农业科研单位督查工作提升与创新思考

文/福建省农科院 林梅

办公室作为承上启下、联络左右、协调各方的部门，是农业科研单位各项工作有序运转的枢纽机构。做好督查督办工作是办公室的重要职责之一，有利于推动决策落实，提高管理效能，保证农业科研单位政令畅通。随着农业科研单位向创建特色明显的高水平现代院所迈进中，科研管理工作的日益完善，督查督办在办公室工作中日益常态化。新形势下，督查督办工作面临着新挑战，探讨如何提升与创新农业科研单位督查工作显得十分必要。

一、加强督查工作的重要意义

农业科研单位的工作重心主要是科学研究、成果转化、服务三农，通过围绕农业科研单位中心工作加强督查督办，对于确保科研单位各项决策的落实起到重要促进作用，是推动科技创新、科技服务的重要措施。

（一）督查工作是提升管理执行力的重要手段。执行力彰显一个团队从决策形成到任务完成的速度和质量。农业科研单位在日常的管理过程中需要面临着一系列的决策，常常是一分部署、九分落实，决策出台只是开始，最关键取决于是否落实到位，而督查督办工作是确保决策落实的重要保障。通过督查部门及时对工作落实情况进行全程跟踪，对执行过程和结果进行监督。特别是及时查找不落实的问题和不足，以督查通报等形式向主要领导报告，督促整改落实，以达到决策的目标，提高管理效能。离开了督查督办工作，决策就难以真正得到有效执行和实现。

（二）督查工作是改进工作作风的有效措施。开展督查督办，狠抓落实，推进办事节奏，有利形成讲实效办实事的“真抓实干、马上就办”良好工作作风。增强督查服务意识，践行一线调研督查，倾听群众的呼声，发现存在的各种问题，上情下达，下情上达，对工作过程的管理不断修正，最终找到解决方法，能提高科研人员的积极性，使督查工作能真正得到广大科研人员的理解和支持，有利于从根本上改变工作作风。而良好的工作作风是科研工作取得成效的最好动力，职工主人翁意识、团结向上、勤奋向上的文化氛围，有利于推进农业科研单位科技创新、服务三农，出成果出人才。

二、督查工作提升与创新的思考

随着新形势下对督查督办工作提出越来越高的要求，需要与时俱进，主动地改变传统的督查督办管理模式。首先要解放思想、转变观念、在管理理念上创新。对督查工作不循规蹈矩，要敢于打破传统思维定式，面对出现的新情况、新问题，要勇于积极探索，改进督查工作方法，变被动服务为主动服务。围绕农业科研单位重点工作的落实，在事前、事中、事后全面服务到位。主动深入调研督查，为领导提供决策参考。在督查管理的方法和手段等方面积极寻求创新，促进督查工作提质增效。

（一）进一步完善督查制度。根据新时期新要求，及时修订加强和改进督查管理的工作方案，健全规章制度，推动督查工作规范化、制度化。围绕农业科研中心工作，明确现阶段重点任务督查的范围为：上级党委或政府下达的工作任务的落实情况；院年度及半年工作会议、季度工作推进会部署的年度重点工作落实情况；院各类发展规划、工作计划确定的目标任务的落实情况，并注重督查年度工作计划与发展规划相衔接；院重要会议的会议纪要中需督查事项的落实情况；领导批示件的落实完成情况；院规章制度的贯彻执行情况；以及其他需要督查督办的重要事项。除了督查的重点内容外，还进一步规范明确了督查督办程序、督查督办方式、督查督办工作要求、督查结果运用等，使得整个督查过程有章可循、有据可依，更符合当前新形势发展的需要，增强督查工作的实效。

（二）创新督查台账管理。用现代的信息化手段改进传统的台账模式，建立督查事项清单，对重点督查项目，一事一项，登记编号，建档立案。明确督办事项的具体内容、任务指标、责任单位、责任人员、办结时间等，逐一录入台账。对照任务完成情况，实行销号管理。充分利用办公室自动化OA平台，以“互联网+督查”的方式，将所有督办任务从开始以及过程执行、到结束的所有过程记录在台账中。督查部门将任务分解通过OA系统分发到各承办单位，各承办单位按要求的时间节点在线上及时反馈进度和完成进展。对年度重点任务、重要会议议定事项、领导批示件完成情况等进行分类督查，定期或不定期了解进展情况及存在问题，记入台账，随时可进行统一的查看与处理，使得督查项目当前哪些正在做、进度如何、距离目标有多远等情况都一目了然。通过信息化手段进一步规范台账，对督查管理工作形成有力约束，强化了决策的执行。

