关于新形势下事业单位经济管理相关问题的思考研究

张晓燕 甘肃省地质矿产勘查开发局机关后勤服务中心

引言

随着我国社会主义经济体制不断改革，在这新形势下，对于事业单位来说，在这时代中，使得其发展受到了一定的阻碍，显得越发困难。在这市场经济环境中，从事业单位的角度上来看，为了将这一状态摆脱掉，促使其以后更好地发展，需要在新形势背景下，其经济管理等方面，将相应的管理目标进行明确，在此为依据下，其现有经济管理措施基础之上，不断进行优化和完善，采取有效的经济管理措施，不断提高事业单位经济管理的水平，进而为事业单位带来一定的经济效益和社会效益。

一、新形势下事业单位经济管理的重要性和意义

(一)事业单位经济管理的重要性

在我国事业单位属于是一个组织机构，而且在计划经济时代下，还作为重要的产物，而且此机构是由国家财政支持的，其属于是公益服务性质，且在对社会秩序维护和将国家在生活管理职能作用体现出来等方面还是重要的部分。对于事业单位来说，其经济管理不同于企业市场的经济主体。首先，事业单位这种性质具有一定的公益性，通常情况下，社会效益是事业单位在开展各种活动前期，必须要先考虑到的。基于此，事业单位在实施经济管理时，不只是将经济效益为主要的目标，而是要将良好的服务提供给社会经济的发展，其社会资源配置上，使得最大化更好地实现；其次，在当今社会，随着我国经济不断发展，其事业单位各项制度等方面，也逐渐推进了各项制度的改革，对于有的事业单位而言，也逐渐地参与市场经济活动中来，而且有的事业单位其产业等方面，也逐渐有了属于自己的。在这种背景下，从事业单位的角度上来看，在实施活动的过程中，要注重成本效益，让此效益实现最大化进而来对此活动进行指导，其经济上，为自身创造更大的价值，在资源配置上，使得最大化更好地实现。

(二)事业单位经济管理的意义

在国民经济中，事业单位作为重要的组成部分，不仅能将良好的服务提供给经济，在维护社会稳定等方面将其起到的作用充分体现出来。对于以往的计划经济体制进行分析，对于事业单位来说，其经费等方面，往往靠的是国家财政拨款，而且还具有一定的依赖性。在当今社会，随着市场经济的发展，从事业单位的角度上来看，其经费等方面，也逐渐拓宽了来源的渠道。基于此，通过实施事业单位经济管理，在经济来源上，促使其不断扩大，使得事业单位将最好的服务提供给社会经济。

二、新形势下事业单位经济管理中存在的问题

(一)缺少经济管理人才

对于我国有的事业单位来说，受计划经济体制影响下，使其对经济管理缺少足够的重视，没有意识到经济管理的重要性，所以在平常发展的过程中，其管理人才等方面，没有进行引入。首先，有的事业单位在经济管理工作中，会设置专门的部分，但是缺少专业化的经济管理人员，通常情况下，事业单位经济管理工作主要由财务部门工作进行实施，并将其完成，经济管理往往主要以财务为主，而且在各个方面管理还存在问题，相对来说比较薄弱，尤其是预算管理和固定资产管理，一定程度上，直接影响到事业单位经济管理效果的提高。除此之外，对于事业单位的领导而言，基本上都是技术人员上升到领导层次中来，在经济管理工作等方面，没有经过专业化的培训，在实际工作中，还没有意识到经济管理工作的重要性，其重视程度不够，再加上对经济管理专业知识掌握得还不够牢固，在实施事业单位管理工作时，难以采取有效的管理措施，使得单位经济管理效果还需要有待提高。

(二)经济管理制度有待完善

对于事业单位经济管理来说，必须要有健全的管理制度，由此以来，为事业单位经济管理顺利的实施提供重要的保障。但是有的事业单位对各项制度虽然实施了改革工作，但是在其经济管理制度上，此建设环节落后化，一定程度上，这直接关系到事业单位经济活动的开展，而且对此活动的实施还起到一定的制约作用。一方面，对于事业单位来说，其现有的经济管理制度基础之上，没有积极进行完善，将健全的制度建立起来，此外，在建设制度的过程中，法律法规还不够健全，在这缺少法律法规定的支持下，事业单位在其实施经济管理等方面，使其缺少相应的依据。基于此，一些事业单位在实施经济管理相关活动过程中，只能采取以往传统的方式，在新形势下，事业单位在对新的情况在面对的过程中，通常情况下，难以更好地应对。另一方面，对于有的事业单位而言，在其内部管理等方面，虽然采取了有效的措施，但是没有将健全的监督机制建立起来，使其难以有效地落实相关制度。

