愿参加、专业对口、结构合理、总量控制、满足需要的原则进行管理。专家组成员由各单位推荐，工程管理部门安全专家组办公室负责遴选。②办公室每年年初编制专家组活动和检查评估计划，并组织各专业安全专家组按计划开展工作。③各专业小组每年至少组织一次全场范围内的专家组安全检查，并形成正式的检查报告和改进建议。④各专业小组每年至少编制一份对应专业的安全专项培训教材，并面向各参建单位的关键岗位人员开展专题培训。⑤办公室每年至少召开一次安全专家组专题研讨会，针对建安现场各安全专业的重难点安全问题研讨，形成针对性的解决方案或改进措施建议。⑥每年年终根据各专业小组的年度活动情况进行综合考评，评选各专业优秀安全专家，专门表彰并颁发证书；针对专业水平不够、责任心不强、不能正常履职的成员，经评估后取消专家资质。某核电建安领域安全专家组自建立和运作以来，共计组织开展专项安全检查和专项评估活动80余次，研究解决建安现场各类安全管理重难点问题350余项，有效提升了建安现场的本质安全水平。

2.3 攻坚型团队运作效果分析

①突破专职安全管理人员职数限制，弥补专职安全管理人员短板，通过安全工作室和安全专业组的高效运作，有效引入专业技术人员参与安全管理，显著提升专业技术人员安全专项活动参与率，有效推动安全管理重难点问题特别是安全技术难题的逐一研究解决。②从技术层面及时排查发现了大量现场关键突出和普遍性安全管理重难点问题，充分发挥各专业专家的技术优势，推动从根源到流程到执行端的整个系统链进行针对性解决，有效降低了设备设施、现场区域和作业活动的安全风险，从而提升了核电厂本质安全度。③有效推动核电厂安全管理指标的改善，其中重难点安全技术问题解决平均用时显著减少；共性安全管理问题重复发生率显著降低；安全技术难点问题源头根治率显著提高，年度安全事件数量显著减少，有效提升了电厂安全管理水平和绩效。④安全工作室和安全专家组的高效运作，消除了大量可能导致群死群伤的安全隐患和可能影响设备设施安全运行的设备隐患，同时优化了系列安全管理流程，提高了安全管理效率，有效减少各类安全事故事件的发生数量，为核电厂创造了不可估量的经济效益。

3 结语

针对核电厂建安和生产并行的安全风险特点，分别组建了安全工作室和安全专家组两个重难点安全问题攻坚型团队，建立高效运作机制并采取系列管理措施推动专业技术人员积极主动参与到安全管理当中，充分发挥技术优势，针对电厂存在的安全管理/技术重点难点问题，专题研讨、制定和落实针对性解决方案和措施，可帮助核电厂有效提高本质安全水平，持续提升安全管理水平和绩效。