全过程工程咨询服务模式下招标采购的发展

刘楷

摘要：全过程咨询可以有效整合工程中各环节的信息，从而提供优质的招标采购服务。该方法不仅可以促进工程项目的建设质量的提升与投资成本的控制，还可以有效调节工程项目在规划设计与施工过程中的信息变更。因此，如何把该模式运用到招标采购环节，为招标采购管理带来新的机遇与变革是现阶段需要研究的重点课题之一。本文主要针对全国成工程咨询服务模式下，招标采购人员的能力提升问题进行探讨。为建设创新的招标采购方案、提升从业人员素质提供参考。

关键词：全过程咨询;工程招标;采购管理;人员能力

引言：为了进一步提高建筑工程的综合效益，在全过程工程咨询服务模式全面开展的背景下，不断提升招标采购人员能力，充分发挥招标采购环节对整个工程项目质量的控制作用已经成为招标采购人员的发展目标，也为工程项目活动的可持续发展奠定的一定基础。

1、全过程工程咨询服务模式下招标采购人员的作用

招标采购人员在全过程工程咨询服务中既是委托人选择全过程工程咨询服务的咨询人，优势作为全过程工程咨询服务咨询人的组成部分，为委托人提供全过程工程咨询服务。其工作内容仍为招标代理，核心内容仍是编写招标文件，但从全过程工程咨询服务角度来看，其内涵及外延已经产生了新的变化。首先，传统的招标代理主要是替招标人完成招标流程的短期服务。然而在全过程工程咨询服务模式下，招标采购人员的内涵已深化扩展为围绕合同管理而提供的管理咨询服务，其服务范圍和服务时间上覆盖了项目管理全过程，需从招标方案策划、招标公告发布一直延伸至合同签订、合同履约、竣工审计阶段。其次，在项目管理全过程工程咨询服务过程中，合同是统筹总体、安排各方工作、调节各方利益的重要法律文书，贯穿工程建设项目始终，而这恰恰是招标代理的优势所在。

2、全过程咨询模式下优化招标采购管理的途径

2.1完善管理体系

2.1.1招标采购合同管理

合同管理是招标采购人员应掌握的核心，包括合同的规划、拟定与签订、履约与控制，以及与合同相关的效力、变更、计量与估价、转让、解除终止和违约责任等方面。因此要在实践中不断完善合同管理体系，为招标采购管理提供基础。

2.1.2完善招标采购法律法规及规章制度

完善招标采购法律法规及规章制度，并且在实践过程中熟练应用与遵守行业发布的标准文件、规范、指南、示范文本。依法工作须遵循法律，科学工作须参照行规，两者缺一不可。避免因对法律规章政策掌握程度不够导致的违法违规问题。

2.2提升招标采购人员的专业素质

2.2.1 提升招标方案策划能力

首先，招标采购人员的专业水平要求，既要熟悉法律法规政策，又要掌握一定的项目管理知识，还要具备与业主沟通、解释、引导的能力;既要避免出现违法违规行为，也要推动招标项目顺利开展。其次，不同的发包模式将对项目产生不同的影响，招标采购人员要站在业主角度综合考虑项目管理需求、市场竞争度、供应商专业程度、业主的管理能力及偏好等，最后提出可供参考的专业建议方案。最后，招标采购人员要做到优质优价。在选择评标方法时可采用多种评估方法进行综合评估。以上是招标采购人员需要深入学习思考并应该具备的能力。用系统思维和项目管理思维统领招标工作，特别是在全流程电子招标采购即将到来之际，尤为重要。

2.2.2 提升合同管理能力

首先，全过程工程咨询服务模式下，各项工作将形成闭环，要坚持以终为始的理念开展合同策划。对招标项目的风险进行预测和分析，并在合同中设置相应条款，从而将招标人的管理风险降到最低。其次，通过谈判明确建设目标，确定关键的管理思路，解释合同条款，使中标人对项目管理中可能出现的不确定因素、重大风险、视觉盲区做到早预见和有准备，为后续良好合作奠定基础。最后，引导发承包双方严格按照合同约定开展项目管理，协助业主探索合同纠纷的多元化解决途径和方法。四是配合巡视、审计，依据法律法规和合同文件提供书面解释意见。以上能力要求是以合同管理为中心提供全过程工程管理咨询服务、贯彻“谁起草、谁负责、谁解释”的工作思路。其中，合同履约和合同解释是对合同起草质量的反馈和检验。

2.3提高全过程工程咨询模式的标准化程度

在全过程工程咨询模式的整体性发展过程当中，需要体现出更加标准化和规范化的特点，对此要求相应的工程咨询单位能够切实履行合同约定的各项内容，明确自身所承担的具体责任，并且能够对咨询成果的真实性和有效性进行合理的分析，了解到其中存在的具体内容。在此基础上需要相关部门进一步了解全过程工程咨询模式的相关业务内容，对其标准进行合理的分析，制定出更加完善的合同文本、招标文件以及服务清单等，使其能够作为全过程工程咨询模式得到长期性发展的重要政策体系。

2.4加强监督管理工作

在全过程工程咨询招投标项目开展与实施的过程中，存在一定的腐败的现象。对此，相关的监管部门需分析在以往工程建设事业中常存在的不良现象以及腐败特征，并把分析结果作为招标阶段的监督重点。监管部门可以鼓励群众对这一不良现象进行监督，如若发现腐败问题，积极举报。同时，对以往与之相似的经典案例进行整合，对于成功案例，则需定期组织相关人员进行系统化学习，并帮助其树立法制理念，以此进一步强化该类工作人员的守法意识以及守法守纪的优良精神。在加大监管力度的同时约束自己的行为，以此有效避免全过程工程咨询招标过程中腐败现象的发生。

总结：城市化的不断发展促进工程项目的快速增加。为了确保工程质量、减少成本浪费，就需要不断优化全过程咨询服务模式下招标采购环节的管理。首先，通过完善相关的法律法规、行业制度规范招标采购的过程;其次，通过不断完善从业人员的综合能力与专业能力来 提升招标采购工作的质量与效率;再次，需要不断提高工程招标采购管理的标准化，以促进该行业的进步与发展;最后，需加强相关部门的监督管理，减少贪污腐败，杜绝资源浪费。

参考文献：

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