（三）优化督查工作流程。加强督查工作计划统筹。年初制定督查工作年度计划、月推进计划。坚持面上督查和重点督查相结合。每季度开展一次面上检查，汇总分析年度重点工作任务整体推进的进展成效与不足，并进行通报；每月选择若干重点项目跟踪督查当月预定的任务完成情况，以及做好领导批示件、会议纪要部署工作的立项、催办，开展专项督查，并集中汇总督查结果，实行“月督查、季报告”。优化督查工作流程，做好事前、事中、事后的全面服务，事前做好任务确立和分解，事中加强跟踪催办，事后及时反馈。对督查事项实行立项、承办、催办、反馈、通报、归档闭环管理。尤其对未能按期完成或严重滞后于工作计划进度的督查事项，加强督促整改环节，及时查明原因，提请有关领导协调督办，督促责任单位制定整改方案并列出整改时间表，做好后续跟踪督查，以确保任务落实到位。

（四）改进督查督办方式。除了传统常用的自查、书面督查、电话督办等督查方式外，加强一线督查法。对需要深入调查了解的督办事项，加强实地督查、随机抽查，通过调研督查，查资料，对数据，及时掌握第一手督查进展信息。在督查调研中，对督查对象在完成任务过程中存在的问题和困难，特别是牵涉多个部门共同完成的任务，要积极做好组织协调工作，帮助找到解决问题和困难的办法。对牵涉面广、任务重的督查任务，要充分发挥办公室协调、牵头作用，加强同职能部门之间的联系，开展联合督查。构建办公室、纪检等部门联动的督查机制，发挥整体优势精准发力，形成多部门参与的“大督查”工作格局。同时，为避免基层面对各类检查考核负担重的问题，要加强统筹规范督查检查等相关工作，科学整合，提高质量，减少数量和频次，在做好为基层“减负”工作的同时，推动督查工作提质增效。

（五）强化督查结果应用。建立常态化督查通报机制，突出通报的权威和效力，将督查反馈的时效和通报结果纳入处、所年度绩效考核内容，并作为处、所评先评优及业绩考核的重要依据。同时作为直接责任人提拔使用、职称评聘的参考依据之一。对督查事项的办理，要求各承办单位要按照时间节点、保质保量提交反馈材料和完成任务，将平时督查反馈材料提交的时间和质量情况记录在案，作为年终考评的依据之一。对没有特殊原因未完成工作任务的处所，给予批评教育，并影响处所评先评优和绩效奖励。对因履行工作职责不力、工作落实不到位的，给予责任追究并督促整改，视情节轻重对其通报批评或诫勉教育，直至向纪检部门提出问责追责建议等，通过责任追究，倒逼责任落实。同时，建立正向激励机制，对在督查工作中成效显著的单位和个人，给予表扬奖励。

（六）加强督查队伍建设。督查工作要争取领导的支持，带头参与重大的督查活动，实行高位推动。处所主要负责同志要对督办工作负总责，亲自抓好重要督办事项的贯彻落实。要进一步充实督查队伍，建立全院督查督办体系。除负责督查督办的业务处室外，各处所指定工作责任心强、勇于担当的人员作为督查工作联络员，协同督查督办事项的落实反馈，构建一支上下贯通、横向联动的督查队伍，使得督查力量在分工协作上无缝对接。同时要加强督查队伍业务水平，通过跟班培训管理、召开工作培训、经验座谈会等形式强化业务培训；利用微信工作群、OA办公系统等信息化平台，使督查人员熟悉工作流程，促进工作交流；通过深入一线督查调研、实战磨炼，培养督查人员善于思考以及发现问题的能力，全面提升督查人员的综合业务能力，从而提升督查督办工作水平。

三、结语

督查工作是推动决策落实的重要手段。面对新时期新挑战，农业科研单位肩负的任务日益繁重，督查工作应与时俱进，创新督查新方式以适应新形势发展的需要。要加强管理理念的创新，围绕着农业科研单位的中心工作，增强主动服务意识，狠抓任务的落实。积极探讨提升和创新督查管理的方法手段，通过进一步完善督查制度、创新督查台账管理、优化督查工作流程、改进督查督办方式、强化督查结果应用、加强督查队伍建设等举措，更有效地发挥督查督办的作用，提升督查工作质量和效率，从而促进农业科研单位部署的各项决策和重点工作落到实处。