新时代落实监督执纪“四种形态”的实践探索与思考

文/澧县第三人民医院 周金鹏

中国革命之所以能成功离不开党的建设，党的建设不会因为时间的流逝而消失，相反，无论在什么时间党的建设都是必不可少的。战争年代，统一战线、武装斗争的开展和成果均离不开党的建设，社会主义建设时期，要使人民群众持续拥护中国共产党的执政，必须不断完善、加强党的建设。

但是随着时间的流逝，个别基层党组织对纪律的观念也越来越淡薄，执行纪律流于表面，监督执纪也成为一种形式，使一些党员干部忘掉了自己入党的本心，逐渐被金钱、欲望所迷惑，最终掉进了严重违纪和贪污腐败的深渊。“四种形态”的提出标志着党继续发扬自身的优良传统和作风，并随着时代的发展、进步不断完善、深化，有利于我党永葆活力。

一、切实认清践行“四种形态”的重大意义

“四种形态”。包括：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

“四种形态”的提出与全面从严治党的要求相吻合，体现了在新的历史时期中我党不断研究全面从严治党的方法，使对党的管理随着时代发展不断深化，“四种形态”的提出既体现了我党政治方向的正确性同时也体现了战略的合理性。

国家发展、民族前途都与“四种形态”是否能落实到位有很大关系，也关乎人民群众是否在未来能一直拥护党的领导，因此要认清践行“四种形态”的重大意义。

（一）是促进全民从严治党的重要保障。全民从严治党是“四种形态”提出的初衷。党的纪律是监督执纪“四种形态”划分的标准尺度，不仅仅预防可能出现的问题，同时涵盖了各种违法乱纪行为，是各级党委、纪委履行职责的突破口。要切实具体落实全面从严治党主体责任和监督责任离不开“四种形态”，全面从严治党的不断发展、不断细化是运用好“四种形态”的要求之一，作为不同等级党组织认真工作、尽职尽责的方法，“四种形态”的运用能有效约束党员行为，使党员能始终保持入党初心，在工作中不断提醒自己避免走向违法乱纪的深渊，同时也使党内存在的各种问题更容易浮出水面，提高了问题的发现率和解决率，为全面从严治党提供了重要保障。

（二）是解决党内突出问题的迫切需求。在一段时期内，对党的建设缺乏重视，对党的治理相对宽松，党员逐渐遗忘了立党观念，党组织缺乏严密，党内纪律对党员的约束不够，这些都成为我党始终被人民拥护、始终处于执政地位的绊脚石，党内贪污腐败给国家和人民造成了极大的损失，成为我党面临的最大威胁。

党十八大以来，党中央以解决问题为方向，将纪律放在首位，实践监督执纪“四种形态”，使纪律建设得到了跨越性的发展，在党内形成的反腐态势取得了重大胜利，反腐成果被不断巩固，反腐形势也进一步加强，党内廉政建设得到了进一步发展。如果一个党没有纪律就不可能始终以为人民服务作为初心，也很难做到永远不被金钱、利益所腐蚀，在党内进行纪律建设可以有效避免党内的突出问题，针对性避免了党内腐败现象，严明的纪律可以使我党永葆活力，成为人民始终坚定拥护的执政党。

（三）是重建优良党风政风的必然要求。“四种形态”在加强党的反腐倡廉过程中扮演了重要的角色，要对党员工作做好监督，及时发现问题苗头，及时采取措施将问题扼杀在摇篮之中，避免小问题发展成大问题，避免严重抹黑党的形象，损害党在人民群众中的位置，避免给人民带来大的损害，有利于政治环境的风清气正，使党将全心全意为人民服务的宗旨永远记在心中，并不断提高为人民服务的水平，使党在人民群众中的形象更加伟大。

二、准确把握实践“四种形态”的路径方法

监督执纪是“四种形态”产生的重要实践基础。长时间对现有的实践进行总结、思考，将实践中发现的有效方法进行归纳，将方法中的精华提取并将其进行融合，最终形成“四种形态”。“四种形态”并不是凭空想象，是我党在很长时间以内在建设风清气正政党中实践的总结，更是党的十八大以来对党风廉政建设的实践总结。