(三)固定资产管理不够严格化

对于事业单位来说，在对经济管理职能实施的过程中，离不开固定资产这一重要的保障，而且在单位经济管理中，固定资产管理是非常重要的，其作为重要的组成部分。在当今社会，随着市场经济的深化，对于事业单位固定资产管理工作来说，在有些方面存在一定问题，使得固定资产管理的效果难以获得提高，从某种程度上来看，直接关系到事业单位经济活动的开展。首先，对于有的事业单位而言，在固定资产等方面还在闲置中，针对这种情况，难以使得资产使用率获得提高；其次，事业单位在资源上，还存在浪费的现象，在平常中，运用固定资产的效率不高，针对这种情况，不仅使得资源遭到浪费，还浪费了人力；除此之外，有的事业单位在固定资产等方面，还存在流失的现象，再加上事业单位在固定资产管理环节中，缺少严格力度，不够严格。

(四)财务风险意识不高

事业单位在其经费等方面，长期以来主要靠的是国家财政拨款，可以看出在其财务风险上，相对来说比较小，这就使得事业单位对财务风险的意识不高。但是在当今社会，随着市场经济的不断发展，也使得事业单位参与市场经济活动中来，其事业单位经济来源上也逐渐扩大来源渠道，这从事业单位的角度上来看，其财务上，也带来一定的风险。但是我国一些事业单位还缺少财务风险意识，针对这种情况，难以使得资源使用效率获得提高，不能为资金结构的合理性提供重要的保障。

(五)事业单位信息化建设不完善

在当前事业单位实际发展的过程中，对于有的事业单位来说，其信息化管理体系等方面还需要有待完善，事业单位在建设信息化平台的过程中，需要进行相应的分析，其中这主要现针对的是财务信息，进而结合此信息，从业务活动入手，积极进行调整，为此来管理事业单位的相关部门。但是在实际工作中，有的事业单位在采集信息的过程中，缺少相应的制度，针对这种情况，很容易发生信息不对称的现象，这直接关系到事业单位经济管理的发展。

三、新形势下事业经济管理的有效措施

(一)更新经济管理理念

首先，对于事业单位来说，在实施经济活动的过程中，其注重成本效益的基础之上，还要遵守这一理念，为此单位的社会效益提供重要保障下，尽可能让成本投入得到节省，实现最小化，进而为事业单位带来一定的经济效益。事业单位为了使得经济效益获得提高，其资源上，需要注重配置工作，不断优化此配置，将良好的服务提供给社会公众；此外，从事业单位的角度上来看，要注重人员综合素质问题，不断提高他们的综合素质，确保经济管理活动的开展具有良好的人才支撑。对于事业单位领导而言，一定要意识经济管理工作的重要性，对此工作引起重视，结合经济管理工作的各个方面，成立单独的部门，引进专业化的人才，在事业单位经济管理工作等方面，积极进行统筹[1]。除此之外，事业单位还要加大宣传力度，采取定期或者是不定期的方式开展宣传工作，在实际宣传的过程中，着重强调经济管理的重要性，提高员工对这项工作的意识，由此以来，激发员工的工作热情，调动员工工作的积极性[2]。

(二)强化事业单位预算管理

事业单位在实施经济管理活动过程中，离不开预算管理，因为这是非常重要的手段，因为通过实施预算各项环节下，如编制和执行以及反馈，一定程度上，使得全过程管理更好地实现，使得事业单位管理的水平获得提高。对于事业单位来说，在实施预算编制的过程中，这一过程也是分配各项资源的过程，与此同时，这也是使用的过程，从事业单位的角度上来看，其支出定额等方面，还需要将其制定出来，其成本控制上，还需要不断提高各部门对此控制的意识，可采取预算这种方法[3]。除此之外，事业单位还要意识到固定资产管理的重要性，并通过预算管理，让此管理的效果获得提高。其中在事业单位经营发展中，固定资产作为物质的保障，而且在单位经济管理中，固定资产管理还作为重要的组成部分。从事业单位的角度上来看，在编制年度预算的过程中，其计算和预测等方面，要做到合理化，总之可结合固定资产使用的实际情况，在其预算编制上，针对资产的使用情况使其能充分反映出来，这在资源管理上，还能提供一定的依据[4]。为此在预算管理中，还要进一步强化，使得事业单位的各项资金的使用效益获得提高，在其单位经济运行等方面还能带来一定的效益。

