边境民族地区中学学校管理工作探究

杨佳文

（云南省孟连县民族中学，云南孟连 665800）

引 言

孟连县地处云南省普洱市中缅边境，由于受自身历史、文化和自然地理等诸多特殊因素的影响，普洱市孟连县的中学教育在国内和云南省内均处于落后的水平。本文主要针对该地区的中学教育和学校的管理工作情况展开深入研究。

一、边境民族地区中学管理工作的困境

（一）缺乏重视教育的氛围

受政治、经济、社会、家庭、学校和个人等多种因素的影响，当地适龄学生的入学率低、辍学率高，存在严重的厌学现象，重视基础教育的公民意识和氛围整体上较为薄弱和缺乏[1]。严重的厌学现象不仅直接影响了该地区的生源，还对其他地区在校生的实际升学率造成了潜在的影响。有人觉得，现在政府出台的政策好，禁止未成年的青少年辍学赚钱，在一定程度上能够让很多青少年接受义务教育。但也有许多人觉得，即便是读书也没有办法改变命运，让孩子上学比让他们在家里从事劳动更有实际价值，一些家庭的父母会直接带着自己的子女到外地打工赚钱。还有一些家长受落后思想的影响，不重视孩子的教育问题，因此一些少数民族的青少年在接受教育方面受到了家庭困扰。更有的家长看重后代传承，让孩子很早就退学结婚了，放弃继续接受教育。

（二）学校管理水平较低

边境地区的民族中学，为了进一步提升其学校的管理和教学水平，进行了多次改革，但是实效不高。原因有许多，观念上的问题堪为之首。许多民族学校的教学和管理基本上安于现状，领导班子解放思想、开拓进取的意识不强，对于推进民族学校的教育改革和创新的深度认识和研究不够，对于学校的整体教育发展战略的把握和研究不深。

（三）教师队伍素质不高

边境地区的中学教师面临着巨大的工作和升学压力。边境中学新课程改革的实施，增加了教学效果的不确定性，加重了边境中学教师的压力和负担。素质教育与追求较高升学率的传统应试教育之间的矛盾和冲突往往让教师和学生感到无所适从，因而在矛盾的中学教育理念和巨大的教育工作压力下，教师会产生各种生理和心理的不适感。边境中学教师的不健康心理和精神状态往往会直接或间接地体现在课堂教学和对学生的管理上，影响到学生的自主学习和个性发展。

二、边境民族地区中学管理工作困境的应对策略

（一）营造良好的教育氛围

各级党委、政府，以及各有关部门和学校要积极组织和动用新闻报刊、广播、电视、互联网等多种信息化传播媒介，利用手机微信、微博、移动客户端等网络多媒体信息化传播手段和工具，报道中小学校教育战线上涌现出来的一批批优秀教育先进人物和优秀教师的真实先进事迹，颂扬社会各界共同关心、支持中小学教育信息化事业健康繁荣发展的善举。市、县区人民政府领导要在教师节期间经常走访重点学校，实地慰问优秀教师，传递国家帮助学校和教师服务社会的正能量，提升优秀教师的凝聚力和精气神，努力在全社会形成一个尊重知识、尊重人才、尊重社会和集体的劳动、尊重学生自主创造、尊师重教的文明社会风尚。

（二）提升学校管理水平

学校管理的目的是为学生营造优良的学习环境，为教师和在校学生的身心健康服务。无论学校教育改革目标的制订和建立、教育改革行动计划的制订和执行、课程建设的规划和实施，还是建立教育科研质量评价的管理方法和质量评价标准等一系列学校教育管理文化和实践活动，都应以促进教师和学生的身心健康，以及学生的综合心理素质的培养和提高为目的。对此，我校在改革中明确提出了“两变”：一是建立年级管理机制，为每个年级安排分管领导，由年级分管领导统一负责为该年级全体教师安排教学工作；二是建立班级管理机制，以组织和管理各个年级的学科教学工作为主。两种机制贯穿执行，构建起学校、年级和教师之间的互相协调配合、学校统筹的科研教学工作组织运行和管理模式。同时，建立起与中小学校教育管理体制改革相适应的中小学校教育科研组织和教学管理体系，不断完善科研的教学管理运行机制，完善学校教育质量评价的管理体系。

优化民族地域特色教育，开设民族特色课程。为了推进民族学校的教育改革和创新，结合边境地区学校的特点，学校在办学中应突出地域特色。孟连是一个傣族、佤族、拉祜族等多个少数民族聚居的地方，针对学生严重的厌学情绪，如何留住学生，让学生爱上学校、爱上学习是我们亟待解决的问题。为此，在下午第三节课，我们推出了民族特色课程，除了书法、绘画、朗诵、球技运动，课程还增添了边境民族元素：民族舞蹈（孔雀架子舞、山神舞、蜡条舞、马鹿舞、宫廷舞及展现原始居民生活劳作场面的佤族、拉祜族舞蹈），民族乐器（葫芦丝、芦笙、排芒、象脚鼓）。活动的开展既优化了课程结构，又丰富了学生校园生活，激发了学生的学习热情，更是一种少数民族文化的传承。

（三）注重教师队伍建设

云南省和普洱市政府都需要做好教育改革工作，进一步规范教育相关政策改革措施，直接培养和引进内地的优秀人才，改善中小学专任教师队伍的质量和结构。一是建立健全多渠道培养和补充中小学专任教师的工作机制，云南省中小学校可通过直接招聘师范生、特岗专任教师、公开招聘等多种形式，及时引进和补充中小学校紧缺且急需的学科专业教师。二是相关部门为中小学校直接安排义务教育急需的具有高级学科技术职称、高学历的专业教师，政府部门和学校应在提供给教师安家费、住房、工资待遇等相关优惠政策的基础上，分别研究制定出具有针对性和比较符合内地经济发展优势、能有效培养和吸引内地优秀人才的政策，使内地优秀人才进得来、留得住。

三、边境地区中学学校管理工作改革启示

各级党委、政府的高度重视和大力支持是学校改革的首要决策保障，贯穿于学校教育体制改革的始终。政府方面要引导学校遵从“面向全体，先解心困，后解学困，全程育人”的教育理念，采取“扶、引、移、放”的教学方法。相关部门要聘请专家到学校进行指导，召开各种学校改革会议，组织各种学校改革的活动；定期深入贫困学校，为贫困学校排忧解难。特别是在学校改革启动时的积极动员、推进时的支持和鼓励、遇到困难时的帮助和指导，党委、政府的大力支持都会对学校改革起到决定性的推动作用。

学校的主管部门是各级政府连接学校的重要纽带，党委政府对学校改革的指导和要求能否准确贯彻到位，学校的各项改革措施能否得到贯彻落实，与主管部门的高度重视和支持程度有很大的关系。学校的主管部门要解决学校改革中存在的实际问题，充分发挥依法行政的作用；通过持续、深入、细致地研究学校的思想政治工作，形成正确的价值观和舆论导向，使广大学校领导班子和教师队伍的激情被激发出来，一心一意为改革出力。

结 语

由于长期受经济社会和发展条件的双重制约，云南的边疆民族地区学校的现代化管理质量普遍低于国内大部分城市的学校。从当前的社会主义经济发展政策和教育环境、发展经济条件的角度来看，尽快提高当前云南省普洱市区域范围内的中学现代化教育的质量，是迫切需要，也是完全可以实现的。相关部门和学校应针对当前普通中学的管理水平较低的主要原因和问题，采取相应的策略，着力消除制约因素的影响，从而促进学校改革的顺利推进。