（一）严肃党内政治生活，推动“咬耳扯袖”成为常态。首先将党内生活正常化是践行第一种形态的关键。一是批评不能顾及同志面子，要有批评不是针对个人而是针对问题的观念，批评是为了同志不在同一问题上继续犯错，是对同志的帮助，因此批评中锋芒性要有一定程度的增强。在民主生活会中要将第一种形态融入进来，真正发挥批评和自我批评的作用，不能使之形式化。同时，运用批评，不仅在党组织的民主生活会中进行，还应该在日常工作中有所体现，在日常工作中发现问题利用批评将问题及时整改，避免问题扩大。二是谈话要体现权威性。纪委是提供党员问题的主体而不是谈话的主体，谈话的组织实施应该由各级党组织进行。对问题党员进行谈话后，综合谈话情况及党员个人对问题的认识程度，如果党员对有关问题有合理的解释，并由党组织进一步调查后确认党员问题不属实，应该及时恢复党员名誉。

（二）完善主体责任体系，各级组织担负起管党治党政治责任。加强管党治党主体责任及监督责任在党章中有明确的要求，党组织贯彻全面从严治党政治责任是党中央提出的要求，党章中的要求为进一步完善管党治党责任体系提供了制度保障。有权必有责，有责要担当，要求干部在自己的权利范围内要承担相应的责任，一旦出现问题，要为自己的问题负责，要接受相应的处罚各级党组织要勇于践行监督执纪的“四种形态”，进一步明确、具体从严治党的责任，使各级党组织真正担负起主体责任。

（三）增强执纪监督合力，健全工作联动联调机制。一是要加强纪委和组织部门的交流，搭建两部门的沟通平台，使纪委能在第一时间内将有关问题向组织部门反映，使双方监督信息能够及时地相互传送。要密切监督党员干部的日常工作，了解干部是否在工作中做到了一心为公，不受利益诱惑而做出有损党和国家的事，要及时了解干部的作风问题，对领导干部个人异常变动事项予以注意。二是纪检-司法联动机制。建立反腐协调小组并将小组的作用发挥到最大，加强参与重大违纪案件部门的交流，增强部门之间的联动性，将各部门的力量凝聚起来，发挥整体的最大作用；完善纪检-司法信息共享机制。三是内部联动机制。纪委内部各部门要有效沟通，各部门联系要紧密，互相配合共同落实“四种形态”。

三、监督执纪“四种形态”的价值导向与展望

“四种形态”是我党经过长时间的实践总结而来的，也是监督执纪的实践要求。监督执纪“四种形态”在科学理论基础及实践检验中被提出。

防止小问题发展为大问题，及时纠正犯小问题的党员同志的错误，“四种形态”有利于我党更加有效地管党治党，在管党治党中不断发展，是党始终保持活力，不被时代的发展所淘汰的必然选择。监督执纪“四种形态”既可治标更能治本，它可以使腐败的问题显露出来，并对腐败的党员进行相应的惩处，也能使各党员能保持本心，增强党员干部抵御诱惑的能力，有效减少腐败事件的发生。

“四种形态”为建立风清气正的政治环境发挥了重要的作用，使各党员干部在日常生活中自觉学习党规党纪，加强党员干部的教育，完善党员干部管理，密切监督党员干部的工作，在党员干部出现极小的问题时就能发现，并将问题摆在台面上，对党员的问题及时批评指出，并根据实际情况进行相应的处理。

我党强大的力量来源于广大为人民服务的党员，纪律建设的加强又为我党培养了更多的为人民服务的党员，党的事业与严明的纪律密不可分。在全国各部门开展反腐工作，做到反腐不留任何死角，对贪污腐败行为均应进行相应惩处，把握政策、突出重点，以人民为中心，符合人民根本利益，满足人民期盼，对任何损害人民的党员干部予以惩处，增强民众对党的信任，使人民群众对党的领导更加拥护，不断巩固党的执政地位。这是“四种形态”的价值导向的体现，也是其未来发展所坚持的核心理念。