(三)深化事业单位内部管理改革

对于事业单位来说，在现有的内部管理制度基础之上，还需要进行改革，将健全的制度建立出来，由此以来，在事业单位人力成本等方面，使其此成本得到节省，让事业单位经济管理的水平不断提高。其中改革人力制度的主要目的就是在事业单位人力资源中，将此资源的潜力提炼出来，其事业单位运行成本等方面，来让此成本降低化，使得其效率获得提高，达到这一目的。其次，从事业单位的角度上来看，需要树立先进的服务管理理念，将以往的理念改变掉，在其服务管理上，可吸取其他行业比较成功的理念，让事业单位服务管理的效果不断提高，并极大培训力度，开展各种各样的培训活动，采取定期或者是不定期的方式培训服务人员，不断提高他们的服务水平[5]。在内部管理改革环节中，还要加以强化，并将内部管理机制建立出来，但是值得注意的是此机制要对于市场经济发展必须要适应。除此之外，在新形势下，对于事业单位而言，还要加大改革力度，实施改革工作，其中这项工作主要针对的是财务管理工作，并将总会计负责制建立出来，在内部审计上，成立一个部门，由此以来，在事业单位资金管理等方面，让此管理更加规范化，进而使得财务管理工作的水平获得提高[6]。

(四)提高财务风险意识

在市场经济不断深化下，也推进了事业单位制度的改革，从事业单位的角度上来看，其财务等方面，很容易带来一定风险。所以对于事业单位来说，一定要有财务风险的意识，让自身对这方面的意识不断提高，其风险上，还要具有一定的应对能力[7]。首先，对于事业单位的财政部门而言，在其财务风险上，要有防范意识，让自身对这方面能力不断提高，并注重贷款资金管理，并在事业单位统一资金管理中，将此管理引入其中。事业单位在贷款的前期，需要实施分析和评估工作，其中此工作主要针对的自身的实际情况，并从自身还款能力入手，着重进行考察，为此其贷款的数额和期限上，在进行明确。其次，从事业单位的角度上来看，在现有的财务风险预警体系机制之上，还要进行完善，将健全的体系建立出来，并从各项财务指标入手，通过实施比对工作，来对财务风险实施各项工作，尤其识别和管理工作。其中，事业单位还需要关注长期还款能力这项指标。

(五)不断完善事业单位信息化管理设施

在新形势下，对于事业单位来说，必须要做到与时俱进，紧跟着信息时代的发展，由此以来，在市场经济体制下，才能为事业单位经济管理更好地发展提供重要的保障，其中需要不断加强经济管理的信息化建设，一定程度上，这是最有效的方式。在信息化设施运行环节中，我们还要注重设施的更新，这主要实际情况来实施[8]。除此之外，从事业单位的角度上来看，在实施更新工作的过程中，还需要注重计算机硬件设备，进而为事业单位信息化建设做铺垫。

(六)加强事业单位经济管理信息化建设

在加强事业单位经济管理中，对于此单位的经济管理信息化建设来说是必然的要求，而且在事业单位经济管理模式过渡中，还作为主要的关键，其中主要向动态管理的方向过渡。目前，对于有的事业单位来说，还没有将统一的信息系统平台建立出来，在事业单位相关数据等方面，使其共享难以更好地实现。基于此，从事业单位的角度上来看，还需要实施整合工作，其中这项工作主要针对的是原有的信息系统，为此在信息资源等方面，使得资源共享更好地实现，在经济信息管理中，还便于动态管理更好地实现，进而促使经济管理的水平获得提高[9]。比如：对于有的事业单位在固定资产管理中，其管理部门上还存在一定的分散性，对于事业单位来说，可加强信息化建设，并在信息系统中，将固定资产管理引入其中，由此以来，在固定资产管理上，使其一体化更好地实现。

四、结语

总而言之，随着我国市场经济不断深化，也推进了事业单位各项制度的改革，而且在内部环境上，给单位经济管理带来一定的变化。在这新形势下，对于事业单位来说，其经济管理等方面需要清楚此发展的趋势，并在开展经济管理中，发现其存在的问题，并注重预算管理，采取有效的管理措施，使得单位的管理水平不断